Статья 16. Административно-территориальное устройство города
Глава 2. Территориальная основа городского самоуправления
Статья 12. Границы города
1. Городское самоуправление осуществляется в границах города, установленных законом края.
2. Изменение границ города, его преобразование осуществляется законом края по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти в соответствии с требованиями федерального закона. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании города реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов городского самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании города оформляется решениями соответствующих органов городского самоуправления, органов государственной власти.
3. Изменение границ города осуществляется с учетом мнения населения города, выраженного городским Советом, либо с согласия населения города, выраженного путем голосования по вопросу изменения границ города в соответствии с федеральным законом. Основания, порядок выявления и учета мнения населения устанавливаются федеральным законом.
Преобразование города осуществляется с согласия населения города, выраженного путем голосования по вопросу преобразования города в соответствии с федеральным законом.
Статья 13. Территория города
1. Территорию города составляют все земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения этих земель.
2. Органы городского самоуправления управляют землями, находящимися в муниципальной собственности, а также осуществляют от имени города Красноярска права владения, пользования, распоряжения указанными землями в рамках их компетенции.
Статья 14. Генеральный план города
1. Генеральный план – документ территориального планирования развития территории города.
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения города назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
2. Генеральный план города утверждается городским Советом.
Статья 15. Пригородная зона
1. В состав пригородной зоны города могут включаться земли, находящиеся за пределами его границ, составляющие с ним единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.
Границы и правовой режим пригородной зоны утверждаются и изменяются законом края.
2. В пригородной зоне выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.
В составе пригородной зоны могут выделяться зеленые зоны, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду.
3. Использование территории пригородной зоны и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны города осуществляется с учетом интересов населения города и других муниципальных образований, входящих в пригородную зону.
Статья 16. Административно-территориальное устройство города
1. В городе не могут быть образованы внутригородские муниципальные образования.
2. Территория города в административном отношении делится на семь районов: Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Свердловский, Советский и Центральный.
3. Границами районов города признаются их существующие на момент вступления в силу настоящего Устава границы.
4. Изменение границ районов в городе, в том числе при их объединении, преобразовании, упразднении либо при образовании новых районов в городе, осуществляется путем внесения в установленном порядке изменений в настоящий Устав.
Статья 17. Наименование города, его составных частей, присвоение имен государственных и общественных деятелей
1. Переименование города Красноярска не допускается.
2. Наименование и переименование районов в городе, улиц, площадей и других частей города производится в порядке, устанавливаемом городским Советом.
3. Присвоение имен государственных и общественных деятелей районам в городе, улицам, площадям и другим составным частям города производится Законодательным Собранием края по представлению городского Совета.
Раздел II. Участие граждан в осуществлении городского самоуправления
Глава 3. Формы непосредственного осуществления гражданами городского
самоуправления и участия граждан в осуществлении городского самоуправления
Статья 18. Городской референдум
1. Городской референдум (в дальнейшем – референдум) – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города, по наиболее важным вопросам городского значения в целях принятия решения. Референдум является высшим непосредственным выражением воли населения города.
2. На референдум могут выноситься любые вопросы городского значения, за исключением следующих вопросов:
а) о досрочном прекращении, продлении, приостановлении осуществления полномочий органов городского самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов городского самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов городского самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц городcкого самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц городского самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или изменении бюджета города, исполнении и изменении расходных обязательств города;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города.
3. Референдум проводится на основе всеобщего, равного, прямого и свободного волеизъявления при тайном и личном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
4. В референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории города и обладающие правом на участие в референдуме в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Назначение референдума
1. Решение о назначении референдума принимается городским Советом в течение 30 дней со дня получения документов о выдвижении инициативы проведения референдума.
2. Инициатива проведения референдума может выдвигаться:
- гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
- избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
- городским Советом и Главой города совместно.
3. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном законом края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета и Главы города.
4. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.
5. Организация и проведение референдума возлагается на Избирательную комиссию города.
Статья 20. Правовое значение референдума
1. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории города.
