Державне управління в галузі ветеринарної медицини

В С Т У П

 

Робочий зошит призначений для роботи студентів при виконанні завдань практичних і лабораторно-практичних занять, а також у позаурочний час під керівництвом викладача з метою глибокого засвоєння теоретичної частини курсу “Організація та економіка ветеринарної справи”. Крім того матеріали робочого зошита передбачають надбання практичних навичок щодо ведення ветеринарного обліку і звітності, планування та організації ветеринарних заходів, визначення їх економічної ефективності, переходу ветеринарної медицини на приватну практику тощо. Робочий зошит може використовуватись студентом під час написання курсової роботи з даної дисципліни.

Кожен студент під час навчання послідовно виконує взаємопов’язані завдання з усіх тем практичного курсу дисципліни, що забезпечує поетапне вивчення і глибоке засвоєння навчального матеріалу.

 

Тема 1. ВИВЧЕННЯ ЗАКОНУ УКРАЇНИ

“ПРО ВЕТЕРИНАРНУ МЕДИЦИНУ”

Завдання. Вивчити Закон України про ветеринарну медицину.

 

Закон України „Про ветеринарну медицину”. – К., 2002.

Постанова Верховної Ради України про внесення змін до Закону України "Про ветеринарну медицину" (2498-12) (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., №8, ст. 62; 2003 р., №16, ст. 126, № 27, ст. 209; 2005 р., №9, ст. 180; 2006 р., №14, ст. 116).

 

Методика проведення заняття

Студенти самостійно вивчають закон України “Про ветеринарну медицину”, лекційний матеріал, керуючись переліком питань для перевірки знань.

Ступінь засвоєння матеріалу перевіряється шляхом опитування студентів, а також проведенням програмованого контролю знань за індивідуальними завданнями.

 

Питання:

1. Ким і коли прийнятий Закон України “Про ветеринарну медицину”?

2. Коли введений в дію Закон України “Про ветеринарну медицину”?

 

Розділ І

Загальні положення

1. Визначення поняття "ветеринарна медицина".

2. Визначення поняття "державний ветеринарний контроль".

3. Визначення поняття "засоби ветеринарної медицини".

4. Визначення поняття "аналіз ризику".

5. Визначення поняття "ветеринарна довідка".

6. Визначення поняття "моніторинг у ветеринарній медицині".

7. Визначення поняття "ризик у ветеринарній медицині".

8. Що включає законодавство про ветеринарну медицину?

9. Що включає в себе поняття "система аналізу ризику та контролю у критичних точках"?

10. Основні завдання ветеринарної медицини?

 

Розділ ІІ

Державне управління в галузі ветеринарної медицини

1. Поняття про органи державного управління в галузі ветеринарної медицини.

2. Що належить до компетенції Кабінету Міністрів України у галузі ветеринарної медицини?

3. Що належить до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань аграрної політики?

4. Який порядок призначення на посади начальників органів, керівників установ державної ветеринарної медицини?

5. Який орган здійснює керівництво ветеринарною медициною в Україні, області, районі?

6. Кому підпорядкований Державний департамент ветеринарної медицини України?

7. Хто очолює Державний департамент ветеринарної медицини України?

8. Ким призначається на посаду Головний державний інспектор ветеринарної медицини України?

9. Кому підпорядкований Головний державний інспектор ветеринарної медицини України?

10. Яких головних державних інспекторів ветеринарної медицини ви знаєте?

11. Кому підпорядковуються органи управління державної ветеринарної медицини в областях, містах і районах (адміністративно та із спеціальних питань)?

12. Які Ви знаєте державні органи управління ветеринарною медициною?

13. Що належить до компетенції Державного департаменту ветеринарної медицини?

14. Поняття про підрозділи ветеринарної медицини міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів.

15. Поняття про підрозділи ветеринарної міліції з проведення карантинних ветеринарних заходів, їх завдання.

