Эволюция взглядов администрации США на изменение военно-стратегической ситуации в мире
О чем это: Оперативные планы применения СНВ США формулируются в Едином интегрированном оперативном плане (SIOP), в соответствии с которым определяется требуемый состав стратегических сил. Первая после окончания ХВ ядерная стратегия США("Nuclear Posture Review") была введена в 1994 г, а очередной план SIOP-00 – в октябре 1999 г. В конце декабря 2001 г. Пентагон представил в Конгресс концепцию новой ядерной стратегии США (NPR-2002), а в 2010 принят последний на сегодняшний день NPR. В период президентства Дж. Буша-старшего (1989–1992) американское стратегическое планирование начало переориентироваться со сценария «большой ядерной войны с СССР» на гибкое использование силы в региональных конфликтах. Вопросы ядерного планирования и развития стратегических ядерных сил никогда не теряли в США актуальности.В сентябре 1994года, на пике американо-российского стратегического партнерства президент У. Клинтон утвердил «Nuclear Posture Review» - первую версию «Всестороннего обзора ядерной стратегии США». В ней говорилось о снижении роли ЯО, но признавалось его важное значение в плане сдерживания и устрашения и допускалось применение его для защиты своей территории в случае нападения, а также для помощи странам-союзницам в условиях, когда иными средствами одолеть противника не представляется возможным.
В ноябре 1997г. президент Клинтон одобрил новую американскую ядерную политику (директива PDD1-60). Новым было то, что стратегические наступательные силы США ориентировались на подготовку к их использованию в региональных войнах и против отдельных государств, представляющих угрозу для США с точки зрения обладания или распространения ОМУ. В 2002году была обнародована вторая версия - Nuclear Posture Review.Согласно ядерной стратегии 2002 года ядерные силы играли важную роль в обеспечении безопасности Соединенных Штатов, их союзников и партнеров.В соответствии с новой ядерной доктриной главной угрозой для США и международной безопасности является не ядерное противостояние держав, а ядерный терроризм со стороны экстремистов и распространение ЯО во все большем количестве государств.Барак Обама. Вашингтон 2010 г.- доклад Министерства обороны США «Обзор ядерной политики и состояние ядерных сил», фактически закладывающий основы новой ядерной стратегии США.- Вновь заявляется о том, что ситуация в мире после Холодной войны сильно. Изменилась - Говорится о том, что риск глобальной ядерной войны исчез, однако вероятность ядерной атаки увеличилась- Терроризм с использованием ядерного оружия – главная угроза международному порядку,- Называются нарушители режима нераспространения ядерного оружия – Иран и КНДР- Заявляется, что США будут применять ядерное оружие только в случае применения ядерного оружия против самих США и их союзников.Для противодействия ядерному терроризму необходимо: обеспечить гарантированную безопасность хранения, транспортировки и использования ядерных материалов, оружия и технологических продуктов, в случае нападения – добиться минимальных потерь среди населения, снизить эк последствия и принять самые жесткие ответные меры к агрессору. Другой угрозой безопасности США ядерная стратегия называет распространение ядерного оружия во все большем количестве государств. В первую очередь это предупреждение относится к Ирану и КНДР. Администрация США подчеркивает важность дальнейшего сближения позиций по ядерным вопросам с ведущими ядерными державами – Россией и Китаем. Особую озабоченность США вызывает модернизация ядерного арсенала РФ, по-прежнему представляющего неотвратимую угрозу национальной безопасности США. США обеспокоены масштабами и темпами военного строительства в Китае, в том числе наращиванием количественного потенциала ядерных сил этой страны в условиях отсутствия прозрачности этого процесса.
9) Формулирование целей глобальной политики США администрацией Дж. Буша-мл. Основные положения стратегий национальной безопасности США 2002 и 2006 гг. о борьбе с терроризмом.СНБ 2002- стратегия смена режимов- Сша оставляют за собой право превентивного удара в случае угрозы нац безопасноти, практика цветных революций, тенденция к однополярному миру.США намерены:· поддерживать стремления людей к обеспечению уважения их достоинства;· укреплять союзы с целью победить мировой терроризм и предотвратить
нападения на США и их «друзей»· добиваться деэскалации региональных конфликтов;· не допускать, чтобы враги угрожали США /союзникам применением ОМУ;· положить начало новой эре глобального эконом. роста
· расширять круг стран, вставших на путь развития демократии· разработать планы совместных действий с другими главными центрамиглобального влияния· трансформировать американские институты в области национальной
безопасности (ХХI в.).2002: Афганистан освобожден (но операция продолжается => взаимодействие гос-в и неправительственных организаций); коалиционные силы продолжают преследовать боевиков Талибана и Аль-Каиды. Продвижение демократии– самый эффективный способ укрепления международной стабильности, борьбы с терроризмом и экстремизмом, поддерживающим террор, распространения мира и процветания.