Решение признается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
2. Решение, принятое на референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами городского самоуправления. Если для его реализации дополнительно требуется издание правового акта, орган или должностное лицо города, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта, который не может превышать трех месяцев.
3. Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Городской Совет регистрирует принятое на референдуме решение в день его официального опубликования.
4. Иные вопросы организации и проведения референдума регламентируются федеральными и краевыми законами.
Статья 21. Городские выборы
1. На городских выборах (в дальнейшем – выборах) избираются депутаты городского Совета и Глава города.
2. Выборы депутатов городского Совета и Главы города проводятся одновременно, кроме случаев, когда они назначены и проводятся в связи с досрочным прекращением полномочий городского Совета, отдельных депутатов городского Совета или Главы города.
Выборы депутатов городского Совета нового созыва и Главы города назначает городской Совет с обязательным уведомлением Избирательной комиссии Красноярского края. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который избран городской Совет и Глава города.
В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета выборы депутатов назначаются Главой города с обязательным уведомлением Избирательной комиссии Красноярского края.
Решение о назначении даты выборов в случае досрочного прекращения полномочий городского Совета, Главы города должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий.
3. Выборы депутатов городского Совета проводятся на основе смешанной пропорционально-мажоритарной системы, при этом 18 депутатов избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории города на основе единой нормы представительства, а 17 депутатов – на основе пропорциональной системы представительства по единому общегородскому избирательному округу по спискам избирательных объединений.
Выборы Главы города проводятся по единому общегородскому избирательному округу.
4. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин голосует на выборах лично. Участие в выборах является свободным, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
5. Организацию и проведение выборов на территории города Красноярска обеспечивает Избирательная комиссия города, формируемая городским Советом на постоянной основе.
6. Лица, виновные в нарушении избирательных прав граждан, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7. Иные вопросы назначения и проведения выборов регламентируются федеральными и краевыми законами.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в городе – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения.
2. Границы территории ТОС устанавливаются городским Советом по предложению граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением через собрания, конференции граждан, иные формы непосредственной демократии и (или) через создаваемые гражданами органы территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации городским Советом устава территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
5. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета, а также уставами территориального общественного самоуправления.
Органы городского самоуправления вправе передавать на договорной и срочной основе органам территориального общественного самоуправления часть своих полномочий с одновременным предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов.
6. Органы городского самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.
7. Органы территориального общественного самоуправления ежегодно отчитываются о своей деятельности на собрании, конференции граждан, которые дают оценку деятельности органа территориального общественного самоуправления и утверждают предоставленный отчет.
8. Иные вопросы, связанные с осуществлением территориального общественного самоуправления в городе, регламентируются федеральным законом, решениями городского Совета.
Статья 22-1. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов городского значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам городского самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами городского самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческой инициативой граждан (в дальнейшем – правотворческой инициативой) является коллективное обращение жителей города, обладающих избирательным правом, в органы городского самоуправления с предложением принять правовой акт по вопросам городского значения.
2. Правотворческая инициатива осуществляется путем внесения проектов правовых актов по вопросам городского значения на рассмотрение органов городского самоуправления.
3. Внесенный проект подлежит рассмотрению органами городского самоуправления, если он поддержан собранными в установленном порядке подписями не менее 5 тысяч граждан, проживающих на территории города и обладающих избирательным правом.
4. Сбор подписей организуется инициативной группой, образованной в количестве не менее 5 человек. Регистрация инициативной группы и утверждение формы подписного листа производится органом городского самоуправления, в который предполагается внести правовой акт.
Гражданин ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные о гражданах, ставящих свою подпись, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом, при этом дата внесения подписи и сама подпись могут проставляться в подписном листе только собственноручно гражданином.
Лицо, собиравшее подписи, должно предоставить гражданину возможность ознакомиться с полным текстом вносимого правового акта.
5. Сбор подписей может осуществляться в течение не более 3 месяцев со дня регистрации инициативной группы.
