Учебные стандарты в школах России
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину страны равные возможности для получения образования, общедоступность и бесплатность. Для обеспечения этих и других требований в российском образовании разработан Государственный образовательный стандарт. В федеральном законодательстве это понятие трактуется следующим образом:
«Государственный стандарт общего образования – это система норм и требований, определяющий обязательный минимум содержания основных образовательных программ общего образования, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, уровень подготовки выпускников образовательных учреждений, а также основные требования к обеспечению образовательного процесса».
Кроме обеспечения вышеназванных требований, ГОСТ образования дает возможность для разграничения образовательных услуг, финансируемых за счет бюджетных средств и за счет учащегося. Он определяет требования к образовательным учреждениям, реализующим государственный стандарт.
На основании государственного образовательного стандарта:
1) рзрабатываются базисный учебный план, образовательные программы, учебные планы образовательных учреждений и программы по учебным предметам;
2) производится объективная и единая оценка деятельности учащихся во всех общеобразовательных учреждениях страны;
3) определяется объем финансирования образовательных услуг, реализуемых учебным заведением;
4) определяется уровень оснащенности образовательных учреждений;
5) устанавливается эквивалентность документации об образовании.
В состав стандарта общего образования входит три компонента: федеральный компонент, региональный компонент и компонент образовательного учреждения.
1. Федеральный компонент. Этот элемент образовательного законодательства включает в себя обязательный минимум содержания образовательных программ.
2. Региональный компонент. Каждый регион РФ имеет возможность выстроить учебную деятельность в соответствии со своими экономическими и социальными потребностями.
3. Компонент образовательного учреждения. Решением педагогического совета и руководства образовательного учреждения в учебный план могут быть внесены изменения в соответствии с пожеланиями учащихся и педагогов.
Базовыми для реализации государственного образовательного стандарта являются следующие концептуальные положения.
1. Личностный подход к обучению.
2. Деятельностная направленность.
3. Межпредметность.
4. Воспитательный и развивающий потенциал.
5. Профильность.
6. Формирование информационной культуры.
По мнению современных исследователей В. И. Байденко, В.П.Беспалько, В.С.Леднева, Н. Д. Никандрова, М. В. Рыжакова, В. А. Сластенина, А. И. Субетто, стандарты должны:
• обеспечивать сохранение единства образовательного пространства страны;
• содержать гарантии равных возможностей получения полноценного образования независимо от пола, религиозных убеждений, места жительства, материального обеспечения и выбранного образовательного учреждения;
• обеспечивать реализацию государственной политики в области образования;
• упорядочивать многообразие форм, типов и видов образования;
выстраиваться в логике структуры образовательного содержания;
определять процесс структурирования образования путем включения инвариантного и вариативного содержательных компонентов.
Таким образом, образовательный стандарт, выполняя функцию защиты от некачественных образовательных услуг, регламентирует в современных условиях все инновационные проекты, которые также базируются на основе объектов стандартизации. Основная цель современного образования в соответствии с реализацией принципа гуманизации заключается в создании условий для становления базовой культуры личности и ее профессионального самоопределения. В связи с этим необходим отбор наиболее адекватных путей и средств, способствующих последовательному развитию человека, соответствующих социальным, морально-этическим и правовым нормам общества. Каждый человек выбирает образовательную услугу, а государство, в свою очередь, предлагает ему соответствующие гарантии получения подобного образования, т. е. устанавливает всеобщие правила и принципы.
В исследовании М. В. Рыжакова «Теоретические основы разработки Государственного стандарта общего среднего образования» определены нормы разработки стандартов. К ним относятся:
• фиксация такого количества и качества содержания, которое придавало бы функциональную полноту и гарантировало полноценность общего и среднего образования;
• сохранение определенного единства содержания образования, но предоставление возможности разработки на его основе вариативных методических систем (планов, программ, учебников, пособий и т.д.);
• прямое действие документа, предоставляющее возможность избежать неправильных интерпретаций и интерпретаторов стандарта.
В соответствии с выявленными нормами границы применимости понятия «Государственный образовательный стандарт» можно определить следующим образом: нормативно-правовая сфера действия стандарта в системе образования; содержательная сфе pa, т. е. школа, предоставляет то содержание образования, которое обучающиеся должны усвоить как выпускники школы; общественная сфера, поскольку достижение требований стандарта может интерпретироваться как достижение установленного государством образовательного ценза.
Как указывается в «Общей концепции федеральных компонентов Государственного образовательного стандарта начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», составленной В.С.Ледневым, М. В.Рыжаковым, С.Е. Шишовым, введение Государственного стандарта не означает жесткую регламентацию учебного процесса, а, напротив, открывает широкие возможности для педагогического творчества.
Раскрыв основные сущностные характеристики стандарта, авторы документа обозначили также требования, предъявляемые к нему.
1. Стандарт должен учитывать состояние социокультурной среды, потребности и возможности заинтересованных сторон и приниматься на основе их согласия.
2. Стандарт должен быть ориентирован прежде всего на нормирование конечного результата обучения.
3. Должны соблюдаться согласованность и преемственность стандартов поступлениям и областям образования.
4. Содержание и структура стандарта должны быть функционально полными с точки зрения задач развития личности в школе в целом и на каждой ступени образования в соответствии с ее спецификой.
5. Описание единиц содержания образования в стандарте должно быть оптимизировано до уровня, позволяющего сохранить их целостность, системность и полноту с точки зрения целей образования.
6. Своей структурой и содержанием стандарт должен отразить баланс интересов и компетенции государства, региона и школы, которые, в свою очередь, исходят из приоритета личности учащегося, учета его склонностей, способностей и интересов.
7. Стандарт должен способствовать нормализации учебной нагрузки школьников.
8. Форма представления стандарта должна учитывать разные категории пользователей.
9. Стандарт должен быть технологичным, рассчитанным на возможность инструментальной проверки.
10. В стандарт могут включаться лишь нормы, прошедшие достаточную проверку практикой школы.
Стандарты образования, отвечающие данным требованиям, в принятой в настоящее время терминологии именуются «стандартами содержания», или «содержательными стандартами».
Под воздействием объективных факторов сложилась структура содержания стандарта, основными компонентами которой являются:
пояснительная записка, излагающая концептуальные основы стандарта, его структуру и содержание;
базисный учебный план, являющийся основным государственным нормативным документом системы образования;
стандарты базовых образовательных областей, представляющие обязательную часть содержания образования для всех учащихся и требования к уровню усвоения знаний.
Базисный учебный план является генеральным уровнем представления стандарта, содержащим комплекс основных нормативов и регулирующих:
— соотношение между федеральным, региональным и школьным компонентами, являющимися основой для разработки региональных базисных учебных планов, которые в свою очередь тоже несут нормативную нагрузку на уровне региона и во многом определяют особенности педагогического проектирования учебных планов конкретных образовательных учреждений при учете их специфики;
— соотношение инвариантной части учебного плана, которая обеспечивает приобщение учащихся к общекультурным ценностям, формирование личностных качеств, соответствующих общественным идеалам, и вариативной части, ориентированной на индивидуальный характер развития учащихся с учетом их личностных особенностей и интересов;
— соотношение основных видов занятий: обязательных, которые являются базовыми; обязательных занятий по выбору учащихся, предоставляемых образовательными услугами учебного заведения с целью углубления и расширения знаний учащихся в соответствии с их потребностями; факультативных занятий, которые носят групповой или индивидуальный характер обучения и не являются обязательными для всех учащихся;
— соотношение суммарного количества часов в соответствии с допустимой аудиторной нагрузкой учащихся;
— преемственность содержания образования на различных ступенях учебного заведения.
«Общая концепция федеральных компонентов Государственного образовательного стандарта начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» предоставляет базисные учебные планы для основных ступеней общеобразовательной школы.
Начальная школа. Базисный план на данной ступени закладывает основы функциональной грамотности учащихся, вооружает их основными умениями, навыками общения и учебного труда, приобщает к отечественной и мировой культуре, создавая тем самым базу для последующего освоения образовательных программ основной школы.
Содержание начального образования ориентировано на формирование основных сторон личности: познавательной, коммуникативной, нравственной, эстетической, трудовой и физической культуры, определяющих структуру учебного плана. Например, для формирования познавательной культуры выделяются два самостоятельных курса — «Окружающий мир» и «Математика». Изучение языков направлено на формирование коммуникативной и эстетической культуры и т.д.
Основная школа. На этой ступени обучения начинается ее дифференциация, что связано с предоставлением возможности выбора профессии и апробированием учащимися своих сил в различных научных областях и видах деятельности. Базисный план основной школы включает функционально полный минимизированный набор образовательных областей: язык (родной, русский, иностранный) и литературу, искусство, математику, физику и астрономию, химию, географию и экологию, кибернетику и информатику, биологию, общественные дисциплины, технологию, технику, труд, физическую культуру.
Полная средняя школа. Ее базисный план включает в себя набор образовательных областей основной школы, но строится по принципу профильной дифференциации.
Одновременно в структуре стандарта заложен компонент, определяющий образовательную (предметную) область, в каждой из которых выделяются четыре раздела:
1) общая характеристика образовательной области;
2) базовое содержание образовательной области;
3) требования к минимально необходимому уровню подготовки учащихся;
4) общие подходы к оценке выполнения требований стандарта.
Таким образом, стандартизация в образовательной сфере представляет собой непрерывный общемировой процесс, который имеет свои характерные культурные и национальные особенности.
В российской системе образования научный поиск новых оснований разработки соответствующих стандартов позволяет учитывать как существующие традиции, так и развивающиеся новационные тенденции и строить процесс подготовки подрастающего поколения к активному участию в жизни общества с точки зрения самореализации каждого отдельного человека и учета общих социальных требований.