США будут выводить из строя и уничтожать террористические организации, чтобы одержать победу над международным терроризмом, США будут вести против него идеологическую войну:• использовать все влияние США и тесно взаимодействовать с союзниками, чтобы ни у кого не оставалось сомнений, что любые террор. Акты незаконны
• поддерживать умеренные правительства в мусульманском мире• устранять глубинные причины, порождающие терроризм• проводить эффективную публичную дипломатию => обеспечить свободу информации и пробудить стремления и надежды в тех гос-вах, где у власти находятся покровители терроризма.2006Надо бороться с тиранией – например КНДР, Иран, Сирия, Куба, Беларусь, Бирма, Зимбабве: некоторые из них поддерживают террористов. Хамас - террористы, так как ее деятельность включала терроризм и убийство невинных граждан. Если Хамас откажется от терроризма и изменит отношение к Израилю, то США готовы к диалогу. Для победы над терроризмом требуется долгосрочная стратегия и новая модель поведения. Война с терроризмом – борьба с террористами и их идеологией. Она включает использование военных средств для убийства/захвата террористов, недопущение их к ОМУ или захвату власти, лишение фин.поддержки.Итак, нужно:1) Предотвращать атаки до того, как они произойдут2) Не давать террористам оступа к ОМУ3) Лишить террористов поддержки стран-изгоев (Сирия-Иран)4) Не позволить террористам контролировать какую-либо нацию (как базудля распространения терроризма)
10) Формулирование целей глобальной политики США администрацией Дж. Буша-мл. Основные положения СНБ-02/06 об отношениях с региональными центрами силы
США будет претворять в жизнь свои стратегии путём создания коалиций гос-в, поддерживающих свободу.
1)Прежде всего, они будут прочно сотрудничать с двумя самими мощными организациями в Европе – НАТО и ЕС.
2)Основная задача, как известно, борьба с терроризмом, и под прикрытием этой борьбы США собираются лезть во все регионы с той целью, чтобы укрепить там своё влияние или влияние «региональных центров», лояльных к ним (имеются в виду, очевидно, такие страны, как Япония, Саудовская Аравия, Республика Корея, которые лидерами глобальными не являются, но всё же играют одну из центральных ролей в рамках региона).3)США полагают, что возможно обновление системы межгосударственныхотношений, в частности, ликвидация старой модели междержавного
противостояния. Тем не менее, с РоссиейСША уже строит новые стратегические отношения. США приступили к преобразованию отношений с Индией. Основной мотив указан прямо – для реализации интересов США необходимо тесное сотрудничество с Индией. Отношения с Китаем являются важной частью стратегии по содействию стабильности, миру и процветанию в АТР. США приветствует становление сильного, мирного и процветающего Китая.2006 – В этой концепции больше уделено внимание именно региональным центрам силы, тогда как в 2002 г. – глобальным центрам. Успехи/неудачи за 4 года: +успехи в борьбе с террористами, ценный опыт проведения операций (в Ираке и Афганистане), приостановка ядерной программы в КНДР и Иране, увеличение роли НАТО, расширение сотрудничества с Индией -провал Дохийского раунда и отказ многих давних союзников США поддержать вторжение в Ирак.
Кроме того, теперь терроризм стал ассоциироваться с вооружёнными исламскими радикалами. С учётом всех успехов и неудач, выработано 5 подходов к взаимодействию с региональными центрами сил: 1. отказ от неконструктивных двухсторонних отношений, не учитывающих глобальные и региональные реалии; 2. создание и реформирование региональных и международных институтов, в рамках которых сотрудничество будет более устойчивым и эффективным;
3. стремление укрепить благосостояние граждан в государствах-союзниках, ведь именно и только в демократических обществах всем может быть хорошо; 4. понимая, что нельзя указывать всем, что делать, США будут формировать статистические и прочие данные для всего мира, чтобы повлиять на выбор хотя бы таким образом; 5. готовность в необходимых случаях действовать в одиночку, хоть США и понимают, что не смогут добиться стабильных результатов без союзников.