6. Проекты правовых актов, внесенные населением в органы городского самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании в течение трех месяцев со дня внесения с участием представителей инициативной группы, а результаты рассмотрения – официальному опубликованию (обнародованию), а также доведению до сведения внесшей его инициативной группы в письменной форме. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.
При принятии правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, к рассмотрению в его текст могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями законодательной техники и правового стиля изложения, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта.
Статья 24. Обращения граждан в органы городского самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.
2. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать мотивированный ответ по существу обращения в установленный законодательством срок. На письменное обращение должен быть дан письменный ответ.
3. Порядок внесения и рассмотрения обращений граждан в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления, а также ответственность за нарушение порядка и сроков ответа на обращения регулируются законами края и решениями городского Совета.
Статья 24-1. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов правовых актов города по вопросам городского значения с участием жителей города городским Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета, Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе Главы города – Главой города.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города, а также проект решения городского Совета о внесении изменений в него;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании города.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта города, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 25. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей или части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами городского самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан может проводиться по инициативе:
1) городского Совета или Главы города – по вопросам городского значения;
2) органов государственной власти края – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета.
Раздел III. Органы и должностные лица городского самоуправления
Глава 4. Структура городского самоуправления
Статья 26. Структура городского самоуправления
Структуру самоуправления в городе Красноярске составляют:
- Глава города – избираемое населением должностное лицо города Красноярска, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления;
- Красноярский городской Совет – выборный орган городского самоуправления, представляющий интересы населения и принимающий решения в коллегиальном порядке;
- администрация города – исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления;
- Избирательная комиссия города – орган городского самоуправления, осуществляющий подготовку и проведение выборов, референдума, голосования по отзыву Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, его преобразования;
- Контрольно-счетная палата города – контрольный орган городского самоуправления.
Глава 5. Красноярский городской Совет
Статья 27. Красноярский городской Совет – представительный орган городского самоуправления
1. Красноярский городской Совет (в дальнейшем – городской Совет) – выборный орган городского самоуправления, представляющий интересы населения города и принимающий решения в коллегиальном порядке.
2. Городской Совет является постоянно действующим представительным органом городского самоуправления.
Полномочия вновь избранного состава городского Совета возникают в день открытия его первой сессии и прекращаются в день открытия первой сессии городского Совета нового созыва.
3. Городской Совет состоит из 35 депутатов, избираемых населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
4. Красноярский городской Совет обладает правами юридического лица, имеет свои счета, печать, бланки, штампы и другие элементы атрибутики.
Статья 28. Компетенция Красноярского городского Совета
1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:
1) принятие устава города и внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в городской собственности;
6) определение порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов на их услуги;
7) определение порядка организации и деятельности Контрольно-счетной палаты города;
8) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;
10) контроль за исполнением органами и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов городского значения.
2. К компетенции городского Совета также относится принятие общеобязательных правил по всем вопросам городского значения, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом, а также принятие решений по иным вопросам, отнесенным законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления, или настоящим Уставом к компетенции городского Совета.
3. Городской Совет вправе рассматривать и решать по представлению Главы города вопросы, отнесенные к ведению администрации города.
4. Городской Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края.
5. Городской Совет действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и других органов местного самоуправления.
Статья 29. Депутат городского Совета
1. Депутат городского Совета (в дальнейшем – депутат) является выборным должностным лицом городского Совета, наделенным настоящим Уставом полномочиями на решение вопросов городского значения.
2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. Иностранный гражданин может быть избран депутатом, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Депутат избирается сроком на пять лет.
3. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первой сессии городского Совета нового созыва.
Полномочия депутата несовместимы с полномочиями депутата любого иного представительного органа, нахождением на государственной или муниципальной службе, а также занятием иных выборных государственных должностей.
4. Все депутаты пользуются равными правами и несут равные обязанности. Статус депутата подтверждается выдачей удостоверения и нагрудного знака депутата.
5. Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и другие правомерные действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе и по истечении срока его полномочий.
