Внебюджетные фонды и их роль в реализации социально-экономической политики
Внебюджетные фонды - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.
Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Назначение внебюджетных фондов – расширять социальные услуги населению, стимулировать развитие отсталых отраслей, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли экономики.
Внебюджетные фонды:
1)СОЦИАЛЬНЫЕ:
· Пенсионный фонд РФ формируется за счёт:
1)страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
2)дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц
3)различные недоимки, пени и штрафы в Пенсионный фонд РФ и т.д.;
Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:
1)учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
2)назначение и выплата пенсий.
3)назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие 4военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.
5)взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов…
· Фонд социального страхования формируется за счет:
1)страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2)различные недоимки, пени и штрафы (по взносам) в Фонд социального страхования РФ и т.д…
Деятельность Фонда социального страхования:
1)Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
2) Страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
3) Выполнение государственных социальных обязательств по поручению Правительства РФ
-Родовые сертификаты
-Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами , за счет средств федерального бюджета
-Обеспечение граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также бесплатным проездом к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета
4) Международная деятельность сотрудничество с аналогичными фондами зарубежом
· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования формируется за счёт:
1)страховые взносы на обязательное медицинское страхование - по тарифу, устанавливаемому Федеральным законом "О страховых взносах …", в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
2)различные недоимки, пени и штрафы (по взносам) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования…и тд
2)ЭКОНОМИЧЕСКИЕ:
· Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР(Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы)
Цель деятельности: создание условий, обеспечивающих сохранение и развитие отечественного научно-технического потенциала.
Задачи:
1) Содействие развитию прикладных НИОКР, соответствующих приоритетным направлениям развития науки и техники,
2)Поддержка инновационных проектов, развитие инфраструктуры научно-технической и инновационной
деятельности.
· Федеральный и территориальные дорожные фонды
Цель деятельности: образование финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования.
· Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ
Цель деятельности: финансирование осуществляемых для федеральных нужд мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы и расходов по управлению государственным фондом недр Российской Федерации.
· Фонд инвестирования жилищного строительства
Задачи:
1)Создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования жилищной сферы;
2)Эффективное использование средств на формирование рынка жилья;
3) Содействие развитию производственной базы домостроения.
Законодательство: БюджКРФГл 17. Бюджеты гос внебюджетных фондов, Уголовный КРФ Ст 285.2. Нецелевое расходование средств гос внебюджетных фондов, ФЗ-2009 "О страховых взносах в Пенс фонд, Фонд соц страхования, Фед фонд обязат мед страхования".
16.Страхование и страховой рынок в РФ – формирование, современное состояние и тенденции развития.
ФЗ от 27 ноября 1992 года № 4015 – 1 "О страховании" в ред. 2011 года.
Страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.
Обязательное страхование регулируется федеральными законами. Его объектами являются жизнь, здоровье, имущество и гражданская ответственность. Страхователем становится гражданин, на которого по закону возложена обязанность заключения договора страхования и уплаты страховых взносов. Обязательным в нашей стране является страхование: пассажиров, нотариусов, лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью.
В нашей стране осуществляется добровольно страхованиевоеннослужащих, сотрудников милиции, налоговой инспекции, налоговой полиции, прокуроров, судей, спасателей, работников ядерных испытаний, космонавтов, депутатов, доноров и некоторых других категорий лиц.
ВИДЫ:
Личное – объект страхования – жизнь, здоровье и трудоспособность граждан.;
Имущественное – объект – имущественные интересы страхователя или выгодоприобретателя;
Страхование ответственности – объект – имущественный интерес страхователя, связанный с обязанностью возмещения ущерба, нанесенного им третьему лицу:
Страховой рынок – это особая социально-экономическая среда, определенная сфера экономических отношений, где объектом купли-продажи выступает страховая защита, формируются спрос и предложение на нее.
Обязательным условием существования страхового рынка является наличие общественной потребности на страховые услуги и наличие страховщиков, способных удовлетворять эти потребности.
Страховой рынок выполняет ряд взаимосвязанных функций: компенсационную, накопительную, распределительную, Предупредительную, инвестиционную.
В СССР, потребность в страховании была минимальной. Население страховало свое имущество, дома и жизнь, однако не в массовом порядке. Государственные предприятия тем более не испытывали потребности в страховании. Возмещение ущербов происходило за счет государственных средств. При переходе к рыночной экономике потребность в страховании резко возрастает, создавая основу для быстрого развития страхового рынка.
Предпосылками развития страхового дела в нашей стране явились:
· укрепление негосударственного сектора экономики;
· рост объемов и разнообразия частной собственности физических и юридических лиц, как источника спроса на страховые услуги.
· сокращение некогда всеобъемлющих гарантий, предоставляемых системой государственного социального страхования и соцобеспечения. Сегодня отсутствие гарантий должно восполняться различными формами личного страхования.
В настоящее время спрос на страховую защиту имеет три главных источника:
1.Негосударственный сектор хозяйства, имеющий естественную потребность в страховании и в силу своей незащищенности и невозможности претендовать на государственную финансовую поддержку.
2.Приватизация жилищного фонда, реформа жилищно-коммунального хозяйства, развитие индивидуального жилищного строительства и ростом благосостояния определенной части населения.
3.Широкие массы населения. Гарантии, предоставляемые системой государственного социального страхования, находятся значительно ниже планки жизненного уровня.
Итоги развития страхового рынка в 2011 году по основным сегментам
Общий объем собранной премии в 2011 года составил 1267,9 млрд. руб. (рост на 21,8% по сравнению с 2010 годом), объем выплат – 888,4 млрд. руб. (рост на 15,6%). Выплаты выросли во всех видах, за исключением страхования жизни, имущества и страхования предпринимательских и финансовых рисков.
На рынке продолжается сокращение числа действующих компаний. На 31.12.2011 в России были зарегистрированы 572 страховые организации. Концентрация страхового бизнеса растет. За счет средств населения в 2011 г. было собрано 319,9 млрд. руб. (рост на 18,9%), выплачено – 161,3 млрд. руб. (рост на 1%). Премии за счет юридических лиц выросли на 19,9% по сравнению с 2010 годом и составили 343,7 млрд. руб. Выплаты увеличились на 6,1%, и составили 141,9 млрд. руб. Доля премий за счет средств граждан в общих сборах осталась на прежнем уровне – 48,2%.
( Росгосстрах)
Прогноз развития страхового рынка России до 2050 года
В основу прогноза легли данные о возможных сценариях развитии экономики, а также показатели рынков страхования в различных странах в 2006-2010 годах. Прогноз основывается на зависимости между размерами рынка страхования и развитием экономики – в частности, ростом ВВП. По нашим оценкам, к 2050 г. ВВП на душу населения в России в ценах 2010 г. превысит 45 тыс. долларов – он практически достигнет сегодняшних показателей США. А рынок страхования «нежизни» (включая и обязательное страхование) увеличится более чем в 8 раз и составит около 8 трлн. рублей в ценах 2010 года. В номинальных ценах (без очистки от инфляции) объем премий вырастет более, чем в 65 раз, и превысит 65 трлн. рублей. В результате доля страхования «нежизни» в ВВП России вырастет с 2,3% до 4,2%. Согласно расчетам, сборы премии в этом сегменте к 2050 году могут вырасти до 5,6 трлн. руб. в ценах 2010 г., что обеспечит реальный рост премий почти в 267 раз. В номинальных ценах (без очистки от инфляции) объем рынка к 2050 г. может составить более 45 трлн. рублей. Таким образом, доля страхования жизни в ВВП вырастет с сегодняшних 0,05% до 2,9%.
( Росгосстрах).
17.Формы и методы государственного регулирования экономики.
Государственное регулирование экономики - целенаправленное воздействие государства на микро- и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания ее стабильности или изменения в нужном обществу направлению Исходя из сущности, определяются цели государственного регулирования.В любой стране высшая цель должна сводиться к достижению максимального благосостояния всего общества.В России несколько форм государственного регулирования:
Директивное планирование.При директивном планировании план экономического и социального развития страны имеет силу закона и становится обязательным для всех звеньев народного хозяйства Директивное планирование существенно ограничивало свободу экономической деятельности и инициативу в процессе выбора решений. Функции государства в это время сводились, главным образом, к планированию материальных пропорций и потоков, распределению материальных ресурсов, административному управлению производством и потреблением.
Государственные заказы- результат перехода в начале рыночных преобразований от глобального директивного планирования к ограниченному планированию.
Государственный заказ можно определить как одну из форм исполнения расходной части государственного бюджета и, следовательно, как форму регулирования рыночной экономики.
Индикативное (рекомендательное) планирование- форма государственного регулирования рынка преимущественно при рыночных отношениях. Индикативное планирование - механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий ее государственное регулирование с рыночным и нерыночным саморегулированием, основанный на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития и включающий определение его общенациональных приоритетов.
Стратегическое планированиекак форма государственного регулирования используется во Франции и других странах. Суть стратегического планирования состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя государство.
Программированиепредставляет собой разработку программы социально-экономического развития - комплекса целевых ориентиров социально-экономического развития и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.
Методы государственного регулирования
Согласно первой классификации выделяют общие методы, частные и специальные.
К общим методам относятся совокупность методов познания, системный метод, теория общественного воспроизводства и др. Макроэкономика исследует экономику в целом, во всех взаимосвязях и временных периодах. В госрегулировании процессов социально-экономического развития большое применение находят частные методы, включающие статистические методы, экономико-математические и др.
Существует многообразие статистических методов, однако применительно к регулированию особое значение имеют:
Метод экстраполяции применим главным образом при разработке первоначальных прогнозов, проектировок основных направлений, программ. Метод экономических группировокшироко используется в государственном регулировании. Группировки позволяют сложные по своему составу совокупности распределить на группы, однородные по какому-либо существенному признаку.
Бюджетный метод(метод выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств) представляет собой метод государственного статистического наблюдения за уровнем жизни населения и проводится органами государственной статистики в соответствии с федеральной программой статистических работ
К специальным методам, играющим особо важную роль во всех формах государственного регулирования, относятся: программно-целевой, нормативный и др.
Программно-целевой метод может использоваться при решении конкретной проблемы, которая характеризуется значимостью, невозможностью решения ее другими методами, образуется на стыке отраслей, что требует специального подхода. Для применения программно-целевого метода важно обоснование выбора проблем.
Нормативный метод предполагает нахождение соотношения между различными величинами (параметрами), при которых может быть обеспечен оптимальный масштаб прогнозируемых процессов.
Вторая классификация методов государственного регулирования строится, исходя из различных мер воздействия на социально-экономические процессы.
Государство использует методы (меры) прямого и косвенного воздействия на экономику.
К методам прямого воздействия относятся: контроль за финансовыми операциями государственных предприятий, их структурой и их хозяйственной целесообразностью; установление цен и тарифов, производственных заданий для предприятий государственного сектора.
Административные методы также относятся к методам прямого воздействия. Они основываются на силе и авторитете государственной власти, включают меры запрета, разрешения, принуждения.
Методы косвенного воздействиявлияют на интересы хозяйствующих субъектов через налоговую систему, кредит, таможенные сборы и т.д Косвенные методы регулирования реализуются экономическими средствами (экономические методы).
Экономические методывключают регулирование: бюджетно-налоговое; денежно-кредитное и др.