Глава 4. Современное состояние и перспективы развития юридического образования
Цели и содержание юридического образования
Вопросы целеобразования и целеполагания в педагогике тесно связаны с проблемой образовательных стандартов. Под образовательными стандартами понимаются нормы, образцы, мерила оценки объекта стандартизации. В них закрепляются цели воспитания и обучения. Обобщенные формулировки образовательных целей приобретают диагностируемое выражение. Благодаря образовательным стандартам общество, учреждения образования, педагоги, родители и сами учащиеся получают возможность оценки качества образования. Образовательные стандарты изменяются по мере развития общества.
Образовательные стандарты в нашей стране закреплены конституционно. В ст. 43 Конституции РФ указывается: «Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования». Образовательный госстандарт рассматривается как инструмент контроля за соблюдением права граждан на образование. Федеральный государственный стандарт определяет обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
Прототипом государственного образовательного стандарта высшего юридического образования ранее были так называемые квалификационные характеристики. В них закреплялись требования к выпускнику юридического вуза: что он должен знать, уметь, каким требованиям юридической деятельности он должен соответствовать. Обратимся к характеристике госстандарта высшего юридического образования, который действует в нашей стране. Он содержит требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности «Юриспруденция».
В первом разделе содержатся положения, которые раскрывают цели юридической деятельности и юридического образования. Здесь отмечается, что деятельность юриста направлена на реализацию правовых норм и обеспечение правопорядка в различных сферах общества. Объектами профессиональной деятельности юриста являются: события и действия, имеющие юридическое значение; правовые отношения, возникающие в сфере функционирования государственных институтов; правовые отношения граждан и организаций. Юрист должен быть подготовлен к профессиональной деятельности в соответствии с фундаментальной и специальной подготовкой, а также к обучению в аспирантуре по своей специальности. Юрист может в установленном порядке работать в образовательных учреждениях и продолжить обучение по магистерским программам на условиях, определенных Положением о магистратуре.
В обязательный минимум содержания высшего юридического образования согласно госстандарту входят четыре обязательных блока учебных дисциплин.
Блок общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин охватывает философию, иностранный язык, русский язык и культуру речи, логику, культурологию, отечественную историю, социологию, политологию, экономику и физическую культуру.
В блок общих математических и естественнонаучных дисциплин входят информатика и математика, концепции современного естествознания.
Блок общепрофессиональных дисциплин составляют теория государства и права, история политических и правовых учений, история отечественного государства и права, история государства и права зарубежных стран, конституционное право России, конституционное право зарубежных стран, гражданское право, гражданское процессуальное право, административное право, трудовое право, уголовное право, уголовный процесс, криминалистика, международное право, экологическое право, земельное право, римское право, международное частное право, финансовое право.
Блок специальных дисциплин включает в себя муниципальное право России, российское предпринимательское право, коммерческое право, семейное право, криминологию, уголовно-исполнительное право, правоохранительные органы, прокурорский надзор. Кроме того, могут изучаться дисциплины по выбору студента.
Далее в структуре стандарта высшего юридического образования предусматриваются требования к уровню подготовки дипломированного специалиста по всем названным учебным дисциплинам. Дополнительные требования специальной подготовки юриста определяются высшим учебным заведением с учетом профессиональной специфики. Юрист должен иметь знания, владеть методами научных исследований и навыками практической деятельности также по дополнительным дисциплинам специализации.
Поскольку перечень требований по всем учебным дисциплинам образовательного стандарта весьма обширен, приведем здесь лишь общие требования к уровню подготовки выпускника, которые во многом перекликаются с ключевыми компетенциями специалиста.
Юрист должен:обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности.
