Финансовая система государства
Финансовая система государства представляет собой совокупность денежных отношений, фондов денежных средств и органов управления ими.
Она функционирует на двух уровнях - централизованном и децентрализованном (рис. 1)
В основе построения финансовой системы положены такие принципы, как функциональное назначение звеньев финансовой системы, демократический централизм, единство финансовой системы.
Каждое звено финансовой системы решает свои задачи, ему соответствует особый финансовый аппарат и законодательные акты, регулирующие деятельность. Наличие различных форм централизованного руководства финансами со стороны государства не исключает больших прав, предоставленных предприятиям и местным органам власти.
Рис. 7. Финансовая система государства
Управление всеми звеньями финансовой системы базируется на единых законодательных и нормативных актах государства. В рамках финансовой системы применяется единая система финансовых планов, взаимосвязанных между собой.
Исходным звеном финансовой системы являются финансы предприятий производственной сферы. Именно на этих предприятиях в процессе производства создается решающая доля национального дохода страны- главного источника формирования как децентрализованных, так и централизованных денежных фондов. От состояния данного участка финансовой системы во многом зависит финансовое положение страны в целом.
Финансы хозяйствующих субъектов состоят из двух подсфер: финансов организаций материального производства и финансов учреждений и организаций непроизводственной сферы.
Решающую роль в национальной экономике государства занимают финансы предприятий материального производства, которые непосредственно обслуживают производство и кругооборот средств предприятий. В этой подсфере создается наиболее значительный объем финансовых ресурсов предприятий, часть которых посредством налогов направляется на формирование доходной части государственного бюджета.
По отраслевой принадлежности финансы предприятий материального производства распределяются по следующим звеньям: финансы предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, грузового транспорта, связи, торговли, заготовок и др.
В непроизводственной подсфере различают: финансы образования, культуры и искусства; здравоохранения и физической культуры, науки, пассажирского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, страховых, кредитных и других учреждений.
В зависимости от формы собственности в составе обеих сфер финансовой системы различают финансы предприятий учреждений и организаций, основанных на государственной и частной собственности.
В настоящее время в Республики Беларусь преобладают финансы учреждений государственной формы собственности (около 60 %). В перспективе, по мере приватизации и разгосударствления, ожидается, что в Беларуси главенствующее место займут финансы организаций второй подгруппы.
С учетом организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь, финансы хозяйствующих субъектов подразделяются на финансы коммерческих и некоммерческих организаций.
В условиях дальнейшего развития рыночных отношений все предприятия материального производства и большая часть организаций непроизводственной сферы будут осуществлять свою деятельность на началах коммерческого расчета. Он представляет собой такой метод хозяйствования, который предполагает обязательное получение прибыли, достаточной для осуществления простого и расширенного воспроизводства.
В прошлом подавляющая часть организаций непроизводственной сферы осуществляла некоммерческую деятельность. В последние годы многие учреждения непроизводственной сферы стали оказывать платные услуги и у них появились некоторые элементы коммерческой деятельности. В связи с этим финансы учреждений и организаций непроизводственной сферы можно подразделить на три группы: функционирующие на коммерческой основе, частично работающих на коммерческой основе и полностью финансируемых из бюджета.