 

Розділ ІІІ

Державний ветеринарно-санітарний контроль та нагляд

1. Поняття про посадові особи, які здійснюють державний ветеринарно-санітарний контроль; нагляд.

2. Права та обов’язки посадових осіб, які здійснюють державний ветеринарно-санітарний контроль; нагляд.

3. Хто здійснює контроль за якістю ветеринарних препаратів, кормових добавок, засобів ветеринарної медицини?

4. Хто здійснює державний ветеринарний контроль на ринках?

Які права лікаря державної лабораторії ВСЕ на ринку?

 

5. Хто забезпечує необхідні умови для роботи ЛВСЕ на ринку?

6. При наявності яких документів продукція приймається для експертизи на ринку?

7. Якими харчовими продуктами домашнього виробництва забороняється торгівля на ринках?

8. Чи дозволяється продаж на ринках продуктів тваринного та рослинного походження, які не пройшли ветсанекспертизу?

9. За яких умов конфіскуються на ринках продукти та сировина тваринного походження?

10. Яку відповідальність несуть власники торгівельних об’єктів на ринках за надання дозволу на реалізацію продукції, що не пройшла ветеринарно-санітарної експертизи?

11. Хто має право проводити на ринках ветсанекспертизу продуктів тваринного та рослинного походження?

12. Хто здійснює державний ветеринарний контроль на державному кордоні та транспорті?

13. Який документ державного ветеринарного контролю дає право на перевезення через державний кордон продуктів і сировини тваринного походження, кормів тощо?

14. За яких умов допускається реалізація ввезених із-за кордону продуктів і сировини тваринного походження, кормів тощо?

15. Суть державного ветеринарного контролю при полюванні на дичину.

16. Які гарантії діяльності осіб, які здійснюють державний ветеринарно-санітарний контроль та нагляд?

17. Які обов’язки мають юридичні та фізичні особи, діяльність яких пов’язана з виробництвом, переробкою, зберіганням, транспортуванням, торгівлею тваринами, продуктами та сировиною тваринного походження?

18. Яка відповідальність передбачена за порушення законодавства з питань ветеринарної медицини?

19. Хто має право накладати штрафи і в яких розмірах?

 

Розділ ІV

Принципи розроблення, затвердження і застосування ветеринарно-санітарних заходів

1. Яка мета ветеринарно-санітарних заходів?

2. Забезпечення належного рівня захисту здоров'я тварин і людей.

3. Порядок розроблення, внесення змін та затвердження ветеринарно-санітарних заходів.

4. Принципи проведення аналізу ризику.

5. Процедури управління ризиком.

6. Принципи застосування ветеринарно-санітарних заходів.

7. Об'єкти державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду.

8. Порядок і правила видачі міжнародних ветеринарних сертифікатів, ветеринарних свідоцтв, ветеринарних довідок, ветеринарних карток та ветеринарно-санітарних паспортів на тварин.

 

Розділ V

Захист здоров'я тварин

 

1. Правила реєстрації тваринницьких потужностей.

2. Мета застосування профілактичного карантину тварин.

Права осіб щодо забезпечення ветеринарно-санітарного та епізоотичного благополуччя.

 

3. Обов'язки осіб, які утримують тварин чи беруть участь у їх обігу.

 

Розділ VІ

Регулювання обігу тварин та репродуктивного матеріалу

1. В якому разі забороняється використовувати репродуктивний матеріал?

2. Умови проведення заходів із залученням тварин.

3. Підстави для відмови у видачі або анулювання дозволу проведення заходів із залученням тварин.

4. Правила проведення моніторингу здоров'я племінної худоби.

5. Хто керує проведенням систематичного моніторингу?

Розділ VII

Надзвичайніпротиепізоотичні комісії та карантин тварин

 

1. Роль надзвичайної протиепізоотичної комісії у ветеринарній медицині.

2. Який порядок встановлення та скасування карантину тварин?

3. Протягом якого часу встановлюється карантин після виявлення карантинного захворювання?

4. Ким затверджується перелік карантинних захворювань?

