Направления совершенствования системы управления энергосбережением
В соответствии с Республиканской программой по энергосбережению на период 2001 – 2005 годы в Республике Беларусь реализована следующая система управления энергосбережением [6]:
1. Создана единая по вертикали системы управления энергосбережением включающая в себя следующие иерархические уровни:
─ государственный уровень – его задачами является создание нормативно-правовых документов прямого действия и соответствующих институциональных и финансово-экономических систем управления;
─региональный уровень - создание целевых программ энергосбережения формирование источников финансирования и создание местной нормативно-правовой базы;
─ муниципальный уровень - продуманные действия муниципального руководства по организации рационального потребления ТЭР всей инфраструктурой городского (районного) хозяйства;
─ уровень хозяйствующих субъектов - выполнение мероприятий с учётом общеэкономической заинтересованности.
2. Разработана система регулирования цен на топливо и энергию как инструмент стратегии государства в области энергосбережения.
3. Пересматриваются стандарты, нормы и правила для обеспечения их соответствия с требованиями по снижению энергоёмкости продукции, работ и услуг, а также контролируется неукоснительное их соблюдение.
4. Осуществляется переход от дотационного принципа финансирования энергосбережения к установлению налоговых льгот, стимулирующих инвестиционную активность использования энергосберегающего оборудования (снижение налогов на прибыль, дифференциация налоговых ставок, ускоренная амортизация).
5. Реализуются действенные меры по структурной перестройке отраслей экономики и промышленности, предусматривающей снижение в ней доли энергоёмких производств и обеспечении условий для опережающего развития малоэнергоёмких и наукоемких производств.
6. Разработаны национальные программы увеличения в топливном балансе республики на современной научно-технической базе местных видов топлива, отходов производства, а также использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии.
Для реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения эффективности работы системы управления энергосбережением следует предусмотреть методы управления энергосбережением.
Методы управления (регулирования) энергосбережением – это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых субъектов хозяйствования с целью снижения потребления ими ТЭР при сохранении или увеличении объемов производства.
Выделяют следующие основные методы управления [5]:
· социально-психологические методы (или меры морального стимулирования), инструментами которых являются образование, просвещение и воспитание в области энергосбережения;
· административные методы, основанные на использовании разрешительно-запретительного принципа государственного управления. Выполнение этого принципа обеспечивается возможностью государственного принуждения, а также путем разработки и принятия законодательных, нормативных и иных актов, стимулирующих потенциальных участников процесса энергосбережения к осуществлению энергоэффективныхмероприятий; установлением и доведением до заинтересованных лиц показателей и заданий по энергосбережению. К этим методам следует так же отнести организацию энергетического менеджмента, энергетического аудита и энергетическую паспортизацию предприятий.
· финансово-экономические методы, базирующиеся на применении денежно-стоимостных отношений, обусловливающих экономическую заинтересованность в повышении эффективности использования субъектами хозяйствования топливно-энергетических ресурсов, внедрения ими энерго- и ресурсосберегающих технологий.