Внешнеэкономическая политика
Эффективность внешнеэкономической деятельности во многом зависит от политики в области международных экономических отношений. Различают два противоположных подхода к регулированию внешнеэкономических связей: протекционистский и либеральный. Оба они наиболее отчетливо проявляются регулировании международной торговли. В первом случае исходят из того, что только защита отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции
и их всемерная поддержка на внешних рынках создают наиболее благоприятные условия для расширенного воспроизводства внутри страны. Среди инструментов протекционистской политики выделяют, прежде всего, таможенные пошлины (импортные, экспортные и транзитные). Различают адвалорные пошлины, устанавливаемые в процентах к цене, и специфические, которые определяются в абсолютном выражении в расчете на единицу измерения товара. Уровень ставок таможенных пошлин варьируется в широких пределах в зависимости от вида товара, степени его переработки, страны, с которой ведется торговля, целей, которые преследуются при введении таможенного тарифа (максимизация поступлений в бюджет, создание льготного режима торговли, защита от демпинга и др.).
Для защиты внутреннего рынка применяют также нетарифные барьеры. К ним относятся квоты, лицензии, компенсационные сборы, административные ограничения и некоторые другие.
Самостоятельной формой протекционистской политики выступает стимулирование экспорта.
Либеральный подход выражается в политике свободной торговли (фритредерства). В чистом виде она предполагает отказ государства от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю. Сторонники свободы международной торговли доказывают, что она ведет к более рациональному использованию ресурсов в рамках мировой экономики, ограничивает монополию и расширяет потребительский выбор. При этом имеют место и благоприятные социально-политические последствия. Развивая торговлю, отдельные страны становятся в большей степени взаимозависимы, что уменьшает опасность враждебных действий по отношению друг к другу.
Политика свободной торговли дает преимущество, прежде всего, странам более конкурентоспособным на мировых рынках. В то же время, чрезмерная свобода внешней торговли может привести страны с низким уровнем конкурентоспособности к экономическому застою, формированию неэффективной отраслевой структуры и, как итог, к экономической и политической зависимости от других стран.
Фритредерство не означает полного устранения государства из внешнеторговой сферы. Его роль в этом случае должна состоять в создании наиболее благоприятных условий для свободной торговли с другими странами. Она реализуется путем заключения двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений. Подобные соглашения ведут к созданию зон свободной торговли, таможенных союзов, других интеграционных образований.
В 1947 г. 23 странами было подписано Генеральное соглашение
о тарифах и торговле (ГАТТ), которое было призвано содействовать либерализации внешнеторговых связей. Многосторонние переговоры, проводившиеся в рамках ГАТТ, позволили существенно снизить таможенные барьеры, что содействовало значительному росту международной торговли. В 1995 г. на базе ГАТТ была создана Всемирная торговая организация (ВТО). Ее основной задачей является дальнейшая либерализация международной торговли. В настоящее время членами ВТО являются свыше 160 государств мира.
Общие принципы внешнеэкономической политики конкретизируются с учетом специфики страны, тех целей и задач, что стоят перед ней на данном историческом отрезке социально-экономического развития. Так, например, для России крутой поворот от политики жесткого государственного протекционизма в сторону крайней либерализации обернулся падением объемов внешней торговли, ухудшением структуры экспорта, вытеснением отечественного производителя
с внутреннего рынка. Это поставило на повестку дня вопрос о необходимости достижения разумного компромисса между свободой внешнеэкономической деятельности и мерами по защите внутреннего рынка, поддержке наукоемких производств, способных успешно конкурировать с ведущими зарубежными фирмами. Долгосрочная внешнеэкономическая стратегия России должна быть нацелена на повышение уровня конкурентоспособности страны, освоение новейших достижений научно-технического прогресса.
Внешнеэкономическая политика не ограничивается регулированием торговых связей между странами. Ее важнейшими составляющими выступают меры, направленные на привлечение в страну зарубежных инвестиций, миграционное законодательство, политика в области международного научно-технического сотрудничества, межстрановой кооперации производства и по другим аспектам внешнеэкономических связей.
Контрольные вопросы
1. В чем состоят противоречия процесса глобализации мировой экономики? Охарактеризуйте сущность концепции устойчивого развития.
2. Что понимают под интернационализацией производительных сил? Назовите основные факторы, определяющие развитие мировой экономики. В чем заключается роль каждого из этих факторов?
3. В чем заключаются предпосылки международного разделения труда и обмена? Что такое принцип сравнительных преимуществ?
4. Охарактеризуйте основные формы международных экономических отношений. Какое место среди них занимает международная торговля?
5. В каких формах осуществляется международное перемещение капиталов? Каковы его масштабы?
6. Что такое международная миграция трудовых ресурсов? Охарактеризуйте ее масштабы, факторы и экономические последствия.
7. Что из себя представляют валютно-финансовые отношения? Какие существуют подходы к их регулированию?
8. Что такое платежный баланс страны? Какова его структура?
9. В чем заключается политика протекционизма во внешнеэкономических отношениях? Какие при этом используются инструменты?
10. Что такое фритредерство? Какова его роль и экономические
последствия?
Безгодов А. Формирование механизма реализации стратегии устойчивого развития. – СПб.: СПбГУЭФ, 2003. – С. 139.
Баранова Е. Современная международная торговля // Российский экономический журнал. – 1998, №7-8. – С.84.
Губайдуллина Ф. Прямые иностранные инвестиции, деятельность ТНК и глобализация // МЭ и МО. – 2003, №2.