6. Депутат участвует в заседаниях городского Совета, а также в заседаниях постоянных и временных комиссий городского Совета. Он вправе вносить в городской Совет и его комиссии проекты, предложения, замечания, обращаться на заседании городского Совета с вопросом к должностным лицам администрации города, получать от них информацию, осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета.
Депутату создаются необходимые условия для выполнения его депутатских обязанностей.
7. Депутат обязан соблюдать настоящий Устав, Регламент Красноярского городского Совета и иные решения Совета.
Депутат обязан не реже одного раза в полугодие отчитываться перед своими избирателями и информировать их о работе Совета. Порядок отчета депутата регламентируется решением городского Совета.
8. Иные права и обязанности, а также социальные гарантии депутатов устанавливаются федеральными законами и решениями городского Совета.
Статья 30. Выполнение депутатских обязанностей на постоянной и непостоянной основе
1. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Число депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать десяти процентов от установленной численности городского Совета, при этом председатель и заместитель председателя городского Совета работают на постоянной основе с момента избрания на соответствующие должности.
2. Депутат, работающий в городском Совете на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, педагогической, иной творческой деятельности.
3. Депутату предоставляются социальные, трудовые и иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;
4) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
7) досрочного прекращения полномочий городского Совета;
8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
9) в иных случаях, установленных федеральным законом.
2. В случаях, предусмотренных подпунктами 3), 4) пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения (приговора) суда.
В случаях, предусмотренных подпунктами 2), 5), 6), 8) пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением городского Совета, констатирующего факт досрочного прекращения полномочий депутата.
3. Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме председателю городского Совета. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшей сессии городского Совета. Заявление не может быть отозвано после принятия решения городским Советом.
4. В связи с досрочным прекращением полномочий отдельных депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, городской Совет назначает дополнительные выборы депутатов взамен выбывших.
Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если до истечения срока полномочий депутатов данного созыва осталось менее одного года.
Статья 32. Председатель и заместитель председателя городского Совета
1. Председатель городского Совета избирается из числа его депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета на срок полномочий данного состава Совета.
Председатель досрочно прекращает свои полномочия в случае их добровольного сложения, отзыва этих полномочий городским Советом тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета, а также в случаях, предусмотренных для досрочного прекращения полномочий депутата.
2. Заместитель председателя городского Совета избирается по предложению председателя городского Совета в том же порядке и на тот же срок, который предусмотрен для избрания председателя городского Совета. Заместитель председателя Совета досрочно прекращает свои полномочия по основаниям и в порядке, предусмотренном для председателя городского Совета.
3. Председатель городского Совета организует работу Совета, председательствует на его заседаниях, координирует работу его постоянных и временных комиссий, руководит аппаратом городского Совета, исполняет иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городского Совета, а также представляет Совет во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, населением, предприятиями, учреждениями и организациями.
4. Заместитель председателя Совета исполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случаях отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей - замещает председателя Совета. Вопросы, отнесенные к ведению заместителя председателя Совета, должны быть определены решением Совета по предложению председателя.
5. В случае, если должность председателя Совета вакантна, на заседаниях городского Совета могут рассматриваться только вопросы избрания председателя Совета. Если при этом вакантной будет и должность заместителя председателя, то указанные заседания ведет депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
Статья 33. Организация работы городского Совета
1. Организация работы городского Совета определяется Регламентом Красноярского городского Совета.
2. Основной формой деятельности городского Совета являются сессии.
3. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета, а также для содействия реализации его решений, контроля за их исполнением из числа депутатов создаются постоянные и временные комиссии.
4. Для обеспечения деятельности депутатов и городского Совета в целом создается аппарат городского Совета.
5. Городской Совет систематически информирует население через средства массовой информации о своей деятельности.
Статья 34. Сессии Красноярского городского Совета
1. Красноярский городской Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению единой повестки дня, составляют сессию.
Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Уставом условий, не образуют городского Совета и не могут принимать никаких решений от его имени.
2. Очередные сессии городского Совета созываются председателем городского Совета не реже одного раза в три месяца.
3. Первая сессия вновь избранного состава городского Совета созывается Главой города не позднее чем в десятидневный срок со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета.
