Конституционный Суд РФ: его место в судебной системе и основные полномочия
КС РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Заседания суда могут проходить лишь в коллегиальном составе с участием не менее 2/3 судей. Неявка допустима только по уважительной причине.
История
В СССР не было Конституционного суда (вместо него с 1924 – Верховный Суд). В 1991г. – первый КС РФ (действовавший по конституции 1978 года). Было 15 судей, де факто – 13, председатель – Зорькин. Алексеев – председатель Конституционного Совета. В 1993г. – Конституция РФ, в которой есть КС РФ. С 1993 по февраль 1995 (ФКЗ «О КС РФ» принят только летом 1994) сформировался новый состав из 19 судей, назначаемых на 12 лет, потом – 15 лет, с 2005 - бессрочно. Пред. возраст – 70 лет, для председателя – нет ограничений.
Принципы
К ним относятся, как сказано в ст. 5 и 29—35 Закона о Конституционном Суде, прежде всего независимость судей, коллегиальность, гласность(ограничена, тк доступ в зал суда имеет ограничения, например, СМИ должен быть аккредитирован для участия в КС РФ) , состязательность и равноправие сторон. Но есть и особенности. К примеру, среди принципов не упоминается принцип законности. Это можно объяснить тем, что Конституционный Суд РФ при осуществлении своих полномочий должен руководствоваться требованиями не любого закона или соответствующего ему иного нормативного акта, а вполне определенных двух — Конституции РФ и Закона о Конституционном Суде (см. ст. 2 Закона). Не упомянуты среди принципов организации и деятельности также принципы презумпции невиновности, обеспечения права подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на защиту, участия представителей народа в отправлении правосудия, обеспечения права гражданина на судебную защиту, осуществления правосудия только судом. Все это потому, что Конституционный Суд РФ не вершит правосудия по конкретным гражданским или уголовным делам. У него другая задача. Он осуществляет принципиально иную функцию (полномочие) — конституционный контроль.
Полномочия
Суд должен состоять из 19 судей, назначаемых СФ по представлению Президента. Кандидатуру могут предлагать различные органы, такие как СФ, ГД, юрид сообщества, юрид учебные или научные заведения итд. Кандидат должен получить большинство голосов членов СФ при тайном голосовании. Лицо приносит присягу и тогда он судья.
1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по ограниченным вопросам.
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
2) разрешает споры о компетенции между органами гос власти, как федеральных, так и субъектов
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;
3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;
4) дает толкование Конституции Российской Федерации;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
5.1) проверяет на соответствие Конституции Российской Федерации вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения
47. Организационные формы конституционного судопроизводства.
Основная функция: конституционный контроль. Рассмотрение всех подведомственных дел и принятие по ним решений должно осуществляться в заседаниях Суда, которые могут проходить лишь в коллегиальном составе при участии не менее двух третей судей, назначенных в данный суд.
Заседания:
-По вопросам соответствия требованиям закона о конституционном суде обращений, поступивших в суд
-по вопросам принятия таких обращений к рассмотрению
-по слушанию дела
-по принятию итогового решения по делу
-По разрешению дела без проведения слушания
-в иных случаях, предусмотренных законом и регламентов КС
Заседания созываются председателем суда в соответствии с графиком проведения заседаний или по инициативе председателя, по требованию одного из заместителей председателя, не менее трех судей суда или комиссии, созданной судом.
Ключевая роль отводится судье, участвующему в заседании который вправе предварительно знакомиться со всеми материалами, подлежащими обсуждению, задавать во время заседания вопросы сторонам и т.д.
Участники процесса - стороны (обладающие равными процессуальными правами), их представители, свидетели, эксперты, переводчики.
Активная роль отведена председательствующему (как правило, председатель КС, заместитель председателя, коих 2). Его полномочия: принятие мер к обеспечению установленного порядка разбирательства, предоставления слова судьям и участникам процесса и т.д.
Лица, нарушающие порядок в заседании подвергаются штрафу в размере до 1000 руб.
Председатель КС назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет.
Полномочия:
-внесение на обсуждение суда вопросов, подлежащих рассмотрению в его заседаниях
-представление КС в отношениях с гос-ыми и общ-ыми органами
-осуществление общего руководства аппаратом суда
-представление на рассмотрение суда даты проведения его заседаний
-созыв заседаний суда
-представление проекта сметы расходов
Рабочие совещания судей (решение многих организационных вопросов).
Секретариат (организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение).
При КС образуется Научно-консультативный совет, занимающийся обсуждением сложных проблем, возникающих перед судом, и дача рекомендаций.
Подготовка заседаний суда осущ судьями и секретариатом. Регламент предусматривает возможность образования временных или постоянных комиссий или рабочих групп для предварительного изучения и подготовки проектов решений по вопросам изменения Регламента КС.
В судебных заседаниях могут участвовать Президент, Председатель ВС, Прав-ва, ГД, СФ, Министр юстиции, Уполном по правам чел-ка, Генпрокурор.