Образовательные технологии
При реализации программы дисциплины используются различные образовательные технологии.
Аудиторные занятия (16 часов) проводятся в виде лекций и практических занятий.
На всех лекциях (10/12 часов) используются мультимедийные материалы в МО «Power Point» и применяются ПК и компьютерный проектор.
При проведении практических занятий (6/4 часа) используются активные и интерактивныеформы проведения занятий (деловые и ролевые игры, разбор конкретных ситуаций, составление процессуальных документов, их анализ всем составом группы студентов, дискуссии по актуальным проблемам изучаемого курса).
Самостоятельная работа студентов (128 часов) имеет целью формирование и развитие профессиональных навыков обучающихся и выполняется в виде контрольной работы под руководством преподавателя, обеспечивается методическими рекомендациями и предусматривает иные виды работ под руководством преподавателя (консультации, эссе, рефераты).
Самостоятельная работа студентов обеспечивается учебной и дополнительной литературой, официальными, справочно-библиографическими и специализированными периодическими изданиями, доступом к электронно-библиотечной системе.
Основные темы практических занятий
(ОК- 1, 3, 4, 7, 10; ПК-1, 3, 4, 5, 6, 11, 13, 14, 15, 19)
Общие методические указания по подготовке к практическим занятиям
Практические занятия требуют тщательной подготовки. Студентам необходимо уяснить вопросы практического занятия. Целесообразно подобрать соответствующую учебную литературу к каждому вопросу с учетом его специфики. По каждому вопросу занятия рекомендуется составить план-конспект ответа, в котором кратко изложить основные положения, необходимые статистические данные, примеры. Целесообразно также предварительно решить задачи, предложенные к каждому из занятий.
Тема 3. Правовой статус государственных и муниципальных служащих
1. Государственный (муниципальный) служащий: понятие и основные признаки.
2. Права и обязанности государственных и муниципальных служащих.
3. Ограничения и запреты, связанные с государственной и муниципальной службой.
4. Классные чины государственных и муниципальных служащих.
5. Гарантии правового и социального положения государственных и муниципальных служащих.
Нормативные акты
1. О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 22.
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 31.
3. О муниципальной службе в Российской Федерации: ФЗ от 2 марта 2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 10.
4. О противодействии коррупции: ФЗ РФ от 25 дек. 2008 г. // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1).
5. О порядке присвоения и сохранении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным гражданским служащим: указ Президента РФ от 1 февр. 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 6.
6. О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. // СЗ РФ. 20009. № 21.
7. О некоторых социальных гарантиях лицам, замещающим государственные должности РФ и должности федеральных государственных служащих: указ Президента РФ от 16 авг. 1995 г. (в ред. от 17 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 1999. № 25.
8. Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Утв. постановлением Правительства РФ от 17 окт. 2009 г. // СЗ РФ. 2009. № 43.
9. О государственной гражданской службе Пермского края: закон Пермского края от 7 дек. 2006 г. // Рос. газета. 2006. 14 дек.
10. О муниципальной службе в Пермском крае: закон Пермского края от 4 мая 2008 г. // СЗ Пермского края. 2008. № 6.
11. О классных чинах государственной гражданской службы Пермского края: закон Пермского края от 12 октября 2007 г.// СЗ Пермского края. 2007. № 11.
12. О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края: закон Пермского края от 9 декабря 2009 г. // СЗ Пермского края. 2009. № 12, II часть.
13. О классных чинах муниципальных служащих в Пермском крае: закон Пермского края от 1 июля 2011 г. // СЗ Пермского края. 2011. № 7.
Тема 4. Прохождение государственной и муниципальной службы
1. Прохождение службы: понятие и основные этапы.
2. Поступление на государственную и муниципальную службу.
3. Аттестация государственных и муниципальных служащих.
4. Перемещение по службе.
5. Профессиональная подготовка государственных и муниципальных служащих.
6. Прекращение государственной и муниципальной службы.
Нормативные акты
1. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих. Утв. указом Президента РФ от 1 февр. 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 6.
2. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ. Утв. указом Президента РФ от 1 февр. 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 6.
3. О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих: указ Президента РФ от 27 сент. 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 40
4. О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих РФ: указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1).
5. Государственные требования к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. // СЗ РФ. 2008. № 19.
6. Об испытании при назначении на государственную должность федеральной государственной службы Правительством РФ: постановление Правительства РФ от 5 июля 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 28.
7. О квалификационных требованиях к стажу гражданской службы для государственных должностей государственной гражданской службы Пермской области: закон Пермской области от 10 окт. 2005 г. // Пермские новости. 2005. 14 окт.
8. Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих в Пермском крае: утв. законом Пермского края от 14 ноября 2008 г. // СЗ Пермского края. 2008. № 12, II часть.
9. Положение о порядке прохождения испытательного срока при замещении государственной должности. Утв. указом губернатора Пермской области от 28 янв. 2000 г. // Сб. законов и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной и муниципальной службы Пермской области. Пермь, 2000.
Тема 5. Поощрение и ответственность государственных и муниципальных служащих
1. Понятие служебной дисциплины. Методы обеспечения служебной дисциплины.
2. Поощрение в деятельности государственных и муниципальных служащих.
3. Ответственность государственных и муниципальных служащих.
4. Особенности поощрения и ответственности лиц, состоящих на военной и правоохранительной службе.
Нормативные акты
1. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 января 1992 г. (в ред. от 17 нояб. 1995 г.) // СЗ РФ. 1995. № 47.
2. О службе в таможенных органах Российской Федерации: ФЗ от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30; 2000. № 33.
3. О материальной ответственности военнослужащих: ФЗ от 22 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 29.
4. О государственной гражданской службе РФ: ФЗ от 27 июля 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 31.
5. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 30 ноября 2011 г. // СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 1).
6. Положение о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23 дек. 1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2.
7. О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы: указ Президента РФ от 6 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 46.
8. Дисциплинарный устав таможенной службы: утв. указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 47.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2012.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2012.
11. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2012.
6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
В течение преподавания учебной дисциплины в качестве форм текущей аттестации студентов используются:
- выполнение контрольной работы,
- тестирование,
- контрольные задания,
- экзамен.
Выполнение контрольной работы необходимо для уяснения теоретических положений курса и выработки умений и навыков в применении, норм действующего законодательства к конкретным ситуациям. Поэтому, приступая к написанию работы, важно уяснить, к какому разделу изучаемой дисциплины относится данная задача, изучить соответствующий учебный материал и нормативные акты, рекомендованные к каждому из вариантов. В процессе выполнения контрольной работы необходимо ответить на теоретический вопрос и решить задачу.
Выбор варианта контрольной работы осуществляется следующим образом: студенты, фамилии которых начинаются с буквы «А» до «З», выполняют работы по первому варианту, от «И» до «Н» – по второму, от «О» до «С» – по третьему, от «Т» до «Я» – по четвертому.
Ответы на теоретический вопрос и решение задач должны быть четкими и полными. Выводы необходимо аргументировать ссылками на конкретные нормативные акты с указанием их наименования, кем и когда приняты, какая статья или часть ее использованы для ответа на вопрос.
При оценке контрольной работы учитываются глубина и содержание, грамотность изложения и правильность оформления. Работа выполняется от руки, разборчивым почерком. Должны быть оставлены поля. В начале решения записывается условие задачи, в конце приводится список использованной литературы и нормативных актов. Работа в обязательном порядке подписывается исполнителем.
Если контрольная работа не зачтена, то она должна быть переделана с учетом высказанных замечаний и вместе с предыдущей рецензией представлена на проверку.
Вариант 1
1. Военная служба в Российской Федерации: понятие, особенности и порядок прохождения.
2. Задача. Начальник управления труда администрации области Песков при возвращении из командировки попал в аварию по своей вине на служебной машине. Администрации причинил ущерб в связи с необходимостью ремонта машины.
К какому виду ответственности можно привлечь Пескова, в каком порядке будет решен данный вопрос?
Изменится ли решение, если будет установлено, что авария произошла в рабочее время, но при использовании служебной машины в личных целях?
Вариант 2
1. Государственная служба в органах внутренних дел: понятие, особенности и порядок прохождения.
2. Задача. В суд обратилась Вахрина, уволенная в связи с неудовлетворительным результатом испытательного срока. При рассмотрении иска было выяснено следующее: Вахрина была принята начальником общего отдела областной администрации по результатам конкурса. Ранее она работала на той же должности в одной из районных администраций. Условие об испытательном сроке (5 месяцев) было указано в приказе о назначении на должность, но не оговорено в контракте.
Какое решение, на ваш взгляд, примет судья?
Вариант 3
1. Дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных служащих: понятие, основание и порядок применения.
2. Задача. После демобилизации из Вооруженных Сил РФ капитан Сонин решил пойти работать в милицию. Его школьный товарищ сказал ему, что, во-первых, в милиции он не будет офицером, а во-вторых, его не возьмут на работу в милицию по возрасту, так как ему уже 33 года.
Разъясните Сонину условия поступления на службу в милицию.
Вариант 4
1. Материальная ответственность государственных и муниципальных служащих, ее виды.
