Тема 6. Целеполагание, его место и роль в технологическом процессе
В Российской социологической энциклопедии под редакцией Г.В. Осипова целеполагание определяется как процесс формирования и выдвижения целей индивидуальным или совокупным субъектом. Процесс целеполагания состоит из: целеформирования (формирование идеального образа желаемого) и целереализации (воплощение цели в реальном результате деятельности). Указанный процесс также должен включать определение средств достижения поставленной цели. Поскольку только это позволяет цели стать действенным фактором деятельности.
Цель – это идеальное предвосхищение результата деятельности. В социальной работе классифицировать цели можно по различным основаниям. Одним из важнейших критериев является период времени, на который устанавливаются цели. По этому критерию выделяют три группы целей: стратегические, устанавливаемые на длительный период (его продолжительность колеблется в зависимости от состояния и устойчивости развития экономики от одного года до 5–10 лет); тактические, являющиеся логическим развертыванием стратегических целей и устанавливаемые на более короткие периоды (от одного до 3–5 лет для условий стабильного развития) и оперативные, представляющие собой конкретизацию стратегических и тактических целей до уровня задач, которые должны решать конкретные исполнители в своей повседневной работе (в пределах года, полугодия, квартала, месяца, рабочего дня).
Группировка целей по содержанию построена на многообразии интересов различных субъектов социального пространства. Так, в экономических организациях превалируют экономические интересы, т.е. стремление получить прибыль. В соответствии с этим формируются экономические цели организаций. В политических организациях преобладают политические интересы (стремление к власти) и формируются политические цели. При разработке технологий социальной работы необходимо ставить социальные цели, учитывая социальные интересы и потребности различных, особенно слабозащищенных категорий населения. Кроме того, для повышения эффективности технологий социальной работы могут ставиться и организационные цели – изменения в структуре органов системы социальной защиты населения для оптимизации их деятельности; научные цели – проработка научных основ государственной социальной политики, повышение квалификации работников отрасли и т.д.
По критерию повторяемости цели делятся на повторяющиеся и разовые. По значимости цели можно подразделить на: особо приоритетные, приоритетные и остальные.
Цель выполняет в технологии социальной работы определенные функции. В учебном пособии «Технология социальной работы» под редакцией И.Г. Зайнышева выделены следующие функции цели: определяет рациональный вариант сбора информации и способы действий при решении проблемы; ограничивает объем информации, поиск которой осуществляет социальный работник; обеспечивает конкретизацию проблемы; помогает определить способы действий.
В качестве основных целей технологий социальной работы могут выступать: изменения в сознании и психологии субъекта (педагогические технологии); изменения в определенных участках социальной структуры и социальных организациях (управленческие технологии); изменения в системе субъектно-объектных отношений (макроэкономические преобразования). При определении целей конкретных технологий социальной работы необходимо как можно точнее осуществить выбор тех изменений в человеке, группе или социуме, которые могут быть достигнуты в процессе реализации данной технологии, то есть как можно точнее обозначить цель.
Если цели неверно или плохо определены, это может привести к серьезным негативным последствиям. Поэтому в технологии социальной работы цели должны отвечать следующим требованиям: конкретность – цели должны однозначно определять, в каком направлении необходимо осуществлять деятельность, должны содержать осязаемые, ощутимые результаты, которых предполагается достичь, в какие сроки их следует достичь и кто должен достигать цели; достижимость – обеспеченность целей ресурсами, они не должны выходить за пределы допустимых возможностей исполнителей; измеримость – цели должны быть сформулированы таким образом, чтобы их можно было количественно измерить или оценить каким-либо другим объективным способом, была ли цель достигнута; совместимость – краткосрочные цели должны соответствовать долгосрочным, цели не должны противоречить друг другу, должны согласовываться с целями других технологий социальной работы; гибкость – цели следует устанавливать таким образом, чтобы в случае каких-либо изменений оставалась возможность для их корректировки; приемлемость – при определении целей необходимо учитывать потребности и интересы основных групп влияния (руководителей властных структур, непосредственных исполнителей, слабозащищенных категорий населения и др.); контролируемость – возможность получения информации о ходе реализации целей, это позволяет вовремя устранить отклонения в движении к заданной цели.
