Тема 5. БЮДЖЕТНЕ ПРАВО УКРАЇНИ
План:
1. Поняття і значення бюджету для функціонування держави.
2. Бюджетне право та бюджеті правовідносини.
3. Бюджетне законодавство.
4. Бюджетна система України та принципи її побудови.
5. Бюджетна класифікація.
6. Склад доходів та видатків бюджетів.
Вивчення питань необхідно розпочати з того, що бюджетне право – це сукупність фінансово-правових норм, що регулюють фінансові відносини, які виникають у зв’язку з бюджетною діяльністю. Велику увагу при розгляді питань слід приділити предмету бюджетного права та бюджетного законодавства. Важливо враховувати, що 8 липня 2010 року було прийнято новий Бюджетний кодекс України, у зв’язку з чим змінилась система принципів бюджетного права та окремі правові норми, які врегульовують питання складання, затвердження виконання та звітування про виконання бюджету.
Доречно відзначити, що на цей час більшість матеріальних бюджетно-правових норм містяться в законі про державний бюджет на певний рік, а процесуальних – в Бюджетному кодексі України.
Відповідно до Бюджетного кодексу України бюджет – це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Далі необхідно розглянути структуру бюджету, зокрема з’ясувати сутність бюджетної класифікації. Особливу увагу доцільно звернути на важливість бездефіцитності бюджету.
Дайте відповідь на запитання:
1. Розкрийте етимологію терміна „бюджет” та його історичне походження.
2. Що таке бюджет за матеріальним змістом, за економічним змістом та за формою прояву?
3. Що є джерелом формування бюджету та якими чинниками визначаються права держави в його розподілі?
4. У чому полягає юридичне значення бюджету? Обґрунтуйте свою думку.
5. Який зміст та структура бюджетних актів?
6. У чому полягає політичне значення бюджету? Обґрунтуйте свою думку.
7. У чому полягає взаємозв'язок бюджету та економіки країни?
8. Що таке бюджетне право України і що є його предметом?
9. Які специфічні риси має бюджетне право?
10. Що є бюджетними правовідносинами і хто є їх суб'єктом?
11. Поясність взаємозв'язок бюджетних правовідносин і бюджетно-правових норм.
12. Яке призначення бюджетно-правових норм?
13. Як класифікуються бюджетно-правові норми за змістом та за часом дії?
14. Що відносять до джерел бюджетного права?
15. Як поділяють бюджетні документи?
16. Що таке бюджетний устрій та якими факторами він визначається?
17. Що таке бюджетна система та який її склад в Україні? Які бюджети існують в бюджетній системі України?
18. Назвіть принципи бюджетного устрою в Україні та розкрийте їх зміст.
19. Що таке бюджетна класифікація та яке її призначення?
20. Які основні складові бюджетної класифікації? Розкрийте зміст цих складових.
21. Що таке доходи бюджету та як вони класифікуються?
22. Що таке видатки бюджету та як вони класифікуються?
23. Що таке класифікація фінансування бюджету, класифікація боргу та які складові в них виділяють?
24. У чому особливість спеціального та резервного фондів бюджету?
25. Що таке дефіцит бюджету, які причини його виникнення? Що таке профіцит бюджету, коли його передбачають?
Виконайте завдання:
Завдання 1.
Складіть класифікацію нормативно-правових актів, які регулюють бюджетні правовідносини.
Завдання 2.
Наведіть приклади матеріальних і процесуальних норм, постійних і тимчасових бюджетно-правових актів.
Завдання 3.
Посилаючись на бюджетне законодавство, визначте коло суб'єктів бюджетних правовідносин і наведіть приклади.
Завдання 4.
Зобразіть схематично бюджетну систему України. Подайте в цій схемі склад усіх зведених бюджетів України.
Завдання 5.
Визначте різницю між бюджетним устроєм та бюджетною системою України.
Нормативні акти та література до завдань:
1. Бюджетний кодекс України // ВВРУ. -2010. -№50-51. -Ст. 572.
2. Орлюк О.П. Фінансове право: Навч. посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2013.