Правила и порядок эвакуации
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 6
ЭВАКУАЦИЯ И РАССРЕДОТОЧЕНИЕ
Назначение и классификация эвакуации
Эвакуация и рассредоточение населения - один из способов защиты населения.
Под рассредоточением понимается вывоз транспортом и вывод пешим порядком рабочих и служащих предприятий и организаций, продолжающих работу в условиях чрезвычайных ситуаций, из городов и прилегающих к ним населенных пунктов, находящихся в зонах возможных сильных разрушений, с размещением их для проживания и отдыха в загородной зоне. Для посменной работы организуется подвоз рабочих и служащих к объектам
Под эвакуацией понимается вывод и вывоз рабочих и служащих объектов, деятельность которых переносится в загородную зону или прекращается на время чрезвычайных условий, а также всего нетрудоспособного населения из категорированных городов и других населенных пунктов, находящихся в зонах возможных сильных разрушений и катастрофического затопления.
Под загородной зоной понимается территория, расположенная вне зон возможных разрушений, опасного радиоактивного загрязнения и химического заражения, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения.
Классификация эвакуаций:
В зависимости от времени и сроков проведения операции различают:
Ø учреждающие (заблаговременные)
Ø экстренные (безотлагательные) эвакуации
В случае возникновения ЧС, а также при нарушении нормального жизнеобеспечения населения, угрожающего жизни и здоровью людей, проводится экстренная эвакуация.
В зависимости от развития ЧС и численности вывозимого (выводимого) населения различают:
Ø локальная - проводится в том случае, когда зона возможного воздействия поражающих факторов ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов. При этом численность эвакуируемых не превышает нескольких тысяч человек.
Ø местная - проводится в том случае, когда в зону ЧС попадают средние города, отдельные районы крупных городов. Численность эвакуируемых могут составлять десятки тысяч человек.
Ø региональная - проводится при распространении поражающих факторов на значительные площади, охватывающие территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью население, включающих крупные города. Численность эвакуируемых может составлять сотни тысяч человек.
В зависимости от способа эвакуации:
Ø пешие
Ø транспортные - вывозиться те категории населения, которые не могут передвигаться пешим порядком.
Ø комбинированные
Различают:
Ø общую - вывоз всех категорий населения из зоны ЧС.
Ø частичную эвакуацию - осуществляется при необходимости вывоза из зоны ЧС нетрудоспособного населения (инвалиды и пенсионеры), детей дошкольного возраста, учащихся школ, ПТУ.
Основанием для принятия решений на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью населения, оцениваемой по заранее установленным критериям для каждого вида опасности.
Критериями для принятия решений на эвакуацию из зон радиоактивного заражения являются дозы облучения, которые могут получить население впервые 10 суток после начала облучения. Если прогнозируемая доза не превышает нижний уровень (взрослых - 50 мГр., дети, беременные - 10 мГр.) - эвакуации не требуется, если находятся между верхними (взрослые - 500 мГр., дети - 50 мГр.) и нижними пределами - эвакуация с учетом конкретной обстановки.
Эвакуационные органы
Планирование, организация и проведение эвакуации возлагаются на эвакуационные органы, куда входят:
• эвакуационные комиссии (ЭК);
• сборные эвакуационные пункты (СЭП);
• промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);
• приемные эвакуационные пункты (ПЭП);
• группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
• оперативные группы по вывозу эваконаселения.
Эвакуационные органы создаются на всех объектах. Военнообязанные в эвакоорганы не назначаются.
ЭК (Эвакуационные комиссии) - создается для руководства рассредоточением и эвакуацией населения на объекте. В ЭК создаются группы оповещения и связи, учета и информации, организации сбора и отправки населения и др. для разработки планов эвакуации.
СЭП (Сборные эвакуационные пункты) создаются в школах, клубах и др. общественных зданиях Они предназначены для сбора, регистрации и отправки населения, эвакуируемого транспортом, станции, пристани и др. пункты посадки, а эвакуируемого в пешем порядке - на исходные пункты пешего движения.
СЭП организуют вблизи железнодорожных станции, платформ, портов, пристаней, а для населения, выводимого пешим порядком - вблизи маршрутов вывода в назначенные районы. На территории СЭП и вблизи него д.б. подготовлены убежища и укрытия из расчета размещения в них людей, которые могут одновременно находится на пункте. Экстренная эвакуация из зон ЧС осуществляется, как правило, без развертывания СЭП.
