Система антимонопольного регулирования
Рис. 20
Основанием для приведения в действие антимонопольной политики является наличие любого из основных признаков монополизации рынка, а именно:
1) концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы;
2) переплетения ведущей фирмы с конкурентами.
При определении степени концентрации в той или иной области государство обычно ориентируется на три показателя деятельности крупнейших компаний: размеры оборота, число занятых и величину капитала. Наиболее важным из них с точки зрения антимонопольной политики является доля оборота фирмы на конкретном рынке, поскольку именно она показывает, какую часть общего предложения товара концентрирует данная фирма.
Переплетение ведущей фирмы с конкурентами чаще всего реализуется в трех формах: создании картеля, системе участий, личной унии.
Картель –сговор фирм, ориентированный на долгосрочное монополистическое равновесие. Соответственно цены и объем производства устанавливаются на том уровне, который избрала бы монополия. После достижения цели участники картеля делят между собой полученную монополистическую прибыль.
Система участийпроявляется в том, что ведущая фирма владеет частью капитала фирм-конкурентов, или в том, что все основные конкуренты перекрестно владеют частями капитала друг друга. Являясь фактически совладельцами единого капитала, подобные фирмы выступают на рынке как одно предприятие.
Личная уния состоит в том, что одни и те же лица управляют разными компаниями-конкурентами. Очевидно, что в этих условиях решения будут приниматься совместно.
В практике проведения антимонопольной политики существует два подхода:
1. Поведенческий критерий применения санкций – государство применяет антимонопольные меры только при наличии доказанных монополистических злоупотреблений.
2. Структурный критерий применения санкций – государство автоматически вмешивается в случае превышения фирмой некой определенной законом доли рынка.
Поведенческий подход точнее соответствует целям антимонопольной политики, поскольку направлен против реальных, а не потенциально возможных монополистических злоупотреблений. При его применении понижаются шансы необоснованного наказания крупного предприятия, не допускающего в своей практике таких нарушений. Недостатком же такого подхода является трудность его осуществления на практике.
В свою очередь, структурный подход более прост в применении: достаточно установить долю рынка, приходящуюся на ту или иную фирму, и автоматически становится ясно, следует ли против нее применять антимонопольные меры. Зато недостатком структурного подхода является неопределенность последствий его применения. Таким механическим образом можно разрушить не только компании, злоупотребляющие своим монопольным положением, но и эффективно действующие крупные фирмы, являющиеся ядром национальной экономики. Вообще, практика антимонопольного регулирования искусственных монополий в развитых странах обычно сочетает оба подхода.
Антимонопольная политика базируется на антимонопольном законодательстве. Основой антимонопольного законодательства РФ является нормативный акт – Закон от 22 марта 1991г. №948 – 1 РСФСР “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”, который был изменен и доработан в 2002 году.[4]
Выводы
1. Монополизм относится к разряду рыночных явлений. Существуют различные подходы к выяснению сущности монополизма, выделяют различные виды, типы и формы монополизма.
2. Роль монополий в экономике страны является весьма противоречивой. С одной стороны, монополизм имеет негативные последствия, но с другой – положительные.
3. Преобладание негативных последствий монополизма делает необходимым проведение государством антимонопольной политики, целью которой является не борьба с монополизмом вообще, а только с избыточным монополизмом. В экономической литературе предлагаются различные варианты антимонопольной политики.
4. Антимонопольная политика базируется на антимонопольном законодательстве. Система антимонопольного регулирования включает меры как законодательного, так и экономического характера.
Вопросы для самопроверки
1. Раскройте сущность монополизма и дайте характеристику его типам.
2. Каковы последствия монополизма для экономики?
3. Какие формы монополистических объединений вы знаете?
4. Покажите необходимость и раскройте сущность антимонопольной политики.
5. Дайте характеристику основным направлениям антимонопольной политики.
ГЛАВА 6. Инфляция
Одним из аспектов макроэкономической нестабильности является инфляция, которая относится к разряду тяжелых, трудноизлечимых, хронических заболеваний современной экономики. Противодействие инфляции становится непременной обязанностью государства.