Госстандарт первого поколения (1996 г.) содержал, безусловно, актуальный и сегодня перечень ключевых компетенций личности профессионального юриста, который в частности должен:
—знать Конституцию РФ, этические и правовые нормы, регулирующие отношение человека к человеку и к обществу, окружающей среде, уметь учитывать их при разработке экологических и социальных проектов;
—иметь целостное представление о процессах и явлениях, происходящих в живой и неживой природе, понимать возможности современных научных методов познания природы и владеть ими на уровне, необходимом для решения задач, которые возникают при выполнении профессиональных функций;
— быть способным вести профессиональную деятельность в иноязычной среде;
— иметь научное знание о здоровом образе жизни, владеть умениями и навыками физического самосовершенствования;
— владеть культурой мышления и искусством логического анализа, знать его общие законы и уметь в письменной и устной речи правильно (логично) их выстраивать;
— уметь на научной основе организовать свой труд, владеть компьютерными методами сбора, хранения и обработки информации, применяемыми в сфере его профессиональной деятельности;
— быть способным в условиях развития науки и изменяющейся социальной политики к переоценке накопленного опыта, анализу своих возможностей; уметь приобретать новые знания, используя современные информационные образовательные технологии;
— понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний;
—быть способным в профессиональной сфере на основе системного подхода строить и использовать модели для описания и прогнозирования различных явлений, осуществлять их качественный и количественный анализ;
— быть способным поставить цель и сформулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций, уметь использовать для их решения методы изученных наук;
— быть готовым к кооперации с коллегами и работе в коллективе, знать и уметь использовать методы управления, уметь организовать работу исполнителей, находить и принимать управленческие решения в условиях противоречивых требований, знать психологию людей и отдельных официальных групп, основы педагогической деятельности, формы и методы правового воспитания населения;
—быть методически и психологически готовым к изменению характера своей профессиональной деятельности и работе над междисциплинарными проектами.
В образовательном госстандарте магистерской подготовки по направлению «Юриспруденция» указывается, что общие требования к уровню подготовки магистра определяются аналогичными требованиями к уровню подготовки бакалавра и требованиями, обусловленными специализированной подготовкой. Требования, обусловленные специализированной подготовкой магистра, включают:
— владение навыками самостоятельной научно-исследовательской и научно-педагогической деятельности, требующими широкого образования в соответствующем направлении;
— умения:
формулировать и решать задачи, возникающие в ходе научно-исследовательской и педагогической деятельности и требующих углубленных профессиональных знаний;
выбирать необходимые методы исследования, модифицировать существующие и разрабатывать новые методы, исходя из задач конкретного исследования;
обрабатывать полученные результаты, анализировать их с учетом имеющихся литературных данных;
вести библиографическую работу с привлечением современных информационных технологий;
представлять итоги проделанной работы в виде отчетов, рефератов, статей, оформленных в соответствии с имеющимися требованиями;
понимать методологические основы и специфику методов, используемых в юриспруденции;
владеть проблематикой современной мировой юриспруденции.
Основные виды профессиональной деятельности магистра связаны с работой в качестве преподавателя (в средних и средних специальных учебных заведениях, гимназиях и лицеях, вузах), научного работника (в вузовских лабораториях, НИИ), консультанта, эксперта (в аналитических центрах, общественных и государственных организациях, органах государственной власти), сотрудника правоохранительных органов.
В госстандарте также указывается, что на кафедре вуза организуется научно-педагогическая практика, в ходе которой магистрант должен уметь определить цели и задачи преподаваемого курса (специального курса, специального семинара), изложить их содержание, исходя из педагогических требований и ожиданий аудитории слушателей. Достижению образовательных целей в соответствии с госстандартом магистерской подготовки должны способствовать, среди прочих, такие учебные дисциплины, как «Педагогика высшей школы» и «Методика преподавания юриспруденции в высшей школе». Их задачи — формирование у магистрантов адекватных представлений о педагогике как целостной научной системе и виде профессиональной деятельности, развитие основных педагогических умений и навыков, создание педагогической основы для последующего саморазвития профессиональной компетентности выпускников. Эти задачи обусловлены главной целью высшего юридического образования, которая заключается в содействии становлению и развитию демократической, творческой, конкурентоспособной личности магистра права, умеющего самостоятельно ставить и решать профессиональные проблемы в сфере научно-педагогической деятельности.