Понятие и основные принципы демократии

Демократия как форма государства возможна в странах с демократическим режимом, а следовательно, с демократическим принципом организации и деятельности всех субъектов политической системы общества (органы государства, государственные организации, общественные объединения, трудовые коллективы), которые одновременно являются и субъектами демократии. Разумеется, субъектами демократии являются прежде всего гражданин и народ

Основными принципами демократии являются:

1) политическая свобода - свобода выбора общественного строя и формы правления, право народа определять и изменять конституционный строй (ст. 5Конституции Украины), обеспечение защиты прав человека. Свобода имеет первичное назначение - на ее основе может возникнуть равенство и неравенство, но она предполагает равноправие;

2) равноправие граждан - означает равенство всех перед законом, равную ответственность за совершенное правонарушение, право на равную защиту перед судом. Соблюдение равноправия гарантируется: не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым и иным признакам. Важнейший аспект равноправия — равенство прав и свобод мужчины и женщины, которые имеют одинаковые возможности для их реализации;

3) выборность органов государства и постоянный контакт с ними населения - предполагает формирование органов власти и местного самоуправления путем народного волеизъявления, обеспечивает их сменяемость, подконтрольность и взаимоконтроль, равную возможность каждого реализовать свои избирательные права. В демократическом государстве одни и те же люди не должны длительное время беспрерывно занимать должности в органах власти: это вызывает недоверие граждан, приводит к утрате легитимности этих органов;

4) разделение властей - означает взаимозависимость и взаимное ограничение разных ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной, что служит препятствием для превращения власти в средство подавления свободы и равенства;

5) принятие решений по воле большинства при обязательном соблюдении прав меньшинства - означает сочетание воли большинства с гарантиями прав личности, находящейся в меньшинстве - этническом, религиозном, политическом; отсутствие дискриминации, подавления прав личности, не состоящей в большинстве при принятии решений;

6) плюрализм - означает многообразие общественных явлений, расширяет круг политического выбора, предполагает не только плюрализм мнений, но и политический плюрализм - множественность партий, общественных объединений и т.п. с различными программами и уставами, действующими в рамках конституции. Демократия возможна в том случае, когда в ее основе находится принцип плюрализма, однако не всякий плюрализм является обязательно демократическим. Только в совокупности с другими принципами плюрализм приобретает универсальное значение для современной демократии.

№ 29 Сущность государства и основные концепции его происхождения

Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории. Определение природы и сущности государства представляет собой весьма трудную задачу политической науки ввиду многогранности и сложности данного социального образования.

При рассмотрении сущности государства важно учитывать, во-первых, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона); и, во-вторых, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

В изучении сущности государства можно выделить несколько подходов:

1) классовый, в рамках которого государство определяется как организация политической власти экономически господствующего класса. В таком понимании функции государства ограничиваются весьма узкими целями: главным образом как средство для обеспечения интересов господствующего класса. Первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других слоев населения. Отсюда проблема в постоянном “снятии” напряженности в обществе с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы, как правило, отходят на второй план;

2) общесоциальный, в рамках которого государство определяется как организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. При таком подходе роль государства уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом общественных интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, при преимущественном применении такого метода, как компромисс.

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы в понимании сущности государства, в рамках которых, соответственно, религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.

Вопрос о происхождении государства является дискуссионным, ибо этнографическая и историческая науки дают все новые знания о причинах его происхождения. В разных теориях высказываются различные причины возникновения государства: в теологической — Божественная сила; в договорной — сила разума, сознания; в психологической — факторы психики человека; в органической — биологические факторы; в материалистической—социально-экономические факторы; в теории насилия — военно-политические факторы и т.д.

В литературе выделяются и некоторые другие условия, влияющие на образование государства: географические, этнические, демографические, информационные и иные.

Таким образом, возникновение государственности обусловлено многими причинами, среди которых вряд ли можно выделить какую-либо одну в качестве главной, определяющей. Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения, прежде всего социально-экономической жизни, как инструмент упорядочения совместного удовлетворения интересов общества, групп, классов, социальных слоев, отдельных личностей.

Формирование государства — длительный процесс, у различных народов мира он шел разными путями.

На Востоке наибольшее распространение получила такая форма возникновения государства, как “азиатский способ производства” (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Здесь устойчивыми оказа

лись социально-экономические структуры родового строя — земельная община, коллективная собственность и другие. Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организаторами производства.

По другому историческому пути шел процесс в Афинах и Риме, где рабовладельческое государство возникло в результате появления частной собственности и раскола общества на классы.

Афины — это самая чистая, классическая форма возникновения государства из классовых антагонизмов, развившихся внутри родового строя.

В Риме образование государства было ускорено борьбой бесправных плебеев против римской родовой аристократии (патрициев).

Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием обширных чужих территорий, для господства над которыми родовая организация не была приспособлена. Ряд ученых придерживаются мнения, что Германия, Россия и некоторые другие'государства возникли не как феодальные (с классическими признаками подобной государственности — закреплением крестьянства и крупной частной собственностью на землю), а как прафеодальные (с соответствующими признаками — знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю).