ППЭ (Промежуточные пункты эвакуации) - создаются на маршрутах пешей эвакуации для отдыха эвакуируемых, дозиметрического контроля, оказания помощи пострадавшим, приема пищи, а также организуются для посадки на транспорт. При комбинированном способе эвакуации на ППЭ, также как и СЭП, должны быть подготовлены убежища и укрытия.
ПЭП (приемные эвакуационные пункты) развертывают для приема населения, прибывшего из города. Они оборудуются в школах, детских садах, клубах и др. общественных зданиях недалеко от станции (пунктов) высадки людей.
На ПЭП возлагаются:
• встреча прибывшего населения;
• распределение его по населенным пунктам;
• оказание первой медицинской помощи;
• организованная отправка людей к местам расквартирования.
Правила и порядок эвакуации
Рассредоточение и эвакуация населения осуществляются по производственно-территориальному принципу. Это значит, что вывоз в загородную зону всех рабочих и служащих, членов их семей, студентов вузов, учащихся средних учебных заведений организуется через предприятия, учреждения и учебные заведения. Вывоз остального населения осуществляют - по месту жительства, через жилищно-коммунальные предприятия, т.е. эвакуация населения, не связанного с производством – по территориальному принципу.
Дети эвакуируются вместе с родителями, но не исключается возможность вывоза их со школами и детскими садами.
Для проведения рассредоточения и эвакуации используются все виды общественного транспорта (железнодорожные, автомобильный, водный), а также транспорт индивидуального пользования.
Определенная часть населения, особенно подлежащая эвакуации, могут выводиться пешим порядком. Вывод населения пешим порядком организуется колоннами по дорогам, не занятым др. перевозками или по обозначенным маршрутам и колонным путям.
Провести эвакуацию в кратчайшие сроки позволяет комбинированный способ, сущность которого в том, что массовый вывод населения из городов пешим порядком сочетается с вывозом всеми видами имеющегося транспорта. Этот способ является основным.
Население о начале эвакуации оповещается через предприятия, учреждения, учебные заведения, милицию, а также радиотрансляционную сеть и местное телевидение. Получив извещение о начале рассредоточения и эвакуации население должно немедленно подготовить и взять с собой документы, деньги, необходимые вещи и запасы продуктов и явиться на СЭП в строго определенное время.
Прибывших людей на СЭП регистрируют, группируют по вагонам железнодорожного эшелона или по автомашинам и в назначенное время выводят к пунктам посадки на транспорт. Представители объекта совместно с администрацией станции (пунктах) осуществляют посадку людей в вагоны, автомашины, суда и поддерживают установленный порядок.
Оперативные группы по вывозу эваконаселения (начальники железнодорожных эшелонов и старшие автоколонн) должны принимать все меры к тому, чтобы выдержать график движения транспорта и прибыть на соответствующую станцию (пункт) в загородной зоне в установленное время,
Вывод населения пешим порядком осуществляется по заранее установленным маршрутам, рассчитанным, как правило, на один суточный переход, совершаемый за 10-12 ч. движения. Численность пеших колонн могут колебаться от 500 до 1000 человек. Для удобства управления колонну следует разделить на группы по 50-100 человек, а во главе групп назначать старших. Скорость движения колонн на маршрутах следует выдерживать 4-5 км/ч, а дистанцию между колоннами - до 500 м. При совершении марша через каждые 1-1,5 ч. движения, делают малые перевалы (10-15 мин), а в начале второй половины суточного перехода - большой привал на 1-2 ч. за пределами зоны возможных разрушений.
Прибывшие в загородную зону проходят на ПЭП регистрацию и по распоряжению представителей эвакоприемных органов на транспорте или пешим порядком следуют в район размещения на местожительства.
Местное население готовит жилье для эвакуируемых, оборудуют под ПРУ имеющиеся заглубленные помещения, (подвалы, погреба), готовит к защите от заражения запасы продуктов и воды. Местные жители должны проявить к прибывшим максимальную теплоту и заботу, особенно к пожилым людям и детям. Эвакуированное население в местах размещения обеспечиваются продовольственными и промышленными товарами первой необходимости местными органами власти через существующую торговую сеть.