Повестка дня первой сессии может включать только вопросы, связанные с избранием председателя Совета, его заместителя, формированием постоянных и временных комиссий Совета, решением иных внутриорганизационных вопросов.
Первая сессия до избрания председателя городского Совета открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов.
4. Внеочередные сессии Совета созываются председателем Совета по его инициативе, по инициативе Главы города или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов городского Совета. Внеочередные сессии подлежат закрытию после выполнения повестки дня, для рассмотрения которой они созывались.
5. По предложению городского Совета присутствуют на его заседаниях, а также выступают на них первый заместитель и заместители Главы города, руководители органов администрации города. Указанные должностные лица имеют свободный доступ на открытые заседания городского Совета и могут привлекать к участию в них подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.
6. Глава города, его первый заместитель, а также полномочный представитель Главы города в городском Совете вправе присутствовать на всех заседаниях городского Совета.
7. Указанные в пунктах 5-6 настоящей статьи должностные лица имеют право быть выслушанными на заседаниях городского Совета, при этом слово Главе города, его первому заместителю, а также полномочному представителю Главы города в городском Совете может быть предоставлено по их просьбе вне очереди по решению Совета.
Статья 35. Порядок проведения заседаний городского Совета
1. Заседание городского Совета правомочно, если решение рассматриваемых на нем вопросов может быть принято голосами участвующих в данном заседании депутатов.
Кворум для принятия решения определяется от установленного числа депутатов городского Совета, кроме случая, предусмотренного абзацем 3 настоящего пункта.
Любое число депутатов городского Совета, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания.
2. Любому жителю города, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом открытого заседания городского Совета.
3. Городской Совет вправе провести закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания принимается на открытом заседании городского Совета по предложению председателя городского Совета, Главы города или предложению не менее 1/5 от установленного числа депутатов городского Совета.
Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решения по Уставу города, назначению городского референдума, обсуждению правотворческой инициативы, по вопросам утверждения бюджета города и отчета об его исполнении, установления порядка управления и распоряжения городской собственностью, установления порядка и условий приватизации городской собственности, установления городских налогов и сборов, а также установления льгот по их уплате.
Протокол закрытого заседания городского Совета может быть по его решению представлен для ознакомления жителям города полностью или с изъятиями.
4. Председательствующим на заседании городского Совета является председатель городского Совета или его заместитель, а в случае их отсутствия – депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Председательствующий на заседании должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний.
Председательствующий на заседании вправе предложить городскому Совету принять решение об удалении с заседания городского Совета лиц, не являющихся депутатами и нарушающих порядок деятельности Совета.
5. Голосование депутатов на заседаниях Красноярского городского Совета является личным.
6. Депутат городского Совета вправе информировать на его заседаниях о содержании переданных ему заявлений.
7. Иные вопросы, связанные с порядком проведения заседаний городского Совета, устанавливаются Регламентом городского Совета.
Статья 36. Постоянные и временные комиссии городского Совета
1. Городской Совет образует из числа депутатов в качестве постоянных органов Совета постоянные комиссии, осуществляющие свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом городского Совета и Положением о постоянных комиссиях городского Совета.
2. Перечень постоянных комиссий утверждается решением городского Совета, как правило, на первой сессии вновь избранного Совета на срок его полномочий. В случае необходимости на последующих сессиях городского Совета могут образовываться новые постоянные комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные, а также вноситься изменения в их состав.
3. Количественный и персональный состав постоянных комиссий утверждается городским Советом. В состав постоянной комиссии не могут входить председатель городского Совета и его заместитель.
Председатель постоянной комиссии утверждается на заседании городского Совета по предложению членов постоянной комиссии.
4. Городской Совет может для содействия организации своей работы создавать из числа депутатов временные комиссии.
Решение о создании временной комиссии депутатского расследования может быть принято городским Советом по предложению группы депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного для городского Совета числа депутатов.
Депутаты, выдвинувшие предложение о создании временной комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем 1/3 части от общего состава комиссии.