№30 Понятие и признаки государства

Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин “государство” обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все предоставляемое им общество.

Примерно до XVII века государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Для обозначения государства применялись многие конкретные термины: “полития”, “княжество”, “королевство”, “правление” и другие.

В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюзами и т.д.Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями государства. Функции делятся на внутренние внешние.

Внутренние функции:

Охранительная.

Экономическая.

Социальная.

Культурно-воспитательная.

Природоохранительная.

Внешние функции:

Защита государства от вооруженных нападений других государств.

Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.

Борьба с международной преступностью.

Участие в международной охране окружающей Среды.Реализация функций осуществляется различными государственными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения и связи между ними определяются функциями государства. В охранительной сфере практическое выполнение функций возложено на особые вооруженные государственные организации. Они непосредственно охраняют граждан и государство от внутренних и внешних посягательств. В их число входят части и подразделения вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные государственные организации.В экономической сфере действуют государственные организации - предприятия и учреждения, основным назначением которых является производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также оказание бытовых, кредитно-расчетных и коммунальных услуг населению. К ним относятся, например, государственные заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные дороги, почта и др.), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные учреждения и т.д.Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.

Внешние функции:

Функция защиты из вне:

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

Функция сотрудничества с другими странами:

В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами.

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

Борьба с международной преступностью:

В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность.

Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.

Участие в охране окружающей среды:

В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве.

Основные признаки государства:

1. Публично-политическая (государственная) власть.

Государственная власть - это власть одновременно публичная и политическая. Публичной она является потому, что официально управляет делами всего общества и выступает от имени всего общества в целом при решении вопросов, относящихся к её компетенции.

2. Суверенитет.

Государство - это организация власти, являющейся суверенной, т. е. верховенствующей внутри страны, независимой во внешнеполитических отношениях. Суверенитет предполагает, что государственная власть является самостоятельной и независимой от какой-либо власти как внутри государства, так и за его пределами.

3. Всеобъемлемость.

Государство- это организация власти, которая является всеобъемлющей. Только государственная власть распространяется на всех лиц (физических, юридических), которые находятся на территории государства.

4. Территория.

Государство - это организация власти, которая властвует на строго определенной территории, т. е. ограниченной части поверхности планеты (суши, моря, воздушного пространства). Территория государства является материальной основой его существования.

5. Народонаселение.

Государство - это организация власти, субъектом и объектом которой является народ, населяющий территорию государства. Государство объединяет людей в единое целое, а принадлежность их к данному государству отражается понятием "гражданство" (подданство). Гражданство (подданство)- это устойчивая правовая связь лица с данным государством, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.

6. Аппарат управления.

Государство - это организация власти, в составе которой всегда существует аппарат управления, т. е. особый разряд лиц, профессионалов по управлению. В государстве всегда есть управляющие и управляемые. К органам управления относятся правительство, различные министерства, государственные комитеты и т. п

7. Аппарат принуждения.

Государство - это организация власти, в составе которой всегда действует аппарат принуждения, т. е. отряды вооруженных, специально обученных людей, принудительные учреждения. Они являются силовой основой действенности государственной власти. К числу так называемых "силовых" ведомств государства в первую очередь относятся вооруженные силы, органы охраны общественного порядка, органы государственной безопасности, карательные (пенитенциарные) учреждения. Государству принадлежит монопольное право применять принуждение на своей территории.

8. Издание нормативно-правовых актов. Только государство имеет право издавать нормативно-правовые акты (законы, постановления, указы и т. д.), обязательные для всеобщего исполнения. Нормативно-правовые акты закрепляют правовые (юридические) нормы, в которых выражена общеобязательная государственная воля.

9. Налогообложение.

Государство - это организация власти, финансовую основу деятельности которой образуют, в первую очередь ,налоги. Налогообложение является монопольным правом государства.

№31 Форма государственного устройства

Форма государственного устройства — это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его

политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

С помощью данного понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах.

Формы государственного устройства:

1) унитарная (простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии. Унитарные государства бывают централизованными — Швеция, Дания и т.п., и децентрализованными —

Испания, Франция и другие, в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы);

2) федеративная (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере

государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным

законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например, в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-

территориальному принципу (Россия). Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов, другая — субъектов федерации, третья — совместной компетенцией союза и его членов);

3) конфедерация (временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствуют общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерация представляет собой непрочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются (как это произошло с Сенегамбией — объединением Сенегала и Гамбии в 1982—1989 гг.), либо преобразуются в федеративные государства (как это, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815—1848) трансформировалась в федерацию. Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названная содружеством государств. Примером является СНГ (Содружество Независимых Государств). Эта форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.

Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место и некоторые другие специфические формы — империи, протектораты и прочее. Так, империи выступают государственными образованиями, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи. Протекторат — формальная опека слабого государства более сильным, что, как правило, ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться

его оккупацией.

№ 36 Общие признаки демократии. Прямая и представительная демократия

Понятие термина «демократия» означает народовластие, власть народа.

