Функции Российского государства, их эволюция

По сферам государственной деятельности (объектам воздействия) общепринятым считается деление функций на внутренние и внешние. Первые связаны с реализацией задач государства внутри страны, а вторые - на межгосударственном уровне, где оно выступает субъектом международно-правовых отношений. Среди ученых нет единства мнений по поводу перечня функций современного государства с учетом их деления на внутренние и внешние.

Так, В. В. Лазарев к внутренним функциям относит установление и охрану правового порядка; охрану прав собственности, иных прав и свобод граждан; экономическую; культурную; социальную; экологическую, а к внешним - поддержание мира и мирного сосуществования; обеспечение делового партнерства и сотрудничества; защиту государственного суверенитета от внешних посягательств.Не вдаваясь в подробное рассмотрение различных точек зрения, констатируем, что в целом все авторы в той или иной степени отмечают, что объектом воздействия функций государства являются крупные сферы общественной жизни - экономика, социальная структура, духовная жизнь общества, сложившийся общественный порядок. Поэтому в самой общей классификации функции могут быть экономическими, идеологическими, охранительными, политическими, как во внешней, так и во внутренней деятельности государства. Данная классификация носит абстрактный характер, она не отражает специфику различных государств, особенно в рамках отдельных типов.

Рассматривая основные признаки государственных функций мы отмечали, что существования какой либо функции обусловлено различными социально-политическими и экономическими детерминантами, которые существуют в конкретный исторический период того или иного государства. Совершенно очевидно, что каждое государство в своем развитии проходит абсолютно различные, не похожие друг на друга периоды. Иногда даже можно говорить о прекращении одного государства и возникновении другого. Например: Советский союз и Российская Федерация. И в каждом конкретном историческом периоде под влиянием разнообразных факторов складывается специфическая среда, специфические условия. Сюда относиться и расстановка политических сил, и настроение общественных масс, и экономическое состояние государства, и многое другое. Естественно, что в связи с этим меняются цели и задачи государственного строительства. Так, в СССР главной целью являлось построение коммунистического общества, в Российской Федерации – правового государства. Все это вызывает, по понятным причинам, изменение основных направлений деятельности государства, то есть государственных функций. Процесс постоянного изменения и совершенствования, какого либо явления, в том числе и функций, именуется в государствоведении эволюцией.

По мере укрепления и развития государства оно стремится проникнуть и контролировать практически все сферы общественной жизни, а соответственно и увеличивается функциональная составляющая государства. На современном этапе государство выполняет множеством совершенно разнообразных функций, о которых первые государства или даже государства Средних веков и не могли себе помыслить. И наоборот некоторые функции (например, распространение и поддержание определенной религии) государства нашего времени уже не осуществляют. Другие функции, остаются, но существенно видоизменяются. А некоторые, наоборот, реализуются государством на протяжении всего исторического процесса его развития. Конечно, каждая страна обладает своим набором функций, так как в каждом государстве под влиянием различных национальных, исторических, геополитических, этнокультурных, экономических и многих других факторов складываются свои специфические условия существования общества.

39. Государственный аппарат: понятие и особенности.

Государственный аппарат – это система органов государства и должностных лиц, осуществляющих функции государственной власти.

Признаки:

  1. Государственный аппарат – это не простая совокупность, а система государственных органов, которые взаимосвязаны общими принципами деятельности, единством конечных целей и взаимодействуют друг с другом.
  2. Элементами государственного аппарата являются государственные органы состоящие из чиновников
  3. Государственный аппарат осуществляет государственную власть и функции государства.

Таким образом, государство представляется населению как государственный аппарат, который наделен атрибутами субъекта власти.

Кроме понятия государственный аппарат выделяют понятие механизм государства.

Соотношения этих определений:

1. Понятие механизм государства т государственный аппарат используются как синонимы

2. Государственный аппарат понимается как совокупность государственных органов, а механизм государства является более широким понятием и включает в себя помимо государственных органов так называемый материальный придаток – это силовые структуры государства.

3. государственный аппарат совокупность всех органов государства, а механизм государства понимается как совокупность всех государственных организаций, т.е. помимо гос. органов включает гос. учреждения и административные государственные предприятия.