5. Постоянные и временные комиссии Совета могут организовывать публичные слушания по вопросам, имеющим важное общегородское значение, с приглашением представителей средств массовой информации, должностных лиц государственных и муниципальных органов, представителей общественных организаций и жителей города.
Государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности), расположенные на территории города, обязаны в установленном порядке предоставлять постоянным и временным комиссиям городского Совета необходимые для их работы материалы и документы по вопросам, входящим в компетенцию городского Совета.
Комиссии вправе образовывать экспертные советы по направлениям своей деятельности.
Статья 37. Контрольная деятельность городского Совета
1. Городской Совет осуществляет контроль за деятельностью администрации города и ее должностных лиц в следующих формах:
а) истребования необходимой информации;
б) депутатских слушаний;
в) депутатских расследований;
г) депутатских обращений и запросов;
д) заслушивания ежегодного доклада Главы города и отчетов должностных лиц администрации города;
е) выражения недоверия должностным лицам администрации города;
ж) в иных формах, предусмотренных федеральными законами, решениями городского Совета.
2. Депутат, группа депутатов, постоянная или временная комиссия городского Совета вправе направить Главе города, его заместителю, руководителю органа администрации города, начальнику отдела внутренних дел города, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города, депутатский запрос по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.
Депутатский запрос вносится в письменной форме на заседании городского Совета, оглашается председателем городского Совета и содержит требование дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются указанными в настоящем пункте лицами в связи с этими обстоятельствами.
Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение 10 дней. По просьбе депутата, обратившегося с запросом, поступивший на него ответ должен быть оглашен председателем городского Совета на ближайшем заседании городского Совета.
3. Городской Совет ежегодно в первом квартале заслушивает доклад Главы города о деятельности администрации города в истекшем году.
По предложению городского Совета первый заместитель, заместители Главы города, главы районных администраций не чаще одного раза в год выступают с отчетом о положении дел в подведомственной им сфере деятельности.
4. Группа депутатов в количестве не менее 1/4 от их установленной численности вправе внести предложение о заслушивании внеочередного доклада (отчета) любого из указанных в абзаце 2 пункта 3 настоящей статьи должностных лиц администрации города.
5. В день рассмотрения предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи внеочередного доклада (отчета) должностных лиц администрации города группа депутатов в количестве не менее 1/3 от их установленной численности вправе после заслушивания отчета внести предложение о выражении недоверия должностному лицу, представившему отчет.
Предложение о выражении недоверия не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев со дня отклонения городским Советом предложения о выражении недоверия данному должностному лицу.
6. Постановление о недоверии должностному лицу администрации города должно быть принято голосами не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета.
7. В случае выражения городским Советом недоверия должностным лицам администрации города Глава города вправе освободить указанное лицо от должности в течение месяца со дня выражения недоверия либо представить городскому Совету соответствующую информацию.
Статья 38. Обеспечение деятельности городского Совета
1. Непосредственное обеспечение деятельности городского Совета осуществляется аппаратом Совета, структура и штаты которого определяются городским Советом.
2. Деятельность аппарата городского Совета регулируется Положением об аппарате городского Совета.
3. В целях обеспечения эффективного исполнения своих депутатских обязанностей каждый депутат городского Совета вправе иметь до семи помощников на нештатной основе.
4. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Городской Совет самостоятельно распоряжается средствами бюджета города, выделенными на обеспечение его деятельности.
Управление и (или) распоряжение городским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности городского Совета и его депутатов.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий городского Совета
1. Досрочно полномочия городского Совета прекращаются в случаях:
а) самороспуска городского Совета, решение о котором может быть принято голосами не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета;
б) прекращения полномочий городского Совета законом края в порядке, предусмотренном федеральным законом;
в) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) в случае преобразования города.
2. Выборы нового состава городского Совета в связи с досрочным прекращением его полномочий назначаются в соответствии с действующим законодательством.
Глава 6. Глава города. Администрация города
Статья 40. Глава города
1. Глава города (Мэр города) – избираемое населением высшее должностное лицо города Красноярска, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления.
2. Глава города избирается сроком на пять лет.