5. Поняття про профілактичний карантин і його мета?

6. Якій міжнародній організації і хто повідомляє про виникнення карантинної хвороби?

7. Які заходи здійснюються в умовах карантину тварин?

8. Які органи можуть залучатися для здійснення карантинних заходів?

9. Які права мають громадяни і юридичні особи, що постраждали внаслідок проведення карантинних заходів?

 

Розділ VIII

Регулювання виробництва та обігу неїстівних продуктів тваринного походження

1. Потужності, які потребують експлуатаційного дозволу Департаменту.

2. Надання експлуатаційного дозволу спрямоване на Призупинення або скасування експлуатаційного дозволу.

3. Обов'язки осіб, які здійснюють діяльність з виробництва та обігу неїстівних продуктів тваринного походження.

 

 

Розділ IX

 

Наукове забезпечення ветеринарної медицини.

Державна фармакологічна комісія ветеринарної медицини, державні та уповноважені лабораторії.

1. Які установи здійснюють наукове забезпечення в галузі ветеринарної медицини?

2. Яка структурна частина мережі ветеринарної медицини є державним замовником науково-дослідних робіт?

3. За який рахунок повинна здійснюватись реалізація наукових розробок?

4. Функції державної фармакологічної комісії.

5. Хто має право здійснювати діагностику хвороб тварин, токсикологічну і радіаційну оцінку продуктів, сировини і кормів тваринного та рослинного походження?

Хто здійснює методичне забезпечення суб’єктів діагностичної мережі в Україні?

6. Хто має право виробляти засоби захисту тварин та засоби ветеринарної медицини? Хто здійснює контроль за якістю їх виробництва?

Розділ X

Регулювання виробництва та обігу ветеринарних препаратів, субстанцій та засобів ветеринарної медицини

1. Порядок і правила державної реєстрації ветеринарних препаратів.

2. Підстави для призупинення або скасування реєстрації ветеринарних препаратів.

3. Порядок скасування реєстрації ветеринарних препаратів.

4. Який документ підтверджує реєстрацію препарату в Україні?

5. Хто має право реалізовувати ветеринарні препарати? Наявність яких документів їм потрібна?

Розділ XI

Вимоги до виробництва кормових добавок, преміксів та кормів для тварин

1. Які підприємства мають право виробляти кормові добавки, премікси?

2. Принципи обліку виробництва кормових добавок, преміксів.

3. Основні положення програми моніторингу готових кормів, кормових добавок та преміксів.

Розділ XII

Вимоги щодо здійснення міжнародної торгівлі

1. Які структурні підрозділи контролюють міжнародну торгівлю в галузі ветеринарної медицини?

2. Вимоги до імпортованих засобів ветеринарної медицини.

3. Вимоги до вантажів, що ввозяться на територію України.

4. Вимоги до транзитних вантажів, пов'язаних з ветеринарною медициною.

5. Правила стандартного прикордонного ветеринарно-санітарного контролю.

6. Порядок типових виконавчих процедур, якщо міжнародний ветеринарний сертифікат не відповідає Ветеринарному законодавству.

7. Перелік документів для засобів ветеринарної медицини, які експортуються.

8. Заходи, що здійснюються при виникненні загрози захворювання тварин за умов міжнародної торгівлі.

 

Розділ XIII

Фінансування, матеріально-технічне забезпечення

1. За рахунок яких коштів здійснюється фінансування та матеріально-технічне забезпечення органів і установ державної ветеринарної медицини?

2. За рахунок яких коштів здійснюється фінансування протиепізоотичних заходів, досліджень на трихінельоз, радіологічних та невідкладна лікувальна допомога тваринам?

3. За чий рахунок здійснюються заходи щодо запобігання і ліквідація незаразних хвороб та лікування хворих тварин, лабораторні дослідження, ВСЕ продуктів і сировини тваринного походження та всіх видів продукції на ринках?

4. Чи підлягають оподаткуванню позабюджетні кошти, які надходять на рахунки установ державної ветеринарної медицини?