Признаки демократического политического режима:

- юридическое признание народа источником власти;

- реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- избирание представительных органов гос.власти, местного самоуправления путём всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании;

- многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как стоящих на почве существующего строя, так и отрицающих его, но действующих в рамках конституции;

- принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства;

- периодическая выборность основных органов гос-ва;

- равенство прав граждан на участие в управлении гос-вом.

В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные ф-ции, демократия делится на прямую и представительную:

а) прямая – непосредственное участие граждан в подготовке, обсуждении и прнятии решений ( Афинская демократия в Др.Греции, республиканский Рим, городские демократии средних веков)

б) представительная - опосредованное участие граждан в принятии решений, в выборах ими в органы власти своих представителей (депутатов), призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения.

№ 33 Сущность парламентской формы правления

Форма государственного правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Верховной государственной властью являются глава государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство.

В зависимости от положения главы государства формы правления подразделяются на монархии и республики.

Республика (от латинского — “государственные, общественные дела”) — это форма правления, при которой глава государства является выборным и

сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

— выборность власти;

— срочность;

— зависимость от воли избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США,

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства

№34 Сущность монархической формы правления

В зависимости от положения главы государства формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия (от греческого — “единовластие”) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).

Признаки монархии:

— власть передается по наследству;

— осуществляется бессрочно;

— не зависит от воли населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие его власть (Англия, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и т.п.).Так же можно отдельны выделить такой вид, как теократическая-во главе государства стоит церковь. Главой государства является глава церкви, который обладает неограниченной высшей государственной властью

Монархия была господствующей формой правления в мире на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

№ 35 Основные принципы правового государства

1) Верховенство права во всех сферах общественной жизни, в силу которого в обществе господствует закон, а не люди. Это предполагает строгое и безусловное выполнение законов государственными органами, гражданами, общественными организациями. Верховенство закона означает, что ни один гос.орган, партийная или общественная организация, предприятие или должностное лицо, ни один гражданин не освобождаются от обязанностей подчиняться закону, соблюдать и исполнять его.

2) Подчинение праву самого гос-ва и его органов. Гос-во становится правовым именно потому, что оно подпадает под власть права. С этой точки зрения можно говорить, что праву принадлежит приоритет перед государством.

3) Незыблемость свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность от любого произвола.

4) Взаимная ответственность гос-ва перед гражданином и гражданина перед гос-вом, когда оба они в равной мере несут ответственность за соблюдение законов.

5) Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

6) Независимость суда от властей, наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законности

№ 37 Сущность и содержание понятия «гражданское общество»

Понятие “гражданское общество”, как правило, используется в сопоставлении с понятием государства.

Гражданское общество во многих отношениях есть самая загадочная категория политологии.

Гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная 1) сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества и 2) совокупностью негосударственных отношений - экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.

Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга и зависят одно от другого. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, поскольку именно сознательное свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития. Если гражданское общество выступает прочным опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной волей, то государство призвано противодействовать дезинтеграции, хаосу, кризису, упадку и обеспечивать условия для реализации прав и свобод автономной личности. В реальной жизни общества разделение гражданского общества и государства достаточно условно, но в науке оно необходимо для того, чтобы понять механизмы общественной жизни, степень свободы и несвободы индивидов, уровень политического развития. Гражданское общество есть та среда, в которой современный человек законным путем удовлетворяет свои потребности, развивает свою индивидуальность, приходит к сознанию ценности групповых акций и общественной солидарности. Часто гражданское общество отождествляется со сферой частных интересов, потребностей. Человеку по своей природе присуще стремление жить в сообществе людей, но в тоже самое время ему присуща и склонность делать всё по-своему. Само собой разумеется, что в реализации своей склонности он встречает противодействие со стороны других индивидов, которые тоже стремятся делать всё по-своему. Но для того, чтобы не разрушить жизненные основы общества и создала человеческая цивилизация гражданское общество и государство с их важнейшими институтами, определив их целью достижения гармонии между различными интересами, которая, как показывает исторический опыт, всё время оставалась недостижимым идеалом, мечтой, однако часто воплощающейся в конкретно-исторический компромисс, спасающий общества от взаимного истребления.

№ 38 Политическая элита

Термин “элита” в переводе с латинского означает “лучший”, “отборный”, “избранный”.

Политическая элита — это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране.

Политическая элита есть властвующая часть общества, правящий слой. Данным понятием обозначаются группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, подготовленные к участию в разработке и реализации политических

программ, к выработке и осуществлению стратегии общественного развития.

Существование политической элиты обусловлено следующими факторам:

— психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

— законом разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации;

— высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

— широкими возможностями использования управленческой деятельности для

получения социальных привилегий (ибо она прямо связана с распределением ценностей);

— практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

— политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

Политическая элита не простая сумма лиц, силой случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая формируется в

результате “естественного отбора”, слой людей, который создается из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками, умениями. Поэтому политическая элита является

центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического

развития общества, функционирование политической системы. Функции политической элиты:

— стратегическая (определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т.п.);

— организаторская (осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь);

— интегративная (укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций).

Политическая элита подразделяется на правящую (которая непосредственно обладает государственной властью), оппозиционную (т.е. контрэлиту), высшую (которая принимает значимые для всего общества решения) и т.д.