Процесс выработки цели включает четыре этапа: выявление и анализ тех проблем, которые необходимо решить; установление главной цели; построение иерархии целей; установление индивидуальных целей непосредственным исполнителям. Важнейшим методом целеполагания является система процедур формирования «древа целей». Формирование «древа целей» происходит по принципу «от общего к частному». На вершине находится главная цель. Она расчленяется на отдельные составляющие – на промежуточные цели (цели – средства), от реализации которых зависит ее достижение. Промежуточные цели, в свою очередь, расчленяются на более частные и т. д.
Разделение главной цели на подцели осуществляется по следующим правилам: формулировка целей должна описывать желаемые результаты, но не действия, необходимые для их достижения; формулировка главной (генеральной) цели должна давать детальное описание конечного результата; содержание главной цели должно быть развернуто в иерархическую структуру подцелей таким образом, чтобы достижение подцелей каждого нижележащего уровня стало необходимым и достаточным условием достижения целей вышележащего уровня; подцели каждого уровня хотя и должны быть согласованы в общем виде, но по содержанию, должны быть независимы друг от друга и невыводимы друг из друга; фундамент «древа целей» (низший уровень иерархии целей) должны составлять задачи, представляющие формулировку исполнительских работ, которые могут быть выполнены определенным образом в заранее установленные сроки. Также желательно сформулировать критерии оценки результатов деятельности по достижению частных целей.
Структура органов социальной защиты населения включает несколько уровней управления. В соответствии с этим при разработке технологий социальной работы складывается иерархия целей, представляющая собой переход целей более высокого уровня в цели более низкого уровня. Если иерархия целей построена правильно, то каждое подразделение, достигая свои цели, вносит необходимый вклад в достижение общей цели деятельности отрасли.
Таким образом, целеполагание – важнейший этап технологического процесса в социальной работе, определяющий направленность и содержание действий специалистов.
Контрольные вопросы
1. В чем состоит сущность понятия «целеполагание»?
2. Какие виды целей выделяют в технологии социальной работы?
3. Каковы этапы процесса формулирования цели?
4. Каким требованиям должны отвечать цели в социальной работе?
5. Что представляет собой процедура формирования «древа целей»?
План семинара
1. Цель и ее значение для практики социальной работы.
2. Целесообразность как технологический принцип социальной работы.
Методические указания
Первый вопрос семинарского занятия направлен на выявление роли цели в социальной работе как практической деятельности. Студенту следует, опираясь на лекционный материал, сформулировать цели практической социальной работы на различных ее уровнях (управленческом и контактном) и рассмотреть технологию социальной работы как алгоритм последовательных действий по решению определенных задач. Это позволит выявить значение цели для практики социальной работы, то есть решить поставленную задачу. При проработке второго вопроса необходимо найти определение понятия «целесообразность» и рассмотреть целесообразность как технологический принцип социальной работы. Студент должен усвоить, что в технологии социальной работы все действия должны быть направлены на достижение поставленной цели и, в конечном счете, привести к получению заранее заданного результата. Изучение темы в целом дает знания о целеполагании как важнейшем этапе и процедуре технологии социальной работы.
Контрольные вопросы и задания
1. Каково значение цели для практики социальной работы?
2. Целесообразность – это: идеальное предвосхищение результата деятельности; соответствие явления или процесса определенному состоянию, материальная или идеальная модель которого представляется в качестве цели; или процесс формирования и выдвижения целей индивидуальным или совокупным субъектом?
3. Какие два процесса включает в себя процесс целеполагания? Опишите содержание каждого из них.
4. В чем заключается роль целеполагания в технологии социальной работы?
Темы рефератов
1. Целеполагание как важнейший этап технологического процесса в социальной работе.
2. Методология целеполагания.
3. Целесообразность как необходимое условие деятельности специалиста по социальной работы.
4. Иерархия целей в технологиях социальной работы.
5. Комплексные целевые программы и проекты как организационная форма целеполагания в социальной работе.