На які цілі використовуються позабюджетні кошти, які надходять на рахунки установ держветмедицини?

 

Розділ XIV

Ветеринарна практика. Підготовка та статус спеціалістів ветеринарної медицини. Інформаційне забезпечення державної служби ветеринарної медицини

1. Хто має право займатися підприємницькою ветеринарною практикою?

2. Яка кваліфікація присвоюється випускникам вищих ветеринарних закладів освіти І, ІІІ і IV рівнів акредитації?

3. Яким шляхом ведеться підготовка спеціалістів ветеринарної медицини?

4. Поняття про наукові ступені і вчені звання.

5. Як здійснюється підвищення кваліфікації, післядипломне навчання та атестація спеціалістів ветеринарної медицини? Періодичність підвищення кваліфікації. За рахунок яких коштів вони здійснюються?

6. Хто забезпечує спеціалістів ветеринарної медицини належними виробничими та житловими умовами, медичним обслуговуванням і транспортними засобами?

7. Чи підлягають обов’язковому страхуванню спеціалісти ветеринарної медицини?

8. Яка сума одноразової грошової допомоги виплачується спеціалістам ветеринарної медицини у випадку каліцтва або професійного захворювання?

9. За яких умов спеціалістам ветеринарної медицини надається право на безплатне користування житлом, опаленням та освітленням?

10. Як здійснюється заохочення спеціалістів ветеринарної медицини?

11. Який порядок встановлення посадових окладів і надбавок для спеціалістів ветеринарної медицини?

 

Розділ XV

Відповідальність осіб за правопорушення в галузі ветеринарної медицини

 

1.Хто такі суб¢єкти господарювання? Форма відповідальності за правопорушення у галузі ветеринарної медицини.

2.Які органи уповноважені розглядати справи про правопорушення у галузі ветеринарної медицини?

3.Як оформляються рішення про накладання штрафів за правопорушення у галузі ветеринарної медицини?

4.Механізм оскарження рішень у справах про правопорушення у галузі ветеринарної медицини.

Розділ XVI

Міжнародне співробітництво

 

1. Як забезпечується міжнародне співробітництво у сфері дії законодавства про ветеринарну медицину?

2. Повноваження Державного департаменту ветеринарної медицини.

3. Коли застосовуються правила міжнародного договору?

 

Розділ ХVІІ

 

Прикінцеві положення

Тема 2. ВЕТЕРИНАРНИЙ ОБЛІК

Завдання. Ознайомитися із зразками облікової документації з питань ветеринарної медицини і порядком ведення журналів.

1. Інструкція по ветеринарному обліку і ветеринарній звітності // Ветеринарне законодавство. – М.: Агропромвидавництво, 1981. – Т.3. – С. 511.

2. Інструкція по ветеринарній звітності // Ветеринарне законодавство. – М.: Агропромвидавництво, 1988. – Т.4. – С. 64.

3. Наказ Мінстату України № 53 від 9 листопада 2000 року.

 

Методика проведення заняття

Викладач ознайомлює студентів з інструкціями ветеринарного обліку і звітності. Студенти самостійно роблять записи у наведених зразках журналів відповідно до вимог інструкції. Наприкінці заняття викладач контролює правильність заповнення журналів обліку.

 

Загальні положення про облік у ветеринарній справі

Облік у ветеринарній справі базується на первинній реєстрації та узагальненні результатів про захворюваність і падіж тварин, профілактичних, лікувальних і ветеринарно-санітарних заходів. Облік ведеться у спеціальних журналах за єдиними формами, передбаченими інструкцією.

Відповідальність за правильність записів і достовірність даних несуть керівники служб ветеринарної медицини.

Журнали обліку повинні бути переплетеними, сторінки пронумеровані. На титульному аркуші (обкладинці) пишеться назва журналу, назва установи (господарства), дати початку і закінчення записів.