№ 39 Функция политической элиты

Социальное предназначение политической элиты отражается, прежде всего, в тех функциях, которые она выполняет. Они многообразны, сложны, и разумеется, связаны с большей ответственностью.Содержание и границы функции, выполняемых политической элитой,

определяется конституцией страны. Так и происходит в странах с легитимным существованием политической власти, где политическая ситуация характеризуется стабильностью. Однако в реальной жизни случаи расхождения между конституциями и реальной властью очень не редки. Так происходит как

минимум в двух случаях. В – первых, когда политическая ситуация в стране основательно меняется (переходные периоды), но эти перемены еще не отражены в конституции. Во – вторых, возможны отступления от конституции.

Отмеченные обстоятельства важно учитывалась при изучении конкретных функций, выполняемых политической элитой. Этих функций достаточно много. Наиболее из существенных:стратегическая,организаторская, интегративная:

— стратегическая Его содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определение политической программы действий. Она проявляется в генерировании новых идей, отражающих общественные потребности в радикальных переменах, в определении стратегического направления общественного развития, в выработке концепции назревших реформ;

— организаторская. Политическая элита во все времена сталкивалась и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных политических элит наиболее эффективными будут те, которые в

большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами. (осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь);

— интегративная (укрепление стабильности и единства общества,устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций).

Функции элиты, включающей в себя руководителей полит.партий,определяюстя задачами этих партий,главная из которых-борьба за власть.она предполагает необходиьость обеспечивать руководство по налаживанию связей между партией и теми слоями общества,на которые она опирается; организовывать предвяборный кампании в поддержку своей партии, а в случае победы на выборах – сформировать правительство из представителей своуй партии и т.д.

Помимо этого каждая из элит выполняет внутренние функции,связанные с налаживанием жизнедеятельности того органа гос.власти,партии,общ.организации и полит.движения,который она возглавляет.

№40 Концепция элит Г.Моски, В.Парето, Р.Михельса (макиавеллистическая школа)

Среди создателей современных концепций политических элит выделяют Гаэтано Моска, Вильфредо Парето, Роберта Михельса.

Г.Моска- итальянский юрист, социолог политики, один из основателей теории элит. Его основные работы: «Правящий класс», «Теория правления и парламентское правление», «Основы политической науки».

Основные политические положения, разработанные Г. Моска:

1)Все общества разделены на 2 класса: правящий политический класс (элита) и управляемый класс.

2)элита теряет власть: из-за отрицания её идей и политики массами; когда в политический процесс включаются новые силы, претендующие на власть; ели она сосредоточена исключительно на себе и постепенно теряет своё политическое и идеологическое влияние.

3)общества всегда будут управляться элитами.

4)господство элит- закон. 5)всегда правящая группа владеет некоторыми ресурсами или атрибутами, высоко ценимыми в обществе ( ср-ва произ-ва, воен.сила, знание и опыт в сфере гос.управления и т.д.).

Основные положения, разработанные В. Парето. В. Парето – итальянский экономист, социолог, профессор эк.наук. Одна из главных его работ – «Трактат по всеобщей социологии».

Элиту составляет деятельность индивидов, отличающаяся эффективностью и высокими результатами. Элита делится на правящую, участвующую в управлении, и не правящую, контрэлиту. Развитие общества происходит посредством периодической смены двух главных типов элит: «лис», характерными чертами которых являются хитрость, изворотливость, лесть, и «львов»- жёстких и решительных правителей, опирающихся на силу.

Р.Михельс – немецкий историк, экономист, социолог, - в своей работе «Политические партии» сформулировал и разработал закон «олигархии». Суть:В результате любой, даже самой демократической организацией правит олигархическая, элитарная группа.

В трудах Г. Моска., В. Парето, Р. Михельса были намечены важнейшие свойства и параметры политической власти, позволяющие разграничивать и оценивать различные элитарные теории современности. К ним относятся:

1)особые свойства, присущие представителям элиты;

2) взаимоотношения, сущ. внутри элитарного слоя и характеризующие степень его сплоченности, интеграции;

3)отношения элиты с неэлитной массой;

4) рекрутирования элиты, т.е.как и из кого она образуется;

5)роль элиты в обществе, её функции и влияние.

Макиавеллистская теория элит. К ним относятся воззрения Парето, Моска, Михельса и других мыслителей. К основным элементам теорий элит этой школы относятся след. положения: 1)элитарный характер любого общества. Всякое общество делится на управляющих и управляемых.

2)особые качества элиты. Всякий, кто принадлежит к политической элите, должен обладать особенными способностями к гос.упралению.

3) внутренняя сплочённость политич.элиты.

4) легитимность элиты. Право политической элиты на гос.управление признаётся большинством населения.

5)периодическая смена элит в процессе борьбы за власть.

№41Основные направления современной элитарной теории.

Макиавеллистская школа (Г.Моска, В.Парето, Р. Михельс). Любому обществу присуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей: физических, психологических, умственных, моральных. Эта элита характеризуется особыми полит. и организаторскими качествами. Массы признают право элиты на власть. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, поскольку добровольно власть никто не уступает. Внутренняя сплоченность политической элиты.

