Тема: Меры процессуального принуждения
Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной
Деятельности (ОРД).
Оперативно-розыскная деятельность – это особый вид правовой деятельности, состоящей в проведении оперативными сотрудниками, а также их доверенными лицами (агенты, осведомители…) гласных и негласных мероприятий (преимущественно негласных, конечно), направленных на решение четырёх задач:
1) превентивная деятельность (предупреждение совершения преступления);
2) пресечение совершаемых преступлений (дача взятки, покупка подставными лицами наркотических средств для пресечения деятельности наркоторговцев);
3) раскрытие совершённых преступлений;
4) розыск скрывающихся лиц и без вести пропавших.
До 1992 года эта деятельность вообще не могла называться правовой – до этого она только ведомственными закрытыми инструкциями регулировалась.
Оперативно-розыскная деятельность регулируется специальным законом – ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (от 1995 года в редакции 2009 года). В нём всего 23 статьи, но они все хитрые – носят бланкетный характер.
Также соотношение ОРД и уголовного процесса регулируется Инструкцией «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, прокурору, следователю и в суд» (от 2007 года). Уникальность этого документа в том, что его подписали все ведомства, которые имеют право на проведение оперативно-розыскной деятельности. Инструкция очень объёмная.
Оперативно-розыскные органы имеют право проводить 14 (четырнадцать) оперативно-розыскных мероприятий. Более подробно всё это будет на пятом курсе. Это исчерпывающий перечень.
Те из этих мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан, проводятся только с разрешения судьи:
· контроль телефонных переговоров (прослушивание телефонных переговоров);
· контроль почтово-телеграфных отправлений; снятие информации с технических каналов связи (интернет, рация…);
· обследование зданий, помещений и сооружений (оперативники без нас могут зайти в нашу квартиру, всё там посмотреть, закрыть и уйти);
· наблюдение, связанное с записью переговоров.
Сюда же относятся: тарификация (это входящие и исходящие соединения), Конституционный Суд приравнял это к прослушиванию; а также биллинг – определение местонахождения человека по его сотовому телефону.
Особо закон об ОРД оговаривает условия и основания проведения мероприятий. В этой связи закон прямо запрещает провокацию преступления.
Отсюда мы приходим к выводу:
Результаты оперативных мероприятий используются в уголовном процессе в нескольких формах:
1. В качестве повода к возбуждению уголовного дела (то есть мы получили некоторый результат и принимаем решение о возбуждении дела).
2. Для проверки оснований возбуждения дела (повод к возбуждению уголовного дела не очень ясен, и вообще непонятно – есть ли он).
3. Для обнаружения местонахождения доказательственной информации (для обнаружения доказательств; следователь даёт задание оперативникам – скажем, обнаружили труп в парке, и оперативники определяют круг лиц, которые могли бы видеть – которые могут быть свидетелями).
4. Для проверки достоверности доказательств (дать задание оперативникам – а нет ли связей у свидетеля в потерпевшим или обвиняемым и если есть, то какие).
Тема: Меры процессуального принуждения.
Меры принуждения – это особые способы воздействия на участников процесса, которые применяются с целью обеспечить нормальное развитие процессуальных отношений.
В отличие от мер наказания, меры принуждения не носят характер кары за содеянное, они применяются только тогда, когда участник процесса своим поведением создаёт препятствие в процессуальной деятельности.
Применение мер процессуального принуждения – это право следователей и судей, но не их обязанностей.
Все меры процессуального принуждения делятся на две группы:
1. Меры пресечения.
2. Иные меры процессуального принуждения.
Меры пресечения применяются только к подозреваемым, обвиняемым, подсудимым. Это самые жёсткие меры принуждения и применять к другим лицам нельзя.
Иные меры принуждения применяются и к другим участникам процесса. К примеру, привод – когда нежелающего идти на допрос приводят.
Меры пресечения.
Как и все меры принуждения, они применяются от имени государства только к подозреваемым, обвиняемым и подсудимым.
Оформляются в форме постановления следователя или суда.
Закон допускает применение только одной меры пресечения.
Для всех мер пресечения закон устанавливает основания для применения.
1. Угроза того, что обвиняемый скроется от следствия или суда.
2. Продолжит преступную деятельность.
3. Уничтожит доказательства.
4. Окажет воздействие на участников процесса или иным способом воспрепятствует расследованию и судебному разбирательству.
Основания надо раскрывать. Может скрыться – пытался уже, скажем, билет на поезд купил, на допросы не является…
Помимо общих оснований для некоторых мер пресечения закон предусматривает специальные основания (например, в отношении несовершеннолетних, военнослужащих, при избрании залога и других).
В случае нарушения избранной меры пресечения она может быть заменена на иную – более тяжкую меру (то есть более жёсткого характера). Например, подписка о невыезде заменяется на заключение под стражу.
Однако возможен и обратный процесс, когда более тяжкая мера заменяется менее тяжкой.
Избрание меры пресечения – право, а не обязанность следователя или суда.
В систему мер пресечения входят:
1) Подписка о невыезде и надлежащем поведении.
2) Личное поручительство.
3) Передача несовершеннолетнего под присмотр родителей, опекунов, попечителей (опекун – это лицо, которому официально присвоен данный статус (бабушки, дедушки, дяди и тёти), а попечитель – это наличие определённого фактического положения у человека (в интернате)).
4) Передача военнослужащего под наблюдение командования воинской части.
5) Залог.
6) Домашний арест.
7) Заключение под стражу. Самая строгая мера.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении – это мера пресечения, которая состоит в ограничении свободы перемещения лица, только по разрешению следователя или суда.
Выносится постановление об избрании данной меры (следователем, дознавателем или судьёй), в котором устанавливается запрет для обвиняемого покидать населённый пункт, где он проживает, изменять место жительства (то есть продавать квартиру, менять квартиру), выезжать из населённого пункта по личным вопросам без разрешения следователя или судьи.
Лицо принимает обязательства не совершать противоправных действий в любой форме и являться по вызову следователя или суда.
Все указанные обязательства фиксируются подписью лица (не случай называется «подписка»), при этом ему разъясняется, что нарушение обязательств может повлечь более строгую меру пресечения.
Личное поручительство.
Состоит эта мера в том, что лицо, заслуживающее доверия, берёт на себя обязательство обеспечить надлежащее поведение обвиняемого и его явку к следователю или в суд.
Для избрания данной меры важно учесть данные о личности поручителя, характер его взаимоотношения в обвиняемым, подозреваемым или подсудимым и личность самого обвиняемого.
Совокупность этих трёх факторов позволяет данную меру в полном объёме применить.
Поручителю разъясняется возможность применения денежного взыскания при неисполнении обвиняемым обязательств. Взыскание это исчисляется в МРОТах.
Передача несовершеннолетнего под присмотр родителей, опекунов или попечителей.
Выносится постановление следователя, дознавателя или судьи.
Применение данной меры требует чёткого определения возраста обвиняемого (например, ему остался 1 месяц до 18 лет – понятно, что вряд ли эффективна данная мера), взаимоотношения в семье, а также между опекаемым и опекунами/попечителями и характер совершённого преступления.
Точно также, как и про поручительстве, родители предупреждаются о возможном денежном взыскании.
Передача военнослужащего под наблюдение командования воинской части.
Эта мера применяется только к военнослужащим сержантского и рядового состава, проходящим срочную и сверхсрочную (то есть по контракту) службу.
Эта мера применяется с согласия военнослужащего.
Надзор возлагается на командира воинской части, который поручает непосредственное его осуществление офицерам своей части.
На воинскую часть возлагается обязанность доставки данного лица следователю или в суд, а также контроль за соблюдением этим лицом правовых норм (то есть за должным поведением).
Лица, к которым применена эта мера, не заступают в караулы и не получают оружие, не участвуют в учениях.
Это их обязанность, если вынесено постановление следователя и т.д. То есть отказаться не могут.
Залог.
Залог – это имущественные гарантии должного поведения обвиняемых, состоящий в том, что сам обвиняемый или иное лицо, выступающее залогодателем, выносит материальные ценности на депозит или в депозитарий (депозит – это специальный счёт, а депозитарий – это специальное хранилище) правоохранительного органа в целях гарантии должного поведения обвиняемых.
При принятии залога учитывается:
1. Взаимоотношения залогодателя и обвиняемого (подозреваемого).
2. Материальное положение залогодателя (для Березовского была сумма 1 000 000 долларов, оказалось неэффективной мера).
3. Отношения обвиняемого к исполнению своих обязанностей.
4. Объектом залога могут быть денежные в российского или иностранной валюте, материальные, духовные и культурные ценности, художественные, научные ценности, ценные бумаги (акции, облигации, коносаменты…) и так далее.
По окончанию действия данной меры залог возвращается по решению суда.
Домашний арест.
Домашний арест – это:
1) Ограничение свободы перемещения конкретным местом проживания (дом с приусадебным участком, квартира и так далее).
2) Запрет на общение с определённым кругом лиц.
3) Запрет пользоваться средствами связи и коммуникации (то есть отправлять и получать сообщения) и запрет получать корреспонденцию.
То есть это изоляция лица в рамках его места проживания.
Всего 6% мер пресечения – это домашний арест в РФ. Контролировать тяжело. Поэтому применяется редко.
Заключение под стражу.
Статья 108 УПК. Она на полторы страницы. Нужно внимательно прочитать.
Заключение под стражу – это мера, заключающаяся в ограничении свободы обвиняемого путём помещения его в специальные помещения закрытого типа (изоляторы, в Воронеже три – на Донбасской, Пешестрелецкой и где ФСБ).
Содержание под стражей регулируется помимо УПК специальным законом – Законом о содержании под стражей, а также Положением о Следственном изоляторе. Там довольно подробно расписаны передачки, прогулки, свидания (сигареты передаются россыпью, дабы на пачке ничего не написали)…
Данная мера применяется только по постановлению судьи. Если следователь хочет – он направляет ходатайство в районный суд, если обвиняемый не согласен – направляет жалобы в областной суд.
Закон установил временные рамки этой меры. Максимальный срок – 18 месяцев. Первоначальный срок – не более 2 месяцев (это потому, что следствие длится не более 2 месяцев).
Нельзя назначать эту меру пресечения, если срок наказания за преступление, в совершении которого обвиняется, до двух лет.
Заключение под стражу допускается только при невозможности избрать другую, более мягкую меру.
Применяется только по тяжким преступлениям, особо тяжким преступлениям и – в исключительных случаях – по преступлениям средней тяжести.
Теперь один мотив тяжести недостаточен (по инициативе Медведева в мае 2010 года), теперь всё нужно учитывать. В том числе и особенности личности.
В то же время заключение под стражу можно применять, если не установлено место жительство его или его личность, а также в случаях, если нарушена ранее избранная мера пресечения. Здесь даже в преступлениях, где наказание менее двух лет.
Для несовершеннолетних предусмотрены дополнительные гарантии при заключении под стражу. Про них почитать самостоятельно.
В понедельник, в 9:30 у памятника Бунину (мужчина с собакой возле городской администрации). Есть возможность пойти на судебное заседание.
Иные меры процессуального принуждения.
Это меры, которые наряду с обвиняемым и подозреваемым применяются и к другим участникам процесса. Данные меры мягче мер пресечения, но также призваны обеспечивать движение уголовного процесса.
Закон предусматривает следующие меры:
1. Обязательство о явке. Данная мера предполагает возложение на участника процесса обязанности сообщать о своих перемещениях и временном местонахождении. Эта мера альтернатива подписки о невыезде, но может применяться и в отношении потерпевших.
2. Привод. Это принудительное доставление лица к следователю или в суд в случае неявки без уважительных причин.
Для применения привода необходимы три условия:
1) Надлежащее уведомление вызываемого лица. То есть повестку отправляют с уведомлением.
2) Время получения уведомления о вызове. Возможно, что почта не сработала, или какие-то помощники… Скажем, получил повестку в час, а в одиннадцать надо было быть на допросе.
3) Причина неявки. Она должна быть уважительной (болен, серьёзные семейные проблемы…).
Привод осуществляется только по постановлению следователя или судьи и организуется органами внутренних дел.
3. Временное отстранение от должности. То есть запрет исполнять должностные обязанности на определённый период. Как правило, период этот длится до вступления приговора в законную силу. Допускается только по делам, по которым преступное деяние связано с должностными обязанностями. Скажем, хищение, взятка, служебный подлог, халатность, злоупотребление служебными полномочиями… При применении данной меры чётко указывается должность и круг обязанностей, то есть тем самым мы как бы водораздел проводим между тем, что может делать, а что нельзя (для этого нужно посмотреть должностную инструкцию).
4. Наложение денежного взыскания или удаление из зала заседаний лиц, нарушающих порядок. Применяется только по постановлению судьи.
5. Наложение ареста на имущество. Применяется только судебным решением и только при обосновании причин такого ареста. Здесь речь не идёт о вещественных доказательствах, здесь говорится про имущество, которое может быть конфисковано, а также то имущество, которое могут использовать для подкупа свидетелей и т.д.
Задержание.
Задержание – это временное ограничение свободы при наличии подозрения в совершении преступления. В отличие от заключения под стражу задержание носит краткосрочный характер (до 48 часов по Конституции).
Задержание в уголовном процессе требует процессуального оформления – составления протокола.
Основания для задержания исчерпывающе перечислены в УПК, то есть расширять мы этот перечень не можем.
Основания для задержания:
1. Лицо застигнуто на месте совершения преступления.
2. Лицо пыталось скрыться с места преступления.
3. На нём самом или его одежде обнаружены следы преступления.
4. Очевидцы указали на него как на лицо, совершившее преступление.
Это – основные моменты, которые мы всегда учитываем.
Кроме того, возможно задержание подозреваемого при отсутствии постоянного места жительства или невозможности установить личность.
Срок задержания исчисляется с момента фактического задержания. То есть если даже задержали вначале в административном порядке, и только потом поняли, что нужно по уголовному – всё равно исчисляем с момента фактического задержания.
Срок задержания составляет 48 часов, судья должны быть уведомлен не позднее 24 часов после истечения этого срока; судья признаёт законность задержания и решает вопрос о заключении под стражу либо задержанный освобождается.
Задержанный находится в специальных учреждениях – изоляторах временного содержания (ИВС, но это не СИЗО).
Задержанный, приобретая статус подозреваемого, должен быть допрошен не позже 24 часов после задержания (конечно, в присутствии защитника, хотя, если участие защитника не обязательно, то он может заявить о самозащите).
Родственники должны быть уведомлены о факте задержания, однако прокурор может принять решение о временном сохранении тайны факты задержания (организованная преступность, терроризм и так далее – для того, чтобы не смогли уничтожить улики и так далее).
Следующие две темы – «ходатайства и жалобы» и «сроки и издержки» изучаем самостоятельно.
Ходатайства и жалобы.
Ходатайства – это обращения к следователю или к судье участников процесса с просьбой произвести определённые действия или принять определённые решения.
Направляются в письменной форме, а если в устной форме, то фиксируются в протоколе следственного или судебного действия.
Рассматриваются либо незамедлительно, либо не позднее чем через трое суток после заявления.
Виды, формы – почитаем в книжке.
Причём если судье заявлено ходатайство, то он может удалиться в совещательную комнату для того, чтобы подумать (об исключении недопустимых доказательств, о назначении экспертизы…).
Если оно в письменной форме, то должны выносить специальные постановления в отказе.
Жалобы представляют собой несогласие с решениями или действиями (бездействиями) и требование по восстановлению нарушенных прав (посмотреть статьи 124, 125 УПК РФ – жалоба к прокурору и жалоба в суд).
В то же время существует отдельная категория процессуальных жалоб. Это жалобы апелляционные, кассационные и надзорные.
Сроки и издержки.
Учить самим.