Журнали обліку зберігаються протягом трьох років з часу закінчення в них записів (за винятком журналу для запису епізоотичного стану району, який необхідно постійно зберігати).

 

Зразки основних форм обліку:

 

Зразок титульного аркуша

 

Сільгоспоблік, форма № 1 – вет

 

 

Ж У Р Н А Л

для реєстрації хворих тварин

 

(назва установи, служби ветеринарної медицини господарства)

 

(району)

 

____________________________ ________________________

(розпочатий) (закінчений)

 


Журнал для реєстрації хворих тварин(сільгоспоблік, форма № 1 – вет)

 

Порядковий номер Число і місяць надходження тварин Господарство (ферма), прізвище та ініціали власника тварини, адреса Вид, стать, вік, кличка або номер тварини Дата захворювання Діагноз хвороби Додаткові дослідження, клінічні ознаки, лікувальна допомога, рекомендації Наслідок хвороби і дата Особливі помітки, прізвище фахівця, який проводив лікування
Первинного обліку Повторно хворих первинний заключний
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     

Журнал для запису протиепізоотичних заходів(сільгоспоблік, форма № 2 – вет)

 

Дата Назва ферми, відділення, господарства, населеного пункту Вид тварин і вік Вид дослідження, обробки або щеплення Кількість тварин, щеплених або оброблених з профілактичною метою Кількість тварин, вимушено щеплених або оброблених Кількість тварин, підданих діагностичним дослідженням
всього Із них всього Із них Досліджено перший раз у поточному році Досліджено другий раз у поточному році
Захворіло (ускладнення) Загинуло і вимушено забито Захворіло (ускладнення) Загинуло і вимушено забито первинно Із них реагувало позитивно повторно Із них реагувало позитивно первинно Із них реагувало позитивно повторно Із них реагувало позитивно
                                   
                                   
                                   
                                   
                                   
                                   
                                   
                                   
                                   
                                   
                                   
                                   
                                   

Журнал для запису епізоотичного стану району (міста)(сільгоспоблік, форма № 3 – вет)

 

  Дата Населений пункт, господарство, ферма (відділення) Дата виникнення хвороби Вид тварин, вік Дані про встановлення діагнозу Виявлені або передбачувані джерела інфекції Дата і номер розпорядження державної адміністрації про оголошення господарства, пункту неблагополучним і встановлення карантину або обмежень Кількість тварин Дата і номер розпорядження державної адміністрації про оголошення господарства благополучним або скасування карантину (обмежень) Особливі помітки Прізвище фахівця, який розробив запис
захворіло загинуло Вимушено забито або знищено Вимушено щеплено Піддано дослідженню Залишилося хворих на кінець року
Назва хвороби:
                               
                               
                               
                               
                               
                               
                               
                               
                                 

Ж У Р Н А Л

обліку дезінфекції, дезінсекції і дератизації(сільгоспоблік, форма № 10 – вет)

  № з/п     Об’єкти Дата проведення робіт Назва використаних речовин Метод і режим дезінфекції, дезінсекції, дератизації Обсяг проведеної роботи Всього використано дезінфектанту, інсектициду, речовин для дератизації Підпис особи, відповідальної за проведення робіт Особливі помітки
профілактичних вимушених
планувалось за технологічним графіком фактично виконано
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     

 


Журнал обліку наслідків огляду забійних тварин і ветеринарно-санітарної експертизи

м’яса і м’ясопродуктів на бойні (забійному пункті)(сільгоспоблік, форма № 33 – вет)

    № з/п Дата надходження тварин     Вид тварин Кількість голів Назва господарства, яке доставило тварин, прізвище і адреса власника тварин Номер і дата видачі ветеринарного свідоцтва (довідки) і ким видано (прізвище лікаря ветеринарної медицини) Наслідки передзабійного ветеринарного огляду Результати експертизи Наслідки бактеріологічного та радіологічного досліджень і трихінелоскопії (номер та дата аналізу) Із оглянутого м’яса і м’ясопродуктів направлено: (кг) Підпис лікаря ветеринарної медицини, який проводив огляд тварини і експертизу м’яса
Дані клінічного огляду і вимірювання температури тіла Висновок лікаря ветеринарної медицини Назва виявленої хвороби Кількість випадків На технічну переробку і утилізацію На знезараження і промислову переробку Випущено без обмежень
                             
                             
                             
                             
                             
                             
                             
                             
                             
                             

Тема 3. ЗВІТНІСТЬ.

