Зарубежный опыт создания и ведения кадастра недвижимости
Все кадастры государств мира имеют особенности, которые обусловлены:
- системой земельных отношений;
- историческими традициями;
- экономическим развитием,
Таким образом, в мире не существует 2-х одинаковых кадастров.
Рассмотрим системы кадастровой и земельной регистрации в Европе (включая Англию) и США, причём Европу разделим на: Западную, Северную, Южную и Восточную.
Западная Европа (Фр., Германия, Австр., Швец)
Сходства:
- Все кадастры основаны на принципе кадастра Франции (2 части: семантика и карты) и имеются уникальные кадастровые номера).
- связь между кадастром и земельным реестром прав – обе системы обслуживаются 1 учреждением;
- характерно: кадастры стран обеспечиваются системой, кот охватывает всю территорию, данные постоянно пополняются.
- ЗУ описывается по типу использования, S, налогооблагаемой стоимости, наличия зданий;
- регистрируется право собственности;
- связь с другими реестрами и архивами;
- кадастровые карты (КК) используются и для др. целей;
- в большинстве стран на кадастровых картах обозначаются здания и сооружения.
Особенности:
- кадастр Франции не является комплексным, имеет меньшую юр. силу, является фискальным, нет связи с земельным реестром.
Северная Европа (скандинавские страны)
Дания - имеет систему близкую к ЗЕ, есть КК всей страны, межевание выполняют частные землемеры, но документы и карты хранятся в Гос.офисе. Кадастр тесно связан с системой прав на землю (регистрация правовых титулов).
Швеция и Финляндия
Сходства:
- имеются системы регистрации правовых титулов, основанные на кадастровых единицах;
- надёжная картографическая основа (крупномасштабные карты).
Особенности:
Швеция – гор. и сельские системы объединены в общий реестр; интеграция кадастра недвижимости с земельным реестром путем автоматизации (центральный совет по недвижимости).
Финляндия – различные типы записей для сельск. и гор. систем.
Норвегия – не имеет настоящей кадастровой системы, частично обеспечена картами, сейчас принято решение о создании автомат-ой системы по кадастру: GAB
Сходства:
- имеет систему близкую к странам Зап. Европы;
- есть кад .карты всей страны;
- межевание выполняют частные землеустроители, но док-ты и карты хранятся в госструктурах;
- кадастр тесно связан с системой регистрации прав на землю (рег-я правовых титулов);
- имеются системы регистрации правовых титулов основанные на кадастровых единицах (зу);
- надежная карт основа (кадастр обеспечен крупномасштабными картами).
Южная Европа (Испания, Италия, Греция)
- Италия – создан современный реестр зданий.
- Испания – частично.
- Греция – не имеет комплексного однородного национального кадастра.
Сходства:
- влияние французского кадастра;
- присущ фискальный характер;
- важный объект – здание;
- слабая связь между кадастром недв. и рег. прав на землю
- не имеют комплексного, однородного нац кадастра.
Восточная Европа (Польша, Чехия, Словакия, страны бывшего соц. лагеря)
Сходства:
- существуют довоенные кадастры в Чехии и Польше;
- они ориентированы на создание эконом. и эколог. системы (единицы классификации основаны на землепользовании, содержат характеристики по почвам, климату, водоснабжению);
- тенденция к созданию многоцелевых кадастров (решение задач управления, планирования и охраны окружающей среды).
Англия.
Особенности:
- с 1925 г полное владение (фригольд) или аренда (литгольд);
- аренда для застройки 99 лет;
- английская система ведет учет текущих прав собственности и описаний границ.
Сходства:
- имеется древнейшая книга записи – «Книга судного дня» - это док-т для налогооблажения без карт;
- не было кадастра;
- есть система правовой регистрации земли и сложные правовые законы о земле;
- в 1925 был принят « акт о регистрации ЗУ», закрепивший обязательный характер рег-и – спарадический (заявительный), т. е. только при сделках; используют топокарты и систему общих границ (не всегда точны и при новых застройках используют спец. съёмки).
Австралия
Сходства:
– для регистрации используется система Роберта Торренса 1858г.);
- реестр правового титула;
- на каждый участок земли заводят сертификат с описанием ограничений, колич. и кач. характеристик, записей о владельце и присваиваются
кад. номера;
- участок изображается на карте, и карта прилагается к сертификату.
Особенности:
- в реестр не включены гос. земли;
-сохраняются все записи со времени 1-й регистрации;
- существует система сделок без регистрации (оформляют через юриста).
США – в наст время создается земельно-информационная система, в основе которой лежит ЗУ (одна из причин - потребности в лучших картах и данных для целей налогообложения). Программа стала возможной, т.к были приняты необходимые нормативно-правовые акты.
Сходства:
- система правовой зем. регистрации основана на совершении сделок и сопровождения съемкойЗУ (межевании);
- кадастр создан не был, хотя с 1785 г началась съемка обществ. земель с делением на ЗУ и использованием прямоугольной системы координат ( 1 миля=1.6 км);
- предпринимались попытки ввести систему регистрации правовых титулов, 15 штатов приняли систему Торрентса, но регистрация являлась добровольной;
В 1980-1986 нац. комиссия США разработала рекомендации по созданию системы многоцелевого кадастра
Основные направления:
- присвоение ЗУ уникальных номеров;
- создание индексов земель (т.е. целевое назначение);
- было определено содержание оценки земель;
- .геодезическая опорная сеть;
- картографирование территорий (м 1:1200 в Канзасе).
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!второй вариант!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!