Взаимодействие государств СНГ в сфере обороны и безопасности: основные направления. Организация договора о коллективной безопасности
1991– начался распад сил бывшего СССР. План Мин. Обороны Шапошникова о трансформации советских ВС в объединенные (ОВС) не реализован. Вместо этого – концепция сил общего назначения (СОН), одобрена 8 гос-вами в феврале 1992. Из 12 участников СМО (Совет министров обороны) в военном сотрудничестве участвуют сегодня 6.
С 1994 - военное сотрудничество – на основе Договора о коллективной безопасности (Ташкент, 1992, вступил в силу в 1994). Договор предусматривает формирование оборонительного союза с целью сдерживания и отражения внешней угрозы (ст.1: воздерживаться от применения силы, решать споры мирными средствами; ст. 2, 4: механизм совместных консультаций в случае угрозы). Совет КБ (СКБ) – 1-ое заседание в декабре 1993, с 1996 – Секретариат СКБ. Сначала - 9 из 12 государств СНГ (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, РФ, Таджикистан, Узбекистан; Молдова и Туркменистан не подписали; Украина – наблюдатель). Февраль, май 1995 – «Основные направления углубления военного сотрудничества гос-в – участников ДКБ» и «План реализации Концепции КБ и Основных направлений углубления ВС».
В «Стратегическом курсе России с государствами-участниками СНГ»’95 задачи в области национальной безопасности:- создание системы коллективной безопасности на основе ДКБ -сохранение на основе взаимной договоренности объектов военной инфраструктуры - неучастие стран СНГ в союзах и блоках, направленных против любого из этих гос-в; -обеспечение надежной охраны границ; урегулирование пограничных вопросов; -осуществление миротворческой деятельности странами СНГ; - развитие сотрудничества по линии служб безопасности. Ничего из этого достигнуто не было (не удалось сформировать оборонный союз стран-участниц Ташкентского договора в нач.2000: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Р. и Таджикистан). В 1999 г. продлен, но при этом из него вышли 3 из 9 участников – Азербайджан, Грузия, Узбекистан). Провалилось большинство многосторонних проектов – создание совместной ПВО, совместная охрана границ. Тенденция к дифференциации политики стран СНГ в военно-пром. области. Не решены задачи правового урегулирования и материально-финансового обеспечения пребывания рос. ВС и военных баз в странах СНГ. Сокращение численности войск в Армении, Таджикистане, Грузии, Молдове + сокращение баз в Грузии и Молдове. - Вопросы аренды, платежей за эксплуатацию военных объектов (Байконур и др.) также не были окончательно решены; -Рос. миротворцы – в Южной Осетии с 1992, Абхазии с 1994, Приднестровье с 1992, Таджикистане с 1993 г., но от стран СНГ участия не добились - С 1998 - вывод рос. пограничников из Грузии, Кыргызстана, Туркменистана.
В то же время гос-ва СНГ развивают отношения с НАТО («Партнерство ради мира»). Более или менее развитые формы ВПС – лишь с Беларусью.
В 2000 г. ситуация начала меняться. Из-за угрозы исламских группировок Кыргызстан и Таджикистан – самые горячие сторонники ДКБ. 2001 – саммит в Ереване, разработка реального механизма ВТС – формированием сил быстрого развертывания, созданием комитета начальников штабов.
Усиление сотрудничества после 11 сентября 2001г. СНГ оказалась форпостом в борьбе с терроризмом и преступностью вообще. На основании ДКБ в 98 г. в Афганистане страны пытаются предотвратить попытки дестабилизации.
Май 2000 – Совет коллект. Без-ти ДКБ в Минске – решение о необходимости ряда соглашений (о коллективных силах быстрого развертывания, о системе коллективной безопасности и т.д.)
2002 – Саммит СНГ. ДКБ преобразован в ОДКБ.
Важные договоры: 1) Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г. 2) 1998 (о борьбе с преступностью)
2000 (о борьбе с наркотиками) 3) 1998 (о борьбе с незаконной миграцией) 4) 2001 (о борьбе с преступлениями с сфере компьютерной информации).
21 июня 2000 г. – Совет глав государств СНГ утвердил Программу по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
=>> Создан АТЦ. В работе АТЦ участвуют большинство стран Содружества. АТЦ – постоянный отраслевой орган государств-участников НГ, предназначенный для координации взаимодействия в борьбе с международным терроризмом.
На антитеррористическом направлении – ШОС *вместе с Россией входит Китай+Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан). В июне 2001 г. – подписана Шанхайская конвенция о борьбе с тер-ом, сепаратизмом и экстремизмом. Создается Региональная антитеррористическая структура ШОС (РАТС) – постоянный орган для помощи в координации работы и укрепления взаимодействия компетентных органов стран-участниц. Функционирует «Бишкекская группа» руководителей правоохранительных органов и спецслужб стран ШОС, созданная в декабре 1999 г. Значимые элементфы многостороннего сотрудничеситва в СНГ – Координационный Совет генеральных прокуроров (1995), Совет министров внутренних дел (1996), Совет руководителей органов безопасности и спецслужб (1997), координационный совет руководителей органов налоговых расследований (2000)
ДКБ-ОДКБ
ДКБ подписан 15 мая 1992 г. и до 1999 объединял 9 государств СНГ (не входили Молдова, Туркменистан, Украина). Главная цель – ликвидировать военную угрозу суверинитету и территориальной целостности стран-участниц совместными усилиями. В 199 и 2000 г. в результате осуществления мер государствам ДКБ вместе с Узбекистаном (в 1999 г. Айзербайджан, Грузия и Узбекистан выходят из ДКБ) нейтрализована угроза безопасности в регионе, связанная с группировками террористов на юге Киргизии.
Май 2000 – Совет коллективной безопасности ДКБ в Минске Координация АТЦ. Создан Комитет секретарей советов безопасности государств – участников ДКБ. Приняты Порядок координации внешнеполитической деятельности гос-в-участников ДКБ, Положение о Коллективных силах быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона коллективной безопасности – продвинулось развитие правовой базы. Требуется преобразование действующих механизмов и структур сотр-ва ДКБ в международную региональную орг-ю. Такое решение принято в 2002 г. в Москве – определены основные векторы внешней политики и сфере без-ти, в поддержании стабильности и урегулировании конфликтов.
Окт 2002 – кишиневский саммит – главами стран подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ. 2003 – в Душанбе рассмотрен ряд документов, регулирующих деят-т ОДКБ, включая положение об органах., вопросы военно-технического сотрудничества.
Февраль 2009 – в Москве лидеры стран Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) одобрили создание Коллективных сил оперативного реагирования. Согласно подписанному документу, Коллективные силы оперативного реагирования будут использоваться для отражения военной агрессии. Структура ОДКБ: СКБ (главы гос-в), СМИД (консультативный и исполнительный орган), Совет министров обороны, Комитет секретарейсоветов безопасности (КССБ), генеральный секретарь Организации (Николай Бордюжа), Секретариат Орагнизации, Объединенный штаб ОДКБ (постоянно действующий орган – аналитический хар-р), Объединенный штаб ОДКБ (подготовка решений и реализация решений по военной составляющей)