 

Завдання. Скласти звіти і написати до них пояснювальні записки.

Методика проведення заняття:

Викладач ознайомлює студентів з інструкцією про ветеринарну звітність, особливу увагу звертає на порядок складання звітів за формами 1-вет, 1-вет А і 5-вет.

Звіти складаються керівниками служб ветеринарної медицини на підставі даних первинного ветеринарного обліку за формами, затвердженими Міністерством статистики України (наказ №342 від 27 жовтня 2000 року), у двох (трьох) примірниках; подаються в терміни, визначені інструкцією або керівниками служб ветеринарної медицини. Вносити будь-які зміни у форми держветзвітності категорично заборонено. Відповідальність за повноту звіту, його об’єктивність і своєчасність подання несе керівник служби ветеринарної медицини. Звіт підписує керівник служби ветеринарної медицини і ставить дату його подання або відправлення. До звіту додається пояснювальна записка.

При реєстрації особливо небезпечних заразних хвороб тварин керівник служби ветеринарної медицини складає термінове подання, оперативне повідомлення або надсилає інформацію за системою “Сигнал”, які подаються шифрограмою.

Виконуючи умови завдання, студенти складають звіти згідно з формами, які наведені у зошиті. До кожного звіту пишеться пояснювальна записка, у якій зазначаються причини виникнення і поширення хвороб, загибелі тварин, які заходи здійснювалися щодо їх профілактики і ліквідації тощо.

Наприкінці заняття викладач перевіряє виконання завдання.

Для відображення фактичного стану і заходів боротьби з хворобами тварин, а також для аналізу ветеринарної справи запроваджена спеціальна періодична державна статистична звітність.

 

Документи ветеринарної звітності подаються за наступними формами:

Номер форми Назва форми звітності Спосіб подання Періодичність
1-вет Звіт про заразні хвороби Поштою Місячна
1-вет А Звіт про ветеринарні протиепізоотичні заходи Поштою Квартальна
2-вет Звіт про роботу лабораторної державної ветеринарної медицини Поштою Річна
3-вет Звіт радіологічного відділу державної лабораторії ветеринарної медицини про дослідження радіоактивності об’єктів ветеринарного нагляду Поштою Річна
4-вет Звіт про наявність та рух патогенних і непатогенних культур мікроорганізмів, токсинів та отрут тваринного та рослинного походження Поштою Річна
5-вет Звіт про ветеринарно-санітарний нагляд на забійних пунктах господарств і організацій, у державних лабораторіях ветсанекспертизи Поштою Піврічна
6-вет Звіт про ветеринарно-санітарний нагляд на м’ясо-птахопереробних підприємствах Поштою Піврічна
7-вет Звіт про роботу державних інспекторів ветеринарної медицини Поштою Квартальна
8-вет Звіт про ветеринарно-санітарний нагляд при транспортуванні продуктів тваринництва та заразні хвороби тварин, виявлені при їх транспортуванні Поштою Річна
9-вет Звіт про ветеринарно-санітарну обробку транспортних засобів Поштою Річна
10-вет Звіт про роботу прикордонного контрольного пункту державної ветеринарної медицини Поштою Піврічна
11-вет Звіт про забезпеченість організацій та установ державної ветеринарної мережі кадрами спеціалістів Поштою Річна

Окрім статистичної звітності, керівники служб ветеринарної медицини області і району можуть запроваджувати оперативну (щомісячну) звітність про стан збереження тварин, відтворення поголів’я, захворюваність корів на субклінічний мастит тощо.