КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУ
Тема 1.
Понятие гражданского процессуального права, его предмет, метод, система и источники
1. Понятие, предмет, система гражданского процессуального права
Гражданское судопроизводство - это урегулированная гражданским процессуальным законом деятельность суда и других участников процесса, направленная на рассмотрение и разрешение гражданских дел.
Цели и задачи гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК) - правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Гражданское процессуальное право – это совокупность правовых норм, регулирующих деятельность суда и других участников процесса при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Предметом ГПП являются общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства.
Вместе с тем в науке ГПП есть 2 позиции на предмет ГПП:
1. предмет составляют только те нормы, которые регулируют деятельность судов общей юрисдикции (Зайцев, Треушников)
2. предмет не ограничивается нормами, регулирующих деятельность судов общей юрисдикции. В него входят и нормы, которые регулируют деятельность иных юрисдикционных органов, осуществляющих защиту права, например арбитражного суда, нотариата (Зейдер, Осокина, Щеглов)
Метод ГПП - императивно-диспозитивный.
Императивное начало – обязательным субъектом является суд, который наделен властными полномочиями, только суд может выносить решения именем РФ, только суд может применять меры государственного принуждения к участникам судопроизводства, а последние обязаны подчиняться решению суда.
Диспозитивное начало – само возникновение гражданского судопроизводства, его движение, т.е. переход из одной стадии в другую, прекращение судопроизводства зависит от воли заинтересованных лиц.
Система:
1. общая часть – нормы, определяющие основы гражданского судопроизводства, такие как принципы, состав суда, подведомственность и подсудность, процессуальные сроки, доказательства и т.д. (раздел 1 ГПК)
2. особенная часть – нормы, которые регулируют отдельные стадии и виды гражданского судопроизводства (разделы 2 -7 ГПК)
2. Источники гражданского процессуального права.
Источник права – это форма выражения (форма закрепления) права.
Источники ГПП – нормативные акты, содержащие нормы гражданского процессуального права.
Поскольку Конституция РФ гражданское судопроизводство относит к исключительному ведению РФ, они принимаются на федеральном уровне.
К источникам гражданского процессуального права можно отнести:
1) Конституцию РФ (в Конституции определены организационные основы судебной власти и раскрыты важнейшие принципы судопроизводства).
2) Федеральные конституционные законы. (