Понятие, объекты, субъекты, механизм
Факторы, обосновывающие необходимость государственного регулирования экономики
Основная причина, вызывающая необходимость гос. регулирования, - несостоятельность рыночного механизма, поскольку в реальных условиях современного рынка существ. ряд обстоятельств:
1. Плохо срабатывающая конкуренция
2. Внешние эффекты рыночной деятельности (экстерналии) – любое предприятие в ходе своей деятельности наносит вред окружающей среде. Если не реагировать на эти процессы, предприятия не станут реагировать на отрицательный эффект свой деятельности.
3. Необходимость производства общественных товаров и услуг
4. Несовершенство и недостаточность рыночной информации
5. Высокий уровень безработицы
В развитых странах гос-во корректирует те несовершенства, которые присущи рыночному механизму и с которыми либо он не в состоянии справиться, либо принятые решения неэффективны. При этом государственное вмешательство оправдано только тогда, когда государство может улучшить функционирование рыночной экономики.
Основные функции государства в смешанной экономике
1. Создание правовой основы для принятия экономических решений
2. Стабилизация экономики, т.е. использование бюджетно-налоговых и денежно-кредитных регуляторов для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и курса нац. валюты.
3. Поддержание макроэкономического и структурного равновесия за счёт регуляторов государства, когда рыночный механизм оказывается не в состоянии это сделать
4. Выработка стратегии развития, а также формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата
5. Ориентированное распределение ресурсов, т.е. государство организует производство товаров и услуг, которыми не занимается частный сектор
6. Обеспечение соц. защиты и гарантий, т.е. минимальная зар. плата, пенсии по старости, инвалидности, пособия по безработице, помощь малоимущим
7. Поддержка нац. бизнеса во внешнем мире
8. Обеспечение экономической безопасности страны
9. Поддержание обороноспособности страны
Понятие, объекты, субъекты, механизм
Гос. регулирование экономики – совокупность мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера, осуществляемых правомочными гос. учреждениями путём воздействия на поведение хоз. субъектов в целях создания условий для эффективного функционирования экономики.
Механизм гос. регулирования экономики включает субъекты, объекты, цели, инструменты, методы.
Субъекты:
· носители хоз. интересов (соц. группы, которые отличаются по имущественному признаку, по доходам, видам деятельности, профессиям),
· выразители хоз. интересов (носители объединены в союзы и ассоциации),
· исполнители хоз. интересов (органы 3 ветвей власти).
Объект гос. регулирования – национальная экономика (совокупность всех хозяйственных элементов страны, действующих в РФ и на территории иностранных гос-в, а также хоз. элементы иностранных гос-в на территории РФ)
Макроэкономические объекты – эконом. цикл, рост, структура нац. хозяйства, региональная экономика, инвест. климат, цены, конкурентная среда, гос. сектор.
Денежно-финансовые объекты – денежно-финансовое обращение, условия сохранения и накопления капитала, налоговые режимы, гос. долг, платёжный баланс.
Социальные и отраслевые эконом. проблемы – соц. защита, образование, здравоохранение, окр. среда.
Инструменты гос. регулирования экономики:
1. Административные: меры запрета, разрешения и принуждения, прямое воздействие на объект, имеет силу приказа, не опираются на экономические интересы.
2. Правовые: система устанавливаемых норм и правил, состоит в разработке законов, устанавливающих нормы функционирования рыночных структур, предпринимательства, коммерции. Защиту прав потребителей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов.
3. Экономические: меры воздействия, с помощью которых создаются определённые условия, направляющие развитие рыночных отношений в нужное гос-ву русло.
Административные методы и инструменты регулирования:
1. Организационно-институциональные методы: формирование исполнительных органов для реализации целевых программ, консультационная, правовая поддержка предпринимательства, приватизация, содействие в формировании инфраструктуры рынка, в организации отраслевых союзов, деятельности торгово-промышленных палат.
2. Контроль за исполнением законодательства
3. Обучение и подготовка кадров
4. Антимонопольная политика
5. Выставка продуктов и услуг
6. Показ инвестиционной привлекательности территории
Правовые методы:
1. Распределение полномочий между уровнями власти
2. Совершенствование межбюджетных отношений
3. Регулирование отношений собственности
4. Отработка законодательства о банкротстве
5. Формирование земельных и природно-ресурсных отношений
6. Обеспечение защиты прав инвесторов
7. Совершенствование законодательства о труде
8. Соц. страхование
9. Охрана окружающей среды
Экономические методы гос. регулирования:
1. Прямые: безвозвратное целевое финансирование федерального, регионального, местного уровня в виде дотаций, субвенций, субсидий.
2. Косвенные: экономические инструменты и стимулы, гос-во влияет на производителей и потребителей; денежно-кредитная политика, налоговая политика, амортизационная политика.
3. Смешанные инструменты: гос. предпринимательство, гос. планирование, гос. программирование, гос. заказ, региональная политика.