Муниципальное право России как наука (система, источники)
Наука МП представляет собой совокупность знаний, идей и теорий о МСУ. Наука систематизирует и анализирует имеющиеся знания и прогнозирует тенденции развития МСУ. Помимо сбора и анализа данных, ученые готовят практические предложения по усовершенствованию законодательства.
Основными задачами науки являются: 1.Изучение обобщений теоретических знаний о МСУ; 2.Изучение обобщений отечественного и зарубежного опыта организации деят-ти на местном уровне; 3.Анализ практики деятельности органов МСУ и форм участия населения в МСУ. 4.Изучение влияния исторических и иных местных традиций и факторов на организацию МСУ; 5.Выработка практических рекомендаций по правовому, организационному, территориальному, экономическому совершенствованию системы МСУ, повышению эффективности деятельности органов МСУ.
Для исследования общенаучных методов, наука применяет анализ, позволяющий условно разделить МСУ на составные части и синтез, предполагающий изучение МСУ путем соединения его частей.
В МП используются и частно-научные методы: социологический метод – позволяет изучить фактическое состояние и динамику развития МСУ; статистический метод – дает возможность получить количественные показатели в различных вопросах, касаемых МСУ. Важное место в науке занимает исторический метод. Сравнительно-правовой метод – помогает выявить, изучить и внедрить положительные стороны различных систем МСУ в зарубежных странах. Источниками научной дисциплины МП являются: правовые нормы, регулирующие вопросы МСУ; практика деятельности органов МСУ; зарубежный опыт; труды ученых различных исторических периодов.
Наука «Муниципальное право» - совокупность взглядов, мнений, учений, знаний, идей, теорий и практических навыков ученых и исследователей в области местного самоуправления в истории становления местного самоуправления на территории РФ и за рубежом. Муниципальное право как наука является составной частью юридической науки и поэтому оперирует такими основными терминами, разработанными в рамках общей теории права, как: правовое государство, государственная власть, закон, нормативно-правовой акт, органы государственной власти, органы местного самоуправления и др. Советский научный опыт в области изучения вопросов местного самоуправления значительно отличается от тех идей и мнений, которые разработаны современными исследователями муниципального права. Согласно мнению видного ученого в области муниципального права Н. А. Богдановой «наука как приведенное в систему, достоверное, логически обоснованное знание имеет историческую преемственность одним из существенных признаков своего развития». Предмет научной дисциплины «муниципальное право» - организация и функционирование местного самоуправления, проблемы правового регулирования в этой области. Муниципальное право как наука является составной частью юридической науки
в целом, поэтому ему присущи научные методы, применяемые в большинстве правовых наук:
1) общенаучные методы изучения:
а)диалектический - рассмотрение основ местного самоуправления в их непрерывном развитиии видоизменении;
б)системный - изучение круга вопросов местного
самоуправления в их взаимосвязи, взаимообусловленности, взаимозависимости; местного значения) и независимость этих органов
от государственной структуры управления (системы органов государственной власти, т. е. органы местного самоуправления ориентируются прежде всего на интересы населения);
2) способность органов местного самоуправления решать проблемы избравшего их населения;
3) возможность населения и органов местного самоуправления реально решать свои проблемы, т. е.
наличие у местного самоуправления финансово экономической базы и права самостоятельно ею распоряжаться;
4) предоставление органам местного самоуправления гарантии судебной защиты и др.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не мог урегулировать абсолютно
все вопросы местного самоуправления, поэтому для развития отдельных его положений, требующих детального регулирования, предполагалось принятие целого ряда других федеральных законов: «О государственных минимальных социальных стандартах»,«О государственных и муниципальных землях», «О муниципальных банках», «О финансовых основах местного самоуправления», «Об особенностях организации местного самоуправления на приграничных территориях» и др.
Постоянное изменение социально-политической ситуации на территории РФ, широкое развитие рыночных отношений вызвало необходимость изменения ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ». Изменение общих принципов организации местного
самоуправления, установленных этим ФЗ, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в него.
(система и источники те же самые, что и в 4 вопросе).
\