![]() |
![]() |
Категории: АстрономияБиология География Другие языки Интернет Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Механика Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Транспорт Физика Философия Финансы Химия Экология Экономика Электроника |
Международные и российские организации в сфере туризма и гостеприимстваИнтенсивное развитие международных туристских связей повлекло за собой создание многочисленных международных организаций, содействующих повышению эффективности этой сферы международных экономических отношений. Около 70 международных организаций различного профиля и статуса занимаются проблемами развития международного туризма. Среди них можно выделить: q специализированные организации в системе ООН; q организации в системе ООН, занимающиеся отдельными вопросами международного туризма; q неправительственные специализированные организации по международному туризму; q региональные и национальные организации по туризму [2, с. 293]. Самой известной специализированной организацией в системе ООН является Всемирная туристская организация (World Tourism Organisation, WTO), которая была основана в 1975 году. Её особый статус в системе Объединённых Наций основывается на Соглашении о сотрудничестве и взаимоотношениях между Всемирной туристкой организацией (ВТО) и Ассамблеей Объединённых Наций, одобренном Экономическим и социальным советом (ЭКОСОС) в 1977г. В соответствии с этим документом ВТО является международной организацией межправительственного характера, основная цель которой – содействие развитию туризма. В 2003г. ВТО получила статус специализированного учреждения ООН. ВТО, штаб-квартира которой находится в Мадриде, в настоящее время является единственной межправительственной организацией, деятельность которой охватывает все аспекты туризма. Её создание означало признание не только экономического, социального, культурного, но и политического значения международного туризма. Официальными языками ВТО являются английский, французский, испанский и русский. Цели, характер, организационная структура и функции ВТО определены её Уставом, который был принят 27 сентября 1975г. Начиная с 1980г. эта дата отмечается как Всемирный день туризма, ежегодно проводимый под определенным девизом . Деятельность ВТО охватывает следующие направления: q сотрудничество и развитие: консультации и помощь правительствам по широкому кругу вопросов туризма. Организация выступает в роли международного центра по координации сотрудничества в области международного туризма, расширяя возможности отдельных стран участвовать в международном рынке туристских услуг, и тем самым вносит вклад в экономику каждой из них; q развитие человеческих ресурсов: разработка международных стандартов, методик образования и профессиональной подготовки в области туризма, организация курсов повышения квалификации для преподавателей и инструкторов, краткосрочных заочных курсов, расширение сети центров образования и подготовки кадров; q окружающая среда и планирование: экологически устойчивое развитие туризма, практическое решение экологических проблем, участие в научных форумах и семинарах; q качество развития туризма: содействие решению комплекса взаимосвязанных вопросов (либерализация, здравоохранение и безопасность), касающихся услуг в сфере туризма, устранение барьеров, стандартизация требований к визовым, пограничным, таможенным и другим формальностям; q статистика и макроэкономический анализ: ВТО является основным центром сбора, анализа и распространения данных по туризму из более чем 180 стран и территорий. Исследования, которые включают в себя изучение статистики в области транснационального туризма, разработку новых методов оценки и прогнозирования, направлены на повышение объективности измерения экономического значения туризма . ВТО приняла ряд деклараций и документов по вопросам туризма, среди которых особое значение имеют: Манильская декларация по мировому туризму (1980г.); Гаагская декларация по туризму (1989г.); Глобальный кодекс этики туризма (1999г.); Хартия туризма и Кодекс туриста (1985г.); Осакская декларация по туризму (1994г.); Осакская декларация тысячелетия (2002г.). Под эгидой ВТО разработана методология подготовки планов туристского развития как на национальном, так и на межрегиональном уровне. На ее основе предложена методика, используемая в различных странах при разработке программ развития туризма. В рамках Программы развития ООН Всемирной туристкой организацией осуществляется финансирование различных проектов помощи развивающимся странам. К числу организаций ООН, занимающихся отдельными вопросами международного туризма, относятся: q Конференция ООН по туризму и путешествиям, впервые проведенная в 1963г. в Риме; q Экономический и социальный совет (ЭКОСОС); q Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО); q Международная организация труда (МОТ); q Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД); q региональные экономические комиссии ООН. Большую роль в развитии международного туризма играют неправительственные специализированные организации. Прежде всего необходимо отметить Всемирную федерацию ассоциаций туристских агентств (FUAAV), объединяющую около 80 национальных ассоциаций и более 1400 индивидуальных членов. Федерация создана в 1966г. с целью защиты профессиональных интересов туристских агентств и оказания им необходимой профессиональной, технической и правовой