Ценностные теории (В.Ропке, Ортега-и-Гассет). Элита - это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению. Элита есть результат в большей степени естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом. Процесс формирования элиты – способ привлечения наиболее способных к осуществлению власти. Существование элиты не противоречит принципам демократии. Социальное равенство людей должно пониматься как равенство возможностей. Т.о., сторонники ценностных теорий доказывают, что наличие элиты неизбежно. Особо важно наладить механизм контроля и смены состава полит.элиты, что обеспечивает близость элиты к массам, а также ее авторитет и легитимнось.

Теории демократического элитизма.(Р.Даль, С.Липсет, Л. Зинглер). Полит.элита в условиях демократии – это необходимая группа проф.управленцев, эффективно контролируемых обществом. Понимание демократии как конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом во время изб кампаний. Элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов. Элита- непреклонный защитник демократических ценностей.

Концепции плюрализма элит (С.Келлер, О.Штаммер, Д.Рисмен). Элита множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего воздействия на все области жизни одновременно. В условиях демократии власть распределена между различными группами элит, кот оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы. Конкуренция предотвращает формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны масс.

Леволиберальные концепции (Р.Миллс). Существование элиты приводит к тому, что только верхний, узкий и привилегированный слой реально участвует в процессе принятия полит.решений. Общество управляется исключительно одной властвующей элитой. У обыкновенных граждан очень мало шансов получить доступ к ведущим постам в гос-ве и обществе и войти в состав элиты. Возможности демократических институтов (выборы, референдумы) незначительны.

№42Сущность политического лидерства. Характерные черты полит.лидера. Классификация полит.лидеров, функции.

Лидер – наиболее авторитетный член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в социальных процессах и ситуациях. Лидером может быть индивид или часть соц.группы.

Под лидерством понимается сложный механизм взаимодействия лидеров и ведомых. Полит.лидерство – постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на всё общество, организацию или группу. Политическое лидерство соединяет в себе: власть, авторитет, руководство, выражение и представительство соц.интересов. Смысл этого явления заключается в осущ.авторитетного руководства в сфере политики.

Определяющие компоненты лидерства: личностные черты лидера; ресурсы или инструменты, кот.он располагает для осущ.власти; конкретная ситуация., с кот.сталкивается лидер и которая оказывает на него влияние.

Функции лидера:

-общие: политический диагноз, предполагающий анализ и оценку ситуации; определение направления программы деятельности, служащей решению общественной проблемы; мобилизация исполнителей на реализацию целей.

-другие: интегративная ф-ция ( согласование и объединение разл.групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей); ф-ция соц.арбитража и патронажа, защита граждан от беззакония, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания; ф-ция легитимации полит.порядка(обоснования правомерности существующего полит.режима); нахождение и принятие оптимальных полит. решений; инициирование обновления, генерирование оптимизма и соц.энергии, мобилизация масс на осущ.полит.целей.

Классификация полит.лидерства. М.Вебер выделял три типа лидерства:

-традиционное лидерство- вера в святость традиции, передачи власти по наследству(вожди племён, монархи);

-рационально-легальное лидерство- исходит из признания законности формальных прав признания лидера и передачи ему управлен.ф-ций (через свободные выборы, опирается на учёт интересов выборщиков и лидера);

- харизматическое лидерство- вера народа в сверхъестественные способности правителя – вождя, пророка, князя, оратора.

Р.Такер выделяет след.типы полит.лидеров: консерваторы – сохранение статус-кво общества; революционеры- стремление к быстрому переходу к принципиально новой общественной системе; реформаторы – стремление к радикальному преобразованию общественного устройства.

М. Херманн называет 4е собирательных образа лидера: знаменосца, служителя, торговца, пожарного.

Имеются и другие классификации лидеров.

№ 43 Типология политического лидерства

Лидерство – один из механизмов интеграции групповой деят-ти когда индивид или часть соц. группы берет на себя ф-ции осуществления координации и направления действия всей группы, кот. в свою очередь принимает на себя обязанность подчин. указаниям и требов. данного индивида или части группы. Т.о. лидер – это член группы, принимающий на себя значительно большую меру ответственности в достижении групповых целей, чем остальная часть группы.

Лидерство – как социальное явление внутренне присуще человеку, всем человеческим обществам и является древней формой организации жизни людей.

Политическре лидерство – это вид полит.деятельности,имеющий огромное значение для определения успеха и направленности полит.процессов.

Типы лидерства (по Веберу):

1.традиционное. Основывается на силе традиций, то есть лидеры выявляются, определяются в соответствии с правилами, содержащимися в многолетних обычаях. Такой тип характерен для доиндустриального общества.

2.харизматическое. Основывается на вере присутствия у человека исключительных качеств, то есть все способности индивида рассматриваются его последователями как сверхестественный дар. Такой тип присущ развивающимся странам.

3.рационально-легальное. Основывается на убежденной вере в законность порядка, его разумность. Лидер избирается демократическим путем

№44Происхождение и сущность полит. партий.

