Конституционно-правовые институты. (КПИ)

Конституционно-правовые нормы(КПН) -это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные гос-вом в целях охраны и регулирования определенных обществ отношений, к-рые осуществляются через конкрет-ные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой гос-ва.Свойством КПН, как

и др социальных и правовых норм,является их системность.Системность означает, что все КПН органически связаны друг с другом,взаимодейс-твуют между собой. Системность предполагает также, что конституционно-правовое регулиро-вание осуществляется комплексно, посредством конституционно-правовых институтов. Процесс институционализации присущ высокоорганизованной правовой системе. В РФ создается разви-тая система КНИ. Под КПИ понимается совоку-пность КПН,регулирующих однородную группу (блок) общественных отношений. В системе КП принято различать следующие КПИ: 1) нормы,

закрепляющие основы конституционного строя РФ; 2) нормы, закрепляющие правовое положе-ние (статус) личности в РФ; 3) нормы, определя-я-ющие федеративное устройство РФ, админист-ративно-территориальное устройство ее субъектов; 4) нормы, закрепляющие систему органов (институтов) гос власти РФ, принципы их орга-низации и деятельности (институты президентства, законодательной власти, исполнительной власти, судебной власти); 5) нормы, закрепляющие систему местного самоуправления в РФ; 6) нормы, определяющие порядок изменения Конституции РФ.КПИ можно дифференцировать на два вида:

сложные (многосоставные) и простые (односос-тавные).К многосоставным институтам относят-

ся: институты конституционного строя, инсти-

 

тут конституционно-правового статуса человека и гражданина; институт федерализма; институт выборов; институт главы гос-ва; институт законо-дательной власти; институт исполнит власти; институт судебной власти; институт МСУ.

Простой (односоставный) КПИ – это часть мно-госоставного. Так, многосоставный институт ко-нституционного строя может быть дифференци-рован на такие простые (односоставные), как: институт политических принципов конституцион-ного строя; институт экономических принципов конституционного строя; институт принципов

социального строя; институт принципов право-

вой системы; институт партий и иных общест-венных организаций; институт референдума. Причем последние два можно характеризовать и как подинституты института политического

строя. А многосоставный институт конституции-онного статуса человека и гражданина включает три простых (односоставных) института: инсти-тут гражданства; институт прав и свобод; инсти-тут обязанностей. В многосоставном институте

законодательной власти различаются: институт парламента, институт законодательного процесс-са, институт статуса члена Совета Федерации и депутата Гос Думы и т.д.

Крупнейшие институты могут рассматриваться как подотрасли конституционного права – нап-ример, парламентское право.

Таким образом КПИ–это совокупность КПН,

регулирующих группу однородных отношений

в сфере действия КП; это составная часть КП,

выполняющая специализированные функции - урегулирование специфическими конситуцион-

но-правовыми средствами однородных по свое-

му содержанию отношений, относящихся к пре-дмету КП.

 

 

4.Конституционно-правовые отношения(КПО): понятие, виды, основания возникновения и прекращения.

Правоотношения - есть обусловленная интереса-ми субъектов и складывающаяся на основе норм права юр двустороння связь,стороны к-рой наде-лены субъективными правами и юр обязанностя-ми.Субъекты правоотношений - это физ лица и

организации, наделенные правосубъектностью и вследствие этого обладающие способностью

(возможностью) выступать участниками право-отношений - участник, сторона правоотношений.

В праве выделяют две группы субъектов:

1. индивиды (физ лица) - граждане РФ, иност-ранцы, лица без гражданства;

2. организации (гос-во, его органы, предприя-

тия и учреждения, общественные объединения и другие).Юр лицо - это организации, к-рые обладают обособленным имуществом, могут от своего

имени приобретать имущественные и личные

неимущественные права и нести обязанности,

самостоятельно отвечать за нарушение гражданских обязательств и договоров.КПО – это обще-ственное отношение, к-рое урегулировано нор-

мой КП и содержанием к-рого является юр связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.Специфика КПО по сравнению с др ви-дами правоотношений состоит в следующем:

1) КПО имеют свое собственное содержание:

возникают в особой сфере отношений, составля-ющих предмет КП (Предмет КП - общественные отношения, регулируемые КП и закрепляющие:

а) основы конст строя РФ, суверенитета народа

и форм его осуществления, принципы гос устро-йства и разделения властей б)взаимоотношения между гос-вом и личностью, правовые основы

