И административная ответственность
Административным правонарушением - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.
Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством.
Например, к административным нарушениям относятся:
ü умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба.
ü хранение и ношение охотничьего огнестрельного ружья без соответствующего разрешения органов внутренних дел или с разрешением, носрок действия, которого истек;
ü распитие спиртных напитков в общественных местах иди появление в общественных местах в пьяном виде;
ü курение в неустановленных местах и др.
Совершение административного правонарушения служит основанием для применения особых мер ответственности: административного наказания.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.
С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Меры административной ответственности применяются судьями (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, многочисленными органами исполнительной власти.
В КоАП РФч.1 ст. 3.2. «Виды административных наказаний» содержится исчерпывающий перечень административных наказаний:
1. Предупреждение - выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
2. Административный штраф - денежное взыскание в определённых размерах в пользу государства. Выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, а в случаях, предусмотренных законом, - пяти миллионов рублей.Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.
3. Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения - принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей;
4. Лишение специального права - лишение лица ранее предоставленного ему специального права (охоты, управления транспортным средством). Назначается судьей.
5. Административный арест - содержание нарушителя в условиях изоляции от общества. Устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест применяется в исключительных случаях.Назначается судьей.
Не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
6. Административное выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан - принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.Назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.Неможет применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.
7. Дисквалификация - лишение физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.Назначается судьей.Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
8. Административное приостановление деятельности- временное прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливается на срок до 90 суток. Применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и иных случаях, предусмотренных законом.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:
ü раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
ü добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;
ü предотвращение вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
ü совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
ü совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
ü совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность:
ü продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
ü повторное совершение однородного административного правонарушения;
ü вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
ü совершение административного правонарушения группой лиц;
ü совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
ü совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.