Термин «партия» означает часть чего-то целого. Партию можно считать целью общества, класса, соц.группы. Но это особая часть, имеющая отличительные признаки: наличие опред.идеологии; поддержка народом или его частью; наличие организационной структуры ( чёткого внутр.деления, спец.аппарата, который существует продолжительное время); наличие такой цели, как борьба за власть.

Наиболее типичные определения партий. Полит.партия – это наиболее активная и организованная часть соц.группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за полит.власть.

Партия – это добровольная полит.организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание полит.власти либо участие в её осуществлении.

В генезисе партий М.Вебер выделил 3 этапа:

1) в 16-17 веках партии в Европе представляли собой аристократические группировки, объединяющие немногочисленных представителей полит.элиты.

2) 18- начало 19 века – это уже полит.клубы, стремящиеся привлечь к активной полит.деятельности людей, пользующихся влиянием не только в политике, но и в других сферах жизни. 3) 19-20 века – формирование современных массовых партий.

Первой массовой полит.партией была либеральная партия в Англии.

Главные причины возникновения массовых полит.партий: а) распространение всеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия в политике огромному числу людей. б) организованное развитие рабочего класса, создающего массовые партии, защищающие интересы пролетариата в парламенте.

№45Функции полит.партий, типология полит.партий.

Функции: 1) Социальная – партия обобщенно выражает и защищает интересы той или иной соц.группы.

2)Идеологическая ф-ция – разработка партийной идеологии ( теоретической концепции, партийной программы, соц-эк и полит стратегий, оценок событий, лозунгов) а также распространение, пропаганда этой идеологии, политинформация и воспит. работа.

3) Политическая ф-ция – овладение гос.властью.

4) Управленческая ф-ция – характерна для партий, стоящих у власти.

5) Электоральная ф-ция – партия активно участвует в выборах, организует избирательные компании, проводит информационно-пропагандистскую работу со своим потенциальным электоратом, выступает с предвыборными программами, контролирует ход выборов и т.д.

Типология полит.партий.

Тип партии- это понятие, отражающее наиболее существенные признаки опред.группы полит.партий. в основу типологии могут быть положены различные критерии: идеологический облик, соц.направленность, принципы организации. Методы деятельности.

В соответствии с характером членства, принципам организации партии делятся на кадровые и массовые.

Кадровые партии – немногочисленные партии, со свободным членством, упрощённой процедурой приема, организационной рыхлостью. Децентрализованной структурой. Эти партии формируются из проф.политиков и опираются на фин.элиту, способную оказать партии материальную помощь и поддержку.(Республик. И Демокр. Партии США)

Массовые партии – с большим числом членов, имеющие в своих рядах свыше 10% граждан, систематически за них голосующих. Для таких партий хар-но фиксированное членство, четкая организационная стр-ра, централизованный хар-р, тесные связи между членами партии. (все европейские партии).

По методам выполнения программы партии делятся на революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские ( стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких структурных изменений).

По идейным основаниям их деятельности: доктринальные (защита своей идеологии), прагматические ( ориентирующиеся на практическую целесообразность действий).

По роли и месту в системе власти: правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, правящие монопольно и правящие в составе коалиции; парламентские и внепарламентские.

С точки зрения их идейно- полит.ориентации различ. коммунистические, соц-демократические, либеральные, консервативные партии, а также партии, опирающиеся на различные религиозные и нац.доктрины.

По месту в политическом спектре выделяются: левые партии, ориентированные на обществен.собственность, соц.равенство, выражение интересов трудящихся; центристскиепартии; правые партии, отстаивающие сильное гос-во, охраняющие частную собственность.

По своей классовой сущности партии подразделяются на рабочие, крестьянские, буржуазные, помещичьи.

№46 Сущность и разновидности партийных систем

В настоящее время в разных странах действует различное количество партий, участвующих в борьбе за политическую власть.

В зависимости от положения политических партий в политической системе общества, взаимодействия между ними, типа самих политических партий

складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом. Данные взаимоотношения раскрывают степень влияния партий на принятие решений и характер их участия в управлении государством. Природа и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов — уровнем политической зрелости общества, его политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуацией, расстановкой социально- классовых сил и т.п. Существенное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство и прежде всего конституция и избирательные законы.

Типы партийных систем:

1) в зависимости от характера политического режима выделяют демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы;

2) в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее: однопартийные (в которых обеспечивается исключительное право

одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе), двухпартийные (в которых обеспечивается одной из двух партий

в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента) и многопартийные (в которых ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здесь коалиционными, т.е. состоящими из представителей двух или нескольких партий);

3) в зависимости от соотношения партий с различным политическим статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные;

4) в зависимости от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные;

5) в зависимости от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные.

№ 47 Крайне правые, национал-радикальные партии Украины.

Национал – радикальные партии;

Державная самостоятельность Украины (ЦСУ), Украинская национальная ассамблея - Украинская народная самооборона (УНА - УНСО),

Социал-национальная партия Украины (СНПУ), Украинская консервативная республиканская партия (УКРП),

Конгресс украинских националистов (КУН) и др.