статуса рос граждан, лиц без гражд и иностран

граждан, находящихся на тер-рии РФ,прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реалии-зации; в) федеративное устр-во РФ, состав и ком-петенцию ее субъектов, исключительную компетенцию федерации и предмет совместного веде-ния федерации и субъектов и тд)

2) КПО свойствен особый субъектный состав: Субъект, Объект, Содержание (субъект. право и юр. обязанность).некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений(Народ - при проведении референдума, выборов депутатов в ГосДуму,выборов Президента РФ;Гос-ва - РФ и республики, а так-

же такие субъекты Федерации, как края, области, города фед значения, автономная область и автономные округа; Органы гос-ва, органы МСУ, полит партии и дре общественные объединения

граждан, собрания граждан, собрания избирате-лей, граждане.); 3) КПО характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юр связи между су-бъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных между собой правоотношений

Юридический факт - это событие или действие,

к-рое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения.Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего.Действия в свою очередь могут классифицироваться на юр

акты и юр поступки.Как правило, развитие пра-воотношения, его движение побуждаются целой системой, цепью юр фактов. Например, возник-новение правоотношений по гражданству поро-ждается таким событием, как рождение гражда-нина. Возникновению правоотношения, содер-

жанием к-рого является реализация избиратель-ного права гражданина,предшествует целая цепь юр фактов: принятие актов о назначении выбо-

ров, об образовании избирательных округов, комиссий, участков, составление списков избира-телей, включение в списки данного гражданина, наступление срока, установленного для начала

голосования. Получением избирательного бюл-

летеня правоотношение по реализации права из-

 

бирать заканчивается.

Всю систему КПО можно разбить на две боль-

шие группы:

1. Отношения, связанные с установлением ос-

нов гражданского общества,констит строя и правового статуса человека и гражданина.Регулиру-ются КП в основных чертах, более детальное ре-гулирование - в других отраслях права.

2. Общественные отношения, в к-рых находят конкретное воплощение права и свободы гражданина и лица, возникающие на основе института гражданства, организация и функционирование

органов гос. власти. Эти отношения проявляют-

ся в государственно-властной деятельности, поэтому они определяются как властеотношения

(отношения в процессе осуществления власти). Они урегулированы КП в полном объеме.Право-отношения классического вида возникают в результате реализации норм - правил поведения.

На их основе складываются конкретные консти-туционно-правовые отношения, в к-рых четко

определены субъекты, их взаимные права и обязанности.Реализация норм-принципов, норм-це-лей, норм-деклараций порождают правоотноше-ния общего хар-ра, в к-рых конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности (например, нормы-принципы, закрепляющие основы конституционного строя РФ).Особый вид КПО - правовые состояния, в

к-рых четко определены субъекты правоотношения, но не их взаимные права и обязанности (например, состояние в гражданстве, состояние субъектов РФ в ее составе).КПО бывают:

Постоянные - срок действия не определен, одна-

ко могут заканчиваться в конкретных условиях, например, смерть гражданина прекращает отно-шения по гражданству;Временные - возникают, как правило, в результате реализации конкрет-

ных норм - правил поведения, с выполнением

заложенной в правоотношении правообязанно-

сти оно прекращается (например, отношения

между избирателем и участковой комиссией от-ношения прекращаются после исполнения пос-ледней своей обязанности выдать избирателю

избирательный бюллетень и обеспечить ему ус-тановленные условия для голосования);

Материальные - реализуются права и обязаннос-ти, к-рые составляют содержание правоотноше-ния (правоустановительные отношения). Нап-ример, Статья 8 (2) Конституции устанавливает, что в РФ признается и защищается частная соб-ственность; Процессуальные - реализуются пра-ва и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний,заложенных в КПО, устанавливающих те или иные обязанности субъектов (право-охранительные отношения). Например, статья

35, ч.1 Конституции РФ закрепляет, что право

частной собственности охраняется законом.

Субъекты КПО - носители конституционных

прав и конституционных обязанностей. Группы субъектов КПО:

1. Физические лица: граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды), избиратели, кандидаты в депутаты и депутаты как лица со специальной правоспособностью;

2. Государственные образования: государство в целом, субъекты РФ - республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономная область; органы государства (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ).

3. Негосударственные объединения: общности людей - народ РФ, народы субъектов РФ, население административно-территориальных единиц и муниципальных образований; органы МСУ; ассоциации граждан - политические партии, массовые общественные организации, религиозные объединения, общественно-политические движения; группы граждан - собрания избирателей, сходы граждан и другое.