Состав лиц, участвующих в деле
Сторонами по данной категории дел по общему правилу являются предполагаемые субъекты спорного материального (гражданского) правоотношения, вытекающего из заключения договора розничной купли-продажи.
С учетом положений преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» истцом по делам данной категории может являться только гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
При приобретении, заказе и использовании товара (работ, услуг) с целью осуществления предпринимательской деятельности физическое лицо не может выступать в качестве истца по указанным делам.
В качестве процессуальных истцов по данной категории дел могут выступать:
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
В соответствии с п.2 ст.40 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" в целях государственный контроля и надзора в области защиты прав потребителей уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальным органом), иным федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющим функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) предоставлено право обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, а также законных интересов неопределенного круга потребителей.
• Органы местного самоуправления (их соответствующие структуры);
Как указывает ст.44 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей", в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, а также обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). На сегодняшний день в структуре Администрации г. Ижевска имеется специальное управление - Управление потребительского рынка, которое в т.ч. осуществляет эти полномочия.
Согласно ч.1 ст. 46 ГПК указанные субъекты в случаях, предусмотренных законом, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе. Однако заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
• Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы);
Они создаются и действуют в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", который в ст.5 устанавливает, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
• Органы прокуратуры (если потребитель в силу возраста, недееспособности и других уважительных причин не может самостоятельно обратиться в суд, в защиту интересов неопределенного круга лиц)
Ответчикамипо делам о защите прав потребителей являются:
изготовитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;
продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;
уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) – организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества;
импортер – организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.
Поэтому на стороне ответчика возможно процессуальное соучастие, если потребитель предъявит исковое требование ко всем обязанным лицам или к нескольким из них. Причем соучастие в данном случае будет носить факультативный характер, т.к. специфика спорного материального правоотношения позволяет рассмотреть дело при отсутствии всех надлежащих ответчиков.
Процессуальное соучастие может быть и активным, если на стороне покупателя по договору розничной купли-продажи выступало несколько потребителей, в общую собственность которых поступил товар ненадлежащего качества. При этом в случае предъявления иска не всеми лицами, которым принадлежит спорное право, суд не вправе привлечь остальных в качестве соистцов при отсутствии их желания. Это обусловлено тем, что лицо, которому принадлежит право требования, исходя из принципа диспозитивности (ст.4 ГПК РФ) по своему усмотрению распоряжается своими правами. Судья должен известить таких лиц об имеющемся в суде деле и, если они не пожелают вступить в процесс в качестве истца, процессуально оформить их участие в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца. Это связано с тем, что остальные потребители, не предъявившие иск в суд, связаны истцом материальным правоотношением, основанным на совместном приобретении товара по договору розничной купли-продажи, а судебное решение может повлиять на их права и обязанности, т.к. в случае удовлетворения иска будет произведена замена имущества, находящегося в их собственности.
По делам данной категории возможно участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и на стороне ответчика. Как было сказано выше, если потребитель предъявляет требование только к одному или нескольким надлежащим ответчикам, то суд должен привлечь остальных к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика. Это обусловлено наличием у данных лиц следующих признаков:
1) Они связаны материальными правоотношениями с ответчиком (так, продавец и изготовитель связаны договором поставки, продавец и уполномоченная организация (уполномоченный индивидуальный предприниматель) – договором на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества и т.д.).
2) Решение суда может повлиять на их права и обязанности ввиду возможности предъявления к ним регрессного иска (ст.1081 ГК РФ).
В качестве третьих лиц без самостоятельных требований будут выступать лица, которые оказывали какие-либо сопутствующие покупке и использованию товара услуги (услуги по доставке, по установке товара, которые оказывались не продавцом, а иными лицами и т.д.)
Также ими могут быть поставщики материалов для изготовителя. Так как если будет доказано, что причина недостатков товара вызвана именно низким качеством этих материалов.
Третьих лиц с самостоятельными требованиями по данной категории дел нет.
Для дачи заключения по данной категории дел может выступать Роспотребнадзор и его территориальные органы. В соответствии с чч.1 и 2 ст.47 ГПК РФ и п.3 ст.40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе вступить в дело по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты нарушенных или оспариваемых прав других лиц, государственных или общественных интересов, а также в необходимых случаях могут быть привлечены к участию в деле по инициативе суда (абз.5 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей).
Что касается вопроса об участии прокурора в рассматриваемой категории дел, то особенности тут отсутствуют.