Права, свободы, обязанности и ответственность ИГ и лиц без гражданства
ИГ и ЛБГ пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или МД РФ. Объём прав и свобод – зависит от статуса ИГ (временно пребывающие в РФ; временно проживающие в РФ; постоянно проживающие в РФ).
ИГ имеет право осуществлять трудовую деятельность только на основании полученного разрешения.
Необходимость получения разрешения на работу не распространяется на:
1.Постоянно и временно проживающих в РФ;
2.Являющихся сотрудниками ДП, работниками КУ иностранных государств в РФ.
3.Являющихся журналистами;
4.Обучающихся в РФ в учреждениях профессионального образования и выполняющих работы в течение каникул или в свободное от учёбы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в этих учреждениях;
5.Приглашенных в РФ в качестве преподавателей, за исключением лиц, преподающих в духовных учреждениях;
6.Являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ.
Пользование достижениями культуры – как у всех.
Свобода совести и вероисповедания – ИГ, находящимся в РФ, наравне с гражданами РФ гарантируется свобода совести и вероисповедания.
Брачные и семейные отношения – ИГ в РФ могут заключать браки с гражданами РФ и другими лицами в соответствии с законом.
Передвижение ИГ в пределах РФ – ИГ имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение. Временно проживающий в РФ ИГ не вправе изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого он проживает.
Избирательное право – постоянно проживающие в РФ ИГ в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ, имеют право избирать и быть избранными в ОМС, а также участвовать в местном референдуме.
Гарантии и защита прав иностранцев:
· Неприкосновенность личности и жилища;
· Защита прав иностранных граждан: ИГ в РФ имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты личных, имущественных, семейных и иных прав. ИГ пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами РФ.
Ограничение прав и свобод ИГ и ЛБГ:
1.Избирать и быть избранными в ФОГВ и РОВГ;
2.Невозможность баллотироваться на должность Президента РФ, ВДЛ МО;
3.Невозможность участия в федеральных и региональных референдумах;
4.Невозможность создания и участия в деятельности политических партий;
5.Невозможность участвовать в отправлении правосудия;
6.Ограничения в передвижении и выборе места жительства;
7.Ограничение в праве собственности (например, запрет на приобретение в собственность земель с/х назначения);
8.Невозможность службы в Вооружённых Силах РФ (по призыву);
9.Невозможность въезда на территорию РФ без разрешения (визы);
10.Невозможность занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.
ИГ не имеет право:
а) находиться на муниципальной службе (отношение к государственной службе определяется ФЗ);
б) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под государственным флагом РФ;
в) быть членом экипажа военного корабля или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
г) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
д) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;
е) заниматься определенной деятельностью и замещать иные должности, допуск ИГ к которым ограничен ФЗ.
Обязанности ИГ и ЛБГ:
· Соблюдать Конституцию РФ и законы РФ;
· Платить законно установленные налоги и сборы;
· Сохранять природу и окружающую среду;
· Беречь памятники истории и культуры;
· Другие обязанности, установленные в Конституции РФ и законах РФ.
Ответственность ИГ и ЛБГ
Виды ответственности ИГ по законодательству РФ:
Депортация – это принудительная высылка ИГ из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в РФ. Если срок проживания (пребывания) ИГ в РФ сокращён, то он обязан выехать из РФ в течение трёх дней. Если РВП или ВНЖ аннулированы, он обязан выехать в течение 15 дней.
Перечень ФОИВ, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) ИГ или ЛБГ в РФ: МВД, ФСБ, Министерство обороны, Минздравсоцразвития, Служба внешней разведки и другие.
Административное выдворение – это мера административного наказания, состоящая в принудительном и контролируемом перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ.
Административное выдворение применяется при нарушении ИГ, ЛБГ:
· Режима пребывания (проживания) в РФ;
· Режима въезда в РФ.
Анализ решения КС РФ по «делу Гафура» (Пост-е от 17.02. 98г.).
Субъект обращения в суд: лицо без гражданства Яхья Дашти Гафур.
Основание рассмотрения дела Судом: обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ Закон СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР".
Предмет рассмотрения: ч.2 статьи 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР", в соответствии с которой иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны покинуть страну в срок, указанный в решении о выдворении; уклоняющийся от выезда в таких случаях подлежит с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке; задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения.
Позиция субъекта обращения: положение ч. 2 ст. 31 названного Закона, допускающее задержание иностранных граждан и лиц без гражданства с санкции прокурора на срок, необходимый для выдворения, что, по его мнению, нарушает конституционное право каждого на свободу и личную неприкосновенность и потому не соответствует статье 22 Конституции РФ. Следовательно, именно указанное положение является предметом рассмотрения КС РФ по данному делу.
Мотивы принятого Судом решения:
1) возможность защиты прав и свобод посредством конституционного правосудия должна быть обеспечена каждому, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, если законом нарушены их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ. Следовательно, лицо без гражданства Яхья Дашти Гафур имеет право на обращение в КС РФ и является в данном случае надлежащим заявителем. Поскольку оспариваемое положение Закона затрагивает конституционное право заявителя и применено в конкретном деле, его жалоба отвечает критериям допустимости, установленным статьей 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ".
2) право на свободу и личную неприкосновенность и право на судебную защиту являются личными неотчуждаемыми правами каждого человека, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства, и, следовательно, должны гарантироваться иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами РФ.
3) права каждого человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ.
4) В силу статьи 22 (часть 2) Конституции РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, пребывающие на территории РФ, в случае выдворения из РФ в принудительном порядке могут быть до судебного решения подвергнуты задержанию на срок, необходимый для выдворения, но не свыше 48 часов. Сверх указанного срока лицо может оставаться задержанным лишь по судебному решению и лишь при условии, что без такого задержания решение о выдворении не может быть исполнено;
5) Задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права.
27. Временное пребывание и временное проживание иностранных граждан в РФ по ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".