помощи. Развитием и обеспечением безопасного, специализированного и экономически эффективного международного рынка авиаперевозок занимается Международная организация гражданской авиации (IСАО), учрежденная Чикагской конвенцией в 1944г. и работающая под эгидой ООН. Организация, членами которой являются более 180 стран, ставит перед собой следующие цели: q обеспечивать безопасность и контролировать рост и развитие международной гражданской авиации во всем мире; q поддерживать и поощрять процессы создания и использования воздушных средств с учетом охраны окружающей среды; q поддерживать и поощрять создание воздушных коридоров, аэропортов, различных удобств, условий для нужд международной гражданской авиации; q как можно лучше выполнять основные требования пассажиров к авиатранспорту: безопасность, качество обслуживания, регулярность полетов, экономичность; q поощрять экономические меры по предотвращению необоснованных соперничеств между авиакомпаниями разных стран; q убедиться в том, что права стран - участниц ICAO полностью соблюдаются и что каждая страна имеет реальную возможность владеть и управлять международной авиакомпанией; q избегать дискриминации между странами — членами ICAO; q пропагандировать безопасность полетов; q способствовать развитию международной гражданской авиации . Координацию действий мировых авиакомпаний, направленных на обеспечение безопасности и повышение эффективности воздушных перевозок, осуществляет Международная ассоциация воздушного транспорта (International Air Transport Association — IATA), основанная в 1919г. и реорганизованная в 1945г. IАТА представляет собой профессиональную ассоциацию авиационных компаний, осуществляющих международные рейсы. Главная ее функция — упорядочение международного коммерческого авиационного сообщения, введение единых для всех членов правил и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские авиаперевозки на международных маршрутах. Ассоциация содействует перемещению людей, почты и грузов из одной точки мира в другую, используя различные комбинации маршрутов воздушной сети. Резолюции, принятые на транспортных конференциях, касаются не только билетов, но и путевых листов, документов на багаж и др. Эти резолюции унифицируют и координируют процедуры расчетов и позволяют ускорить бронирование и связь между авиакомпаниями. Организация также создала и проработала жесткий список тарифов и маршрутов. При ее содействии стало возможным соединение воздушных трасс многих частных авиакомпаний в единую систему. Членами IATA являются более 260 авиакомпаний, совершающих международные полеты. На их долю приходится около 95 % международного регулярного сообщения. Деятельностью в области делового туризма занимается Международная ассоциация делового туризма — International Business Travel Association (IBTA), основанная в 1974г. Она объединяет 13 национальных ассоциаций из стран Европы, Северной Америки и Австралии. При этом членами являются не только сами национальные ассоциации делового туризма Австрии, Австралии, Великобритании, Дании, Франции, Финляндии, Испании, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Швеции и США, но и их члены. Помимо национальных ассоциаций членство в IВТА открыто и для поставщиков услуг делового туризма: авиакомпаний, железнодорожных перевозчиков, гостиниц, автотранспортных компаний, туроператоров, карточных платежных систем, глобальных систем бронирования, специализированной прессы, обладающих высокой профессиональной репутацией. Благодаря этому была создана инфраструктура, насчитывающая более 4000 организаций – как поставщиков, так и потребителей услуг сферы делового туризма во всем мире. Помимо международных транснациональных туристских организаций и объединений существуют также региональные и национальные организации по туризму. В Европе среди региональных организаций следует отметить Европейскую миссию путешествий (1948г.), объединяющую 21 страну. Ее работу поддерживает Европейский союз, который рассматривает туризм как индустрию, имеющую огромное экономическое и социальное значение. Цель комиссии состоит: q в благоприятствовании кооперированию международного туризма в Европе; q в проведении исследований; q в обмене информацией при проектировании развития туризма и маркетинговых схем; q в продвижении туристского продукта в других странах Европы и европейского туристского продукта в странах мира, особенно в Северной Америке и Японии [2, c. 300]. Кроме того, в Европе существуют Европейская организация рекреации и отдыха (1972г.), Европейская ассоциация пешеходного туризма (1969г.), Международная федерация неправительственных ассоциаций по охране культурного наследия и природных памятников в Европе (1963г.), Федерация ассоциаций скандинавских туристских агентств (1939г.) и др. Для развития, продвижения и содействия развитию туризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе в 1951г. образована Азиатско-Тихоокеанская туристская ассоциация (Pacific Asia Travel Association — РАТА), представляющая 34 страны. Работа, проводимая этой организацией, направлена на продвижение туризма посредством программ по исследованиям, развитию, образованию и маркетингу. РА ТА заработала репутацию лучшего исполнителя среди подобных международных организаций. К числу объединений Американского региона относятся: Международная федерация путешествий и автоклубов, Конференция туристских организаций Латинской Америки, Карибская