2. Задача. Лукина, ведущий специалист администрации области, достигшая 57 лет, была включена в списки лиц, подлежащих аттестации. Лукина на аттестацию не явилась, мотивируя тем, что два года назад она проходила аттестацию и была признана соответствующей занимаемой должности, а полгода назад прошла обучение на недельных курсах повышения квалификации.
Губернатор области в связи с тем, что Лукина не прошла аттестацию, перевел ее на должность специалиста 1 категории.
Каковы правовые последствия аттестации?
В целях углубленного изучения отдельных проблем административного права по данной дисциплине могут быть подготовлены курсовые работы по следующим темам:
1. История развития российского чиновничества.
2. Государственная служба как вид социальной деятельности.
3. Государственная служба: административно-правовой аспект.
4. Государственная служба и многопартийная система («партийное государство») в России.
5. Понятие государственной службы и ее виды.
6. Принципы и организация федеральной государственной службы.
7. Муниципальная служба – служба государственная или местная?
8. Служба в негосударственных (коммерческих) организациях, учреждениях и предприятиях.
9. Государственная служба как комплексный правовой институт.
10. Понятие государственной должности. Категории и группы государственных должностей.
11. Основы правового статуса государственного служащего.
12. Правовое регулирование поступления на государственную службу.
13. Способы замещения должностей в государственных органах и муниципальных образованиях (выборы государственных (муниципальных) служащих, конкурс, назначение, зачисление).
14. Принципы государственной (муниципальной) службы.
15. Классификация и виды государственных служащих.
16. Представитель власти: понятие, содержание и проблемы современного развития.
17. Должностное лицо в законодательстве и правовой статус.
18. Административно-правовой статус должностного лица.
19. Должностное лицо негосударственных (коммерческих) организаций.
20. Должностное лицо в общественных объединениях.
21. Руководитель органа управления: подбор, компетентность, ответственность.
22. Депутаты парламента и государственная служба.
23. Прохождение государственной службы.
24. Государственная служба в органах внутренних дел: основные черты, особенности и нормативные основы.
Темы курсовых работ могут быть изменены по согласованию с преподавателем.
Вопросы для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов
1. Служба как вид общественно-полезной деятельности, ее особенности.
2. История развития государственной службы.
3. Государственная служба: понятие и виды.
4. Муниципальная служба и ее особенности.
5. Принципы государственной и муниципальной службы.
6. Государственный и муниципальный служащий: понятие и основные признаки.
7. Виды должностей государственной и муниципальной службы.
8. Квалификационные требования, предъявляемые к государственным и муниципальным служащим.
9. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих: понятие и основные элементы.
10. Права государственных и муниципальных служащих.
11. Обязанности государственных и муниципальных служащих.
12. Классные чины государственных и муниципальных служащих: виды и порядок присвоения.
13. Запреты, связанные с государственной и муниципальной службой.
14. Гарантии социального положения государственных и муниципальных служащих.
15. Профессиональная подготовка государственных и муниципальных служащих.
16. Способы замещения должностей государственной и муниципальной службы.
17. Служебный контракт: содержание и порядок заключения.
18. Испытательный срок при поступлении на государственную и муниципальную службу.
19. Ограничения, предусмотренные при поступлении на государственную и муниципальную службу.
20. Служебная аттестация.
21. Служебное время и время отдыха государственных и муниципальных служащих.
22. Оплата труда государственных и муниципальных служащих.
23. Особенности пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих.
24. Рассмотрение индивидуальных служебных споров.
25. Основания и порядок прекращения государственной и муниципальной службы по инициативе служащего.
26. Основания и порядок прекращения государственной и муниципальной службы по инициативе представителя нанимателя.
27. Порядок ведения личного дела государственного и муниципального служащего.
28. Должностной регламент.
29. Поощрение государственных и муниципальных служащих.
30. Дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных служащих: основания и порядок применения.
31. Особенности административной ответственности государственных и муниципальных служащих.
32. Особенности уголовной ответственности государственных и муниципальных служащих.
33. Материальная ответственность государственных и муниципальных служащих, ее виды.
34. Государственная и муниципальная служба как правовые институты.
35. Военная служба и ее особенности.
36. Особенности службы в органах внутренних дел.
37. Особенности государственной службы в Следственном комитете РФ.
38. Особенности государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел России.
39. Особенности службы в органах полиции.
40. Особенности государственной службы в таможенных органах.
41. Особенности юридической ответственности лиц, занимающих должности военной и правоохранительной службы.
42. Служба в органах прокуратуры и ее особенности.
43. Особенности служебной деятельности лиц, занимающих государственные должности.
44. Способы обеспечения законности в сфере государственной и муниципальной службы.
45. Этика служебного поведения государственных и муниципальных служащих.