Государственный кредит, его сущность и роль
Понятие финансов.
Термин «финансы», 16 век, Западная Европа. Утверждают также, что понятие «финансы» ввёл французский учёный Жан Боден в работе «Шесть книг о республике», которая была издана в 1775 г.
Начиная с 17 - начала 20 века, под финансами стали понимать только государственные финансы (доходы, расходы и долги). С переходом от капитализма свободной конкуренции к смешанной экономике активными субъектами финансовых отношений на макроуровне становятся, наряду с государством, хозяйствующие субъекты (фирмы, организации и домохозяйства) и внешний мир. В результате расширяется содержание самого понятия «финансы».
Факторы, изменившие содержание понятия «финансы»:
1.развитие рыночного хозяйства, в т.ч. денежного обращения. Деньги являются объектом финансовых отношений. С развитием рыночного хозяйства изменялось и содержание денег. В современном рыночном хозяйстве деньги – это всё, что выполняет функции денег: наличность, депозиты, государственные ценные бумаги. Основными функциями современных денег являются а) мера стоимости, б) средство обращения и в) средство накопления капитала и богатства.
2.изменение экономических функций государства в рыночном хозяйстве.
Финансы - это совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости ВВП, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач.
Можно выделить два основных подхода к определению содержания дисциплины финансы.
Первый подход. В теории современного рыночного хозяйства финансы определяют как науку по управлению денежными потоками. «Финансы – это наука о том, каким образом люди управляют расходованием и поступлением ограниченных денежных ресурсов на протяжении определённого периода времени. Второй подход. Предмет дисциплины «Финансы» состоит в раскрытии сущности финансовых отношений. Оба эти подхода не отрицают, а дополняют друг друга.
Финансовые ресурсы – это денежные доходы, накопления и поступления, которые находятся в собственности или распоряжении субъектов хозяйствования, органов государственной власти, местного самоуправления и используются на реализацию целей их хозяйственной деятельности.
Государственный кредит, его сущность и роль.
Государственный кредит выражает денежные отношения между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, с другой стороны, при которых государство выступает заёмщиком, кредитором или гарантом. Если государство предоставляет денежные средства юридическим и физическим лицам во временное пользование на условиях возвратности и платности, то оно выступает кредитором. Если государство берет у юридических и физических лиц денежные средства во временное пользование на условиях возвратности и платности, то оно выступает заёмщиком. В тех случаях, когда государство берёт на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых на себя другими заёмщиками, оно выступает гарантом.
Кредитным отношениям присущи распределительная и контрольная функции. Распределительная состоит в том, что, выступая кредитором или заёмщиком, государство участвует в перераспределении денежных средств и тем самым воздействует на денежную массу, уровень процентных ставок, инвестиции, производство и занятость. Контрольная базируется на основных принципах кредитования – возвратности, платности, срочности и обеспеченности. Государство чаще выступает заёмщиком, чем кредитором, поскольку источниками финансирования дефицита бюджета являются государственные заимствования 1) в форме займов, осуществляемых путём выпуска ценных бумаг, и 2) в форме кредитов.
Государственные заимствования РФ в соответствии со ст. 89 БК РФ – это «займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками».
Государственные займы классифицируются по:
По месту размещения: внутренние и внешние. Внутренние приводят к возникновению обязательств государства перед резидентами, а внешние – перед нерезидентами. Внешние в РФ – это обязательства, возникающие в иностранной валюте, внутренние в РФ – это обязательства, возникающие в валюте РФ.
По способу обращения займы делятся на рыночные и нерыночные займы. Рыночные оформляются в ценные бумаги, которые свободно перепродаются после их первичного размещения на рынке. Нерыночные - ценные бумаги покупаются домохозяйствами у государства и только ему могут быть проданы.
По сроку заимствования денежных средств: краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет) и долгосрочные(свыше 5 лет).
По направлению использования заёмных средств выделяют целевые займы и нецелевые займы. Целевые должны быть использованы только на финансирование конкретных программ, для реализации которых и размещаются целевые займы. Нецелевые могут быть направлены на покрытие текущих бюджетных расходов, рефинансирование текущей задолженности и другие цели.