3. Полномочия Главы города возникают со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города. Полномочия Главы города не прекращаются в случае, если он переизбирается на второй срок.
4. Избранный Глава города вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов Красноярского городского Совета в период времени от одной до двух недель со дня официального оглашения результатов выборов.
Церемония включает в себя принесение Главой города присяги:
«Вступая в должность Главы города Красноярска, перед лицом всех его жителей клянусь соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации и Красноярского края, Устав города Красноярска, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города».
5. Глава города подконтролен и подотчетен населению города и городскому Совету.
Глава города отчитывается перед избирателями о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.
Глава города отчитывается перед городским Советом в форме ежегодного доклада о деятельности администрации города в истекшем году, который публикуется для всеобщего сведения.
6. Глава города обязан соблюдать ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, установленные действующим законодательством.
7. Глава города пользуется социальными гарантиями, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами города.
8. Глава города в целях осуществления оперативного взаимодействия с городским Советом назначает полномочного представителя Главы города в городском Совете и определяет его статус и полномочия.
9. Глава города вправе в любое время уйти в отставку, направив в городской Совет письменное заявление с указанием мотивов отставки. Городской Совет принимает отставку либо отклоняет ее, но на срок не более одного месяца, в течение которого Глава города вправе отозвать заявление об отставке.
Статья 41. Компетенция Главы города
Глава города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет следующие полномочия:
1) представляет город в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, иными органами и должностными лицами, гражданами, организациями, заключает договоры и соглашения;
2) осуществляет правотворческую инициативу в городском Совете;
3) подписывает и обнародует решения городского Совета, обеспечивает их исполнение;
4) руководит на принципе единоначалия деятельностью администрации города;
5) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета структуру администрации города, образует, реорганизует и ликвидирует ее органы и структурные подразделения;
6) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы города, руководителей органов и территориальных подразделений администрации города;
7) в порядке, установленном городским Советом создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, назначает и освобождает от должности их руководителей;
8) в пределах своей компетенции распоряжается средствами бюджета города;
9) принимает общеобязательные правила по всем вопросам городского значения, не находящимся в исключительном ведении городского Совета, при отсутствии соответствующих правил, принятых городским Советом.
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы города
1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке, установленном федеральным законом;
4) признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;
9) отзыва избирателями в порядке, установленном федеральным и краевым законами, настоящим Уставом.
2. В случаях, предусмотренных подпунктами 4), 5), 8) пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы города прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения (приговора) суда.
В случаях, предусмотренных подпунктами 2), 6), 7) пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы города прекращаются со дня, определяемого решением городского Совета, констатирующего факт досрочного прекращения полномочий Главы города.
При досрочном прекращении полномочий Главы города в результате отрешения от должности его полномочия прекращаются со дня вступления в силу соответствующего правового акта Губернатора края.
При досрочном прекращении полномочий Главы города в результате отзыва избирателями его полномочия прекращаются со дня вступления в силу решения, принятого в результате голосования по отзыву.
3. В связи с досрочным прекращением полномочий Главы города выборы Главы города назначаются в соответствии с действующим законодательством.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, до вступления в должность вновь избранного Главы города, полномочия Главы города осуществляет его первый заместитель. При наличии двух и более первых заместителей к осуществлению полномочий Главы города приступает первый заместитель, имеющий к этому моменту наибольший стаж пребывания в данной должности, а при равенстве указанного стажа – тот из них, кто является старшим по возрасту.
Лицо, временно исполняющее обязанности Главы города, не вправе вносить предложения о поправках к настоящему Уставу.
Статья 42-1. Голосование по отзыву Главы города
1. Голосование по отзыву Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Инициатива отзыва Главы города должна быть поддержана пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории города.
2. Основаниями для отзыва Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Глава города имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.
4. Вопрос об отзыве Главы города не может быть возбужден ранее чем через шесть месяцев со дня его избрания или голосования об его отзыве, если он в результате такого голосования не был отозван, а также в последние шесть месяцев срока его полномочий.
5. Глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города.