ассоциация по туризму и др. Существуют объединения Африканского (Африканская туристская ассоциация, Организация по развитию туризма в Африке и др.) и Арабского регионов (Арабский туристский союз, Арабская федерация ассоциаций туристских агентств и др.). Крупнейшая в мире ассоциация предприятий туристской индустрии — североамериканская American Society of Travel Agents (АSTA), основанная в 1931г. и объединяющая более 26 тыс. членов: турагентств, туроператоров, отелей, круизных и автопрокатных компаний и т. п. Членами альянса первоначально стали 60 компаний, поставивших цель совместно отстаивать свои интересы на туристском рынке. Впервые объединение активно проявило себя в 1946г., когда выступило с жесткой критикой решения IATA о снижении до 5 % комиссии от продажи авиабилетов. Одна из наиболее авторитетных европейских национальных туристских ассоциаций – британская Association of British Travel Agents (ABTA), основанная в 1950г. Самая главная задача ABTA – защита интересов членов организации и формирование своеобразной марки качества британской туристкой индустрии. Ассоциация быстро завоевала авторитет, так как внедрила в практику финансовую защиту поставщиков туристских услуг и туристов. Она осуществляется в виде банковских гарантий и страхового фонда, поддерживаемого членами ABTA. Крупной национальной туристской ассоциацией является немецкая Deutscher Reisebüro und Reiseveranstalter Verband (DRV), образованная в 1950г. и объединяющая более 5000 участников. В качестве ассоциированных членов в объединение входят отели, авиаперевозчики и национальные туристские бюро. Активностью отличается японская ассоциация Japan Association of Travel Agents (JATA), основанная в 1959г. Помимо информационной поддержки своих членов и туристов, пропаганды въездного и внутреннего туризма, ассоциация берет на себя целый ряд функций, в том числе в сфере контроля туристского рынка. Например, активно отслеживаются и пресекаются случаи предоставления некачественных услуг (использование неквалифицированных гидов, туристских автобусов, не имеющих лицензий, и т. п.), периодически проводятся проверки квалификации сотрудников агентств. Самое пристальное внимание уделяется защите интересов туристов. JATA выпускает специальную литературу, проводит консультации и семинары для клиентов туристских фирм, знакомит их с туристским законодательством и правами потребителей. Кроме того, ассоциацией разработана система денежных компенсаций для удовлетворения претензий туристов. Для этой цели члены JATA ежегодно вносят в специальный фонд сумму в размере 1 % от планируемого оборота. Таким образом, существует достаточно большое количество организаций и объединений, призванных способствовать развитию туризма. Многообразие целей, задач и видов деятельности этих организаций свидетельствует о необходимость комплексного решения большинства проблем в области туризма на международном уровне. В России для создания ассоциации туристских агентств имелись объективные предпосылки. Ощущался острый дефицит квалифицированных специалистов, отсутствовала система научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения национального туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках, не было условий, стимулирующих приток в отрасль частных инвестиций и т. п. Недостаточно эффективная система государственного регулирования сферы туризма открыла возможности для недобросовестной конкуренции, нарушения прав потребителей. Российская ассоциация туристских агентств (PATА) была создана в Москве 25 июля 1993 г. для преодоления негативных тенденций в сфере туризма и поддержки туристского бизнеса в России. ¾ защита коллективных интересов членов Ассоциации; ¾ влияние на выработку представительными и исполнительными органами власти РФ правовой, экономической и социальной политики, отвечающей профессиональным интересам членов Ассоциации, а также содействие ее эффективной реализации; противодействие монополизму в туристской деятельности; содействие развитию туристских предприятий, рынка туруслуг и цивилизованных рыночных отношений в России; ¾ защита интересов национальных производителей туристских услуг; содействие созданию благоприятных финансово-экономических условий для членов Ассоциации; представление интересов членов Ассоциации в туристских международных неправительственных организациях. Основные цели РГА: ¾ содействие развитию отечественной гостиничной индустрии, гостиничных предприятий, рынка гостиничных услуг, активному продвижению их на внутреннем и международном рынках; ¾ установление и поддержание корпоративных отношений, способствующих расширению деловых и профессиональных контактов; ¾ участие в разработке и реализации национальных и международных программ и проектов в гостиничной сфере. Создание международных, региональных и национальных организаций вносит огромный вклад в развитие туризма. Международные туристские организации представляют государственные интересы стран мира и содействуют развитию мирового туризма. Отдельные страны, регионы, области создают свои туристские организации регионального характера для развития и продвижения туризма в своих регионах. Организации проводят статистические исследования и сбор различной туристской информации, позволяющей проанализировать туристскую отрасль в регионе. И наконец, национальные туристские организации создаются с целью содействия развитию туризма как важного сектора экономики страны.
|