Понятие и порядок бюджетно-сметного финансирования
Сущность сметного режима финансирования заключается в том, что государственные и коммунальные учреждения непроизводственной сферы получают на свои расходы бюджетные ассигнования из государственного и соответствующих местных бюджетов на основе смет. Сметы составляются на каждый год и утверждаются, как правило, распорядителями высшего уровня, если иное не предусмотрено законодательством.
Согласно утвержденному Постановлением КМУ «Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основные требования к выполнению смет бюджетных учреждений», смета бюджетного учреждения - основной плановый финансовый документ бюджетного учреждения, которым бюджетный период устанавливаются полномочия относительно получения поступлений и распределение бюджетных ассигнований на принятие бюджетных обязательства 'язань и осуществления платежей для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижения результатов, определенных в соответствии с бюджетными назначениями.
Смета имеет следующие составные части:
а) общий фонд, содержащий объем поступлений из общего фонда бюджета и распределение расходов по полной экономической классификации расходов бюджета на выполнение бюджетным учреждением основных функций или распределение предоставления кредитов из бюджета по классификации кредитования бюджета;
б) специальный фонд, который содержит объем поступлений из специального фонда бюджета на конкретную цель и их распределение по полной экономической классификации расходов бюджета на осуществление соответствующих расходов согласно законодательству, а также на реализацию приоритетных мероприятий, связанных с выполнением учреждением основных функций, или распределение предоставления кредитов из бюджета согласно законодательству по классификации кредитования бюджета.
Форма сметы утверждается Минфином.
Сводные сметы, сводные планы ассигнований общего фонда бюджета, сводные планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета и сводные планы специального фонда - это свод показателей индивидуальных смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда распорядителей бюджетных средств низшего уровня, состоящие главным распорядителем для представления Минфину, Министерству финансов Автономной Республики Крым, местным финансовым органам.
Сводные сметы не утверждаются.
По объему предоставленных прав распорядители делятся на главных распорядителей средств бюджета и распорядителей бюджетных средств низшего уровня.
Главные распорядители бюджетных средств - бюджетные учреждения в лице их руководителей, которые получают полномочия путем установления им бюджетных назначений.
Распорядитель бюджетных средств низшего уровня - распорядитель, который в своей деятельности соответствующему главному распорядителю и (или) деятельность которого координируется через него.
Распорядители низшего уровня, к сфере управления которых относятся другие распорядители низшего уровня, в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения смет применяют к ним положения настоящего Порядка, определенные для главных распорядителей.
Минфин, Министерство финансов Автономной Республики Крым, местные финансовые органы доводят до главных распорядителей сведения о предельных объемах расходов бюджета и предоставления кредитов из бюджета общего фонда проекта соответствующего бюджета на следующий год, что является основанием для составления проектов смет.
На основе проектов сводных смет главные распорядители формируют бюджетные запросы, направленные Минфину, Министерству финансов Автономной Республики Крым, местным финансовым органам для включения в проекты соответствующих бюджетов в установленном ими порядке.
В двухнедельный срок со дня принятия закона о Государственном бюджете Украины, соответствующего решения Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов Минфин, Министерство финансов Автономной Республики Крым, местные финансовые органы доводят до главных распорядителей лимитные справки о бюджетных ассигнованиях.
Лимитная справка о бюджетных ассигнованиях - это документ, содержащий утвержденные бюджетные назначения (установленные бюджетные ассигнования) и их помесячное распределение, а также другие показатели, которые согласно законодательству должны быть определены на основе нормативов, и выдается соответственно Минфином, Министерством финансов Автономной Республики Крым , местным финансовым органом, главным распорядителем.
Сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда, помесячные планы использования бюджетных средств и планы использования бюджетных средств должны быть утверждены в течение 30 календарных дней после утверждения росписей соответствующих бюджетов.
Смета утверждается по общему и специальному фондам на год без распределения по периодам в объеме, который равен сумме этих фондов.