1. Идеологической основой ультраправых партий является интегральный национализм со всеми присущими ему характерными чертами. Это, во-первых, доминанта национального интереса над какими-либо другими, то есть личными, социальными, общечеловеческими и т. д. Отсюда и их основные постулаты — «Нация превыше всего», «Украина для украинцев», построение «украинской Украины» и т.д.

Во-вторых, для национал-радикалов приоритетным является национальное государство, где субъектом государственности выступает автохтонный, коренной народ. Ради этого в переходный период можно отказаться от демократии, пойти на установление режима национального авторитаризма, сильной диктаторской власти.

В-третьих, ультраправым имманентно (т. е. свойственно) присущ экспансионизм. Ими владеет идея сознания Великой Украины, строительство национального государства в этнических границах - Украина «от Сяна до Дона» (речь идет о возвращении Украине Краснодара Ставрополя, Ростова, Таганрога, Воронежа, Курска (города России), Пинска, Кобрина (Белоруссия), Холма, Перемышля, Сяника (Польша).

2. Во внешней политике. Выступают за немедленный выход Украины из СНГ. Врагом номер один для них по-прежнему является Россия. Вывоз ядерного оружия из Украины ими расценивается как «сговор империалистов США и России», удар по стратегическим интересам страны. УНА - УНСО строит планы от образования Интернационала обиженных, неудовлетворенных нынешней расстановкой сил и имеющих территориальные претензии к своим соседям, и до создания «православного пояса» из Болгарии, Сербии, Словакии, Украины, Приднестровья, Грузии и Армении, соединенного с так называемым «энергетическим шлангом» - Азербайджаном, Ираком и Ираном.

3. Что касается государственного, нсщионалъно-территориалъного устройства, то идеалом для ультраправых является национальное унитарное жестко централизованное государство. Они не признают федерально-земельного устройства, свободных экономических зон и автономий в любом виде. Если ими и делается исключение, то только для национально-территориальной автономии крымских татар. Национал-радикалы - сторонники сильной исполнительной власти, сильной исполнительной вертикали, « проникнутой национальным духом». В связи с этим ими ставится задача замены «коллабрационистских кадров во всех государственных структурах» и «формирования национально-патриотической элиты».

4.Экономическая платформа. Как отмечают специалисты, она проработана очень слабо. Многие ее пункты носят чисто декларативный характер. Общая ее направленность состоит в безоглядном стремлении сделать Украину в экономическом отношении ни от кого не зависимой. Их призыв - закрыть границы, создать систему жесткого таможенного контроля, отделиться от российского рынка - на деле ведут к установлению режима экономического изоляционизма. В целом экономическая платформа правых больше похожа на набор лозунгов. Здесь и требование «поставить на место» западные компании и вернуть в Украину вывезенный капитал, и экспроприировать богачей неукраинского происхождения, и поддерживать «национально сознательных менеджеров», преданных «украинской национальной идее».

№ 48 Основные предпосылки становления многопартийной системы в Украине

1990 год вошёл в историю Украины как год становления многопартийности. В феврале Пленум ЦК КПСС принял решение о пересмотре статьи 6 Конституции СССР, фиксировавшей руководящую и направляющую роль КПСС в обществе, что фактически означало признание возможным существование в стране многопартийности.

3 съезд народных депутатов СССР, состоявшийся в марте 1990г., продублировал это решение и своей властью изменил ст.6 Конституции СССР. В октябре 1990 года и Верховный Совет УССР соответствующим образом отредактировал ст.6 Конституции УССР.

Таким образом, Украина, где деятельность полит.партий была запрещена, встала на путь создания гражданского общества, плюралистической полит.системы. Многопартийность стала реакцией на критическое состояние советского общества, крах однопартийной модели развития политической системы, стала поиском путей выхода из полит. и идеолог. Кризиса. Непременным атрибутом нового общества стали полит.партии и общественные движения.

На сегодняшний день в Украине зарегистрировано более 100 полит.партий.

№ 49 Национал-демократические партии Украины

Национал-демократические партии Украины; Народный Рух Украины (НРУ), Украинская Республиканская партия (УРП), Христианско-демократическая партия Украины (ХДПУ)_, Демократическая партия Украины (ДПУ), Партия зеленых Украины (ПЗУ), Батькивщина, Собор, Всенародный Рух Украины (ВРУ) и др.

1.Идеологической основой национально-демократических партий является неоконсерватизм, но со своей национальной спецификой. Под национальной спецификой подразумевается демократический или умеренный (просвещенный) национализм, это в их понимании означает баланс интересов нации и личности, единство прав нации и прав человека. Правда, следует отметить, что у каждой правоцентристской партии свое понимание этого баланса интересов. Однако в реальной конфликтной ситуации все правоцентристские партии отдают предпочтение общности перед личностью, интересам государства перед правами граждан и всегда делают выбор в пользу нации. И это вполне логично. Любой национализм, даже умеренный, антилиберален, он всегда на первый план выдвигает идею государства, а не личности. У правых прилагательное «демократический» всегда стоит позади прилагательного «национальный».

2.Во внешней политике национально-демократические партии выступают за выход Украины из СНГ. Продолжая оставаться в СНГ, Украина, считают националисты, рискует быть втянутой в новую империю, которую вновь стремится построить Россия. В частности, в программных документах УРП Россия рассматривается как «потенциальный стратегический противник - самый серьезный и реальный источник угрозы жизненным интересам нашего Государства и Нации». Предпочитают ориентироваться на двухсторонние отношения с Россией и другими странами СНГ. Национат-демократы считают, что Украина должна как можно быстрее интегрироваться в европейские структуры и вступить в НАТО.

3.В государственном строительстве национал-демократические партии поддерживают идею сильной исполнительной вертикали. Они не против и президентского правления, если только это в интересах национального государства. Идеалом национально-территориатьного устройства для них является унитарная децентрализованная Украина (т. е. выступают за расширение прав местного самоуправления, не переходящее в федерализацию земель). В федерализации Украины национал-демократы видят угрозу усиления сепаратизма, распада государства и поэтому являются ее активными противниками.

4. Экономическая платформа правоцентристов базируется на признании частной собственности, как основы экономической независимости и политической свободы человека. Возрождение экономики национал-демократы предлагают начинать с аграрной реформы: провести приватизацию земли, постепенно преобразовать колхозы и совхозы в акционерные товарищества и союзы пайщиков, активно развивать фермерство. Партии правого центра всецело поддерживают программы ускоренной приватизации и развития малого бизнеса. В то же время требования национал-демократов обрубить или ограничить экономические связи с Россией входят в противоречие с интересами самой же Украины, более других заинтересованной в их сохранении и укреплении в силу структуры своего производства и степени вовлеченности в экономик}' бывшего СССР.

№ 51 Социалистические и коммунистические партии Украины

Социалистическая партия Украины (СПУ), Коммунистическая партия Украины (КПУ), Селянская партия Украины (СелПУ), Прогрессивная социалистическая партия Украины (ПСПУ) и др.

1). Идеологической основой всех левых партий является марксизм-ленинизм, но разные партии отдают предпочтение разным его сторонам. Так, например, если СПУ предпочитает марксизм, считая его современным и наиболее серьезным достижением человечества, а КПУ идеологически ближе ленинизм, то ПСПУ исповедует радикальный ленинизм. Все они убеждены в исторически неизбежной победе социализма.

2). Во внешней политике все левые партии придерживаются курса на укрепление СНГ. Но если СелПУ ограничивается участием Украины в социально-экономической и политической жизни СНГ, то КПУ отстаивает добровольное создание равноправность Союза братских народов и ратует за присоединение Украины к союзу Белоруссии и России. Все партии социалистической направленности являются принципальными противниками вступления страны в НАТО и сторонниками нейтрального, внеблокового и безъядерного статуса Украины.

3). Что касается национально-территориального устройства страны, то левые партии поддерживают унитарное децентрализованное государство, в котором местное самоуправление имеет широкие полномочия и права. В государственном строительстве левые, особенно КПУ и ПСПУ, отдают предпочтение власти Советов депутатов трудящихся и требуют воссоздания системы Советов, Если Компартии и ПСПУ выступают против института президентства в Украине, то СПУ, не отрицая такой формы правления, считает более правильным избирать президента парламентом, а не всенародно.

4). Экономическая платформа левых базируется на признании многоукладной, социально-ориентированной и планово-рыночной экономики. Они считают, что рынок должен быть цивилизованным, общественная и коллективная собственность - приоритетными, государственный сектор - решающим, а частная собственность - трудовой, а не спекулятивной и эксплуататорской. Левые партии выступают за сохранение значительных контрольно-распорядительных функций в рядах государства. Но если коммунисты отстаивают государственное управление общенародной собственностью и государственное регулирование негосударственной собственностью, то СПУ выступает за сочетание государственного регулирования экономики с рыночными саморегуляторами. Что касается земельной реформы, то партии социалистической ориентации считают, что земля является главным национальным богатством и не может быть объектом купли-продажи. Для левых приоритетной остается коллективная форма хозяйства. Землю они предлагают передать в коллективное, фермерское и личное пользование с правом наследования.

№ 52 Общественно-политические движения

Общественно-политическое движение — это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной

политической цели. В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или

иных партий, не желающие ограничивать себя их уставными нормами и программными устремлениями, а также не имеющие четко выраженных политических интересов.

Отличие общественно-политических движений от политических партий:

1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных

социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп);

2) общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение прекращает свое существование);

3) общественно-политические движения не столь долговременны, как партии;

4) общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, “повернуть” данную власть к решению своих

проблем (при борьбе за власть общественно-политическое движение трансформируется в политическую партию);

5) центром политической активности в общественно-политическом движении

выступает его ядро (авангард) — инициативные группы, клубы, союзы и т.д.;

6) в общественно-политическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).

Виды общественно-политических движений:

— социально-политические, этнополитические, конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, научные и т.д. (в зависимости от сферы деятельности);

— революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национал-демократические и общедемократические (в зависимости от целей);

— массовые либо элитарные (в зависимости от количества участников);

— левые, центристские и правые (в зависимости от места в политическом спектре);

— местные, региональные, общефедеральные, межгосударственные и т.п. (в зависимости от масштаба деятельности);