Государственный Совет и Совет Безопасности РФ
1. Государственный совет Российской Федерации (далее именуется - Государственный совет) является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
2. Государственный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Основными задачами Государственного совета являются:
содействие реализации полномочий Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту Российской Федерации;
содействие Президенту Российской Федерации при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
рассмотрение по предложению Президента Российской Федерации проектов федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение;
обсуждение проекта федерального закона о федеральном бюджете;
обсуждение информации Правительства Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета;
Состав и организация работы Государственного совета
Государственный совет формируется в составе председателя Государственного совета и членов Государственного совета.
Председатель Государственного совета и члены Государственного совета участвуют в его работе на общественных началах.
Председателем Государственного совета является Президент Российской Федерации.
Членами Государственного совета являются по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции)
Заседания президиума Государственного совета проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.
Для оказания консультативной помощи членам Государственного совета, президиума Государственного совета по вопросам, включенным в план работы Государственного совета, формируется консультативная комиссия Государственного совета.
Председатель Государственного совета:
определяет место и время проведения заседаний Государственного совета и его президиума;
председательствует на заседаниях Государственного совета и его президиума;
формирует на основе предложений членов президиума Государственного совета план работы Государственного совета и повестку дня его очередного заседания;
дает поручения членам Государственного совета и секретарю Государственного совета.
IV. Порядок работы Государственного совета
Заседания Государственного совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца. По решению председателя Государственного совета могут проводиться внеочередные заседания Государственного совета.
Заседание Государственного совета является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Государственного совета.
Совет Безопасности РФ
Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.
Совбез участвует в разработке основных направлений стратегии развития государства, подготовке предложений по определению основных критериев обеспечения национальной безопасности и мониторингу показателей состояния национальной безопасности, в оценке внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства, в организации научных исследований по проблемам стратегии развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности, а также рассматривает вопросы в области оборонно-промышленной безопасности и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.
Совет Безопасности разрабатывает оперативные решения по предотвращению чрезвычайных ситуаций и организации ликвидации их последствий, предложения Президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения.
Совбез готовит предложения по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и дает оценку их эффективности, готовит предложения Президенту Российской Федерации по реформированию существующих либо созданию новых органов обеспечения национальной безопасности.
Совет Безопасности находится в подчинении Президента Российской Федерации.
Государственный совет РТ
Государственный Совет Республики Татарстан (тат. Татарстан Республикасының Дәүләт Советы) — парламент Республики Татарстан, является постоянно действующим высшим представительным, законодательным органом государственной власти Республики Татарстан. Государственный Совет Республики Татарстан избирается сроком на пять лет. Государственный Совет Республики Татарстан состоит из 100 депутатов. Депутатом Государственного Совета Республики Татарстан может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. Возглавляется Председателем Государственного Совета Республики Татарстан.
IV созыв Государственного Совета РТ (2009—2014 гг.) избирался по одномандатным округам (50 человек) и партийным спискам (50 человек). Барьер для партийных списков выборов 2009 года был повышен до 7 % вслед за аналогичными изменениями в федеральном избирательном законодательстве.Содержание [убрать]
Функции
К ведению парламента относится наделение полномочиями Президента Республики Татарстан, принятие и внесение изменений в Конституцию, законодательное регулирование по предметам ведения Республики Татарстан и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в пределах полномочий Республики Татарстан, установление административно-территориального устройства Республики Татарстан и порядка его изменения, установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов власти и управления, утверждение государственного бюджета и другие.
Парламент избирает Конституционный суд, утверждает кандидатуры Премьер-министра Республики Татарстан, Председателя и заместителя Председателя Конституционного суда Республики Татарстан, избирает мировых судей Республики Татарстан, Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, согласовывает кандидатуру на должность Прокурора Республики Татарстан.
В соответствии со статьей 82 Конституции Республики Татарстан Председатель Государственного Совета Республики Татарстан возглавляет Государственный Совет и председательствует на его заседаниях, организует работу Государственного Совета, представляет Государственный Совет в отношениях с другими органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления, федеральными органами государственной власти, парламентами других государств, общественными объединениями, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией, законами Республики Татарстан и Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан.
Президиум Государственного Совета Республики Татарстан
В соответствии с Регламентом, Президиум Государственного Совета созывает сессии и пленарные заседания Государственного Совета и организует подготовку его заседаний, готовит проекты повестки дня сессий Государственного Совета, координирует деятельность постоянных и других комиссий, Комитета парламентского контроля Государственного Совета, оказывает содействие народным депутатам Республики Татарстан в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией, организует подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов Республики Татарстан и других наиболее важных вопросов государственной жизни, публикует законы Республики Татарстан и другие акты, принятые Государственным Советом и его Президиумом, решает другие вопросы организации работы Государственного Совета.
Председателем Государственного Совета РТ IV созыва является Фарид Хайруллович Мухаметшин.
81. Правительство РФ: организация, подчиненность, акты, отставка, полномочия. Делегированное и дискреционное законодательство.
Привит-во РФ: порядок образования и состав.
Формирование Паивит-ва:
1) В теч. 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания нового Президента, Президент предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва. ГД в теч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя (после трехкратного отклонения Президент назначает председателя прав-ва и распускает ГД).
2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ (Конст. ст. 112). Президент своим указом утверждает ее. 3) Председатель прав-ва предлагает Президенту кандидатуры заместителей (в т.ч. первых).
Состав привит-ва: Председатель, зам-ы, фед. министры.
Компетенция Привит-ва РФ.
Привит-во РФ - орган исп. власти общей компетенции.
Полномочия Привит-ва РФ:
1) разрабатывает и представляет ГД на утверждение проект фед. бюджета, обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет о его исполнении.
2) обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.
3) обеспечение проведения в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.
4) осуществление управления фед. собственностью.
5) обеспечение обороны страны, гос. безопасности, реализации внеш. политики РФ.
6) обеспечение прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью.
А также иные полномочия, возложенные Конституцией РФ, ФЗ, указами Президента РФ.
Правительство может подать в отставку по своему желанию, его отставка может быть принята или отклонена Президентом РФ (статья 117, часть 1). Президент по собственному решению может уволить Правительство в отставку (статья 117, часть 2). Отставка Правительства может быть основана на постановлении Государственной Думы о недоверии Правительству. Президент на основании этого постановления вправе объявить об отставке Правительства, но может и не согласиться с решением Государственной Думы. Если же Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент обязан или отправить Правительство в отставку, или распустить Государственную Думу. Если же Правительство по своей инициативе ставит вопрос о доверни в Государственной Думе и Дума выражает ему недоверие, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы. Равнозначно отставке используемое Конституцией и законодательством понятие “сложение полномочий”. Так, например, согласно статье 116, после избрания Президента РФ Правительство слагает перед ним свои полномочия. Президент принимает отставку Правительства, но поручает ему действовать до сформирования нового
Акты Паивит-ва РФ.
Привит-во РФ издает в рамках своей компетенции два вида актов: постановления и распоряжения ~ носят подзаконный характер. Постановления и распоряжения издаются на основании и во исполнение К., ФЗ, нормативных указов Президента.
1) они обязательны к исполнению на всей территории РФ. 2) постановления носят нормативный характер, а распоряжения являются, актами по текущим вопросам. 3) Постановления и распоряжения Привит-ва РФ в случае их противоречия К. РФ, ФЗ или указам Президента РФ м.б. отменены Президентом. 4) Порядок опубликования и вступления в силу актов Привит-ва РФ регулируется Указом Президента 5) Акты Привит-ва РФ подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и собрании законодательства РФ в течение 10 после дня их подписания. 6) Акты Правит-ва РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. 7) Иные акты Привит-ва РФ, в том числе акты, содержащие сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. 8) В актах Привит-ва РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
издание правительством по уполномочию парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона в порядке уступки (делегирования) парламентом правительству некоторых своих исключительных законодательных полномочий. Делегирование законодательных полномочий правительству может осуществляться путем принятия парламентом соответствующего закона о праве правительства издавать в порядке ДЕЛЕГИРОВАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА акты по определенным вопросам в течение конкретно установленного времени. Кроме того, делегирование законодательных полномочий может просто подразумеваться, когда парламент сознательно издает законы, составленные в общих выражениях (т.н. закон-рамка, скелетное законодательство), делая тем самым применение их невозможным без соответствующей законодательной деятельности органов исполнительной власти. В порядке ДЕЛЕГИРОВАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА издаются нормы как правительствами, так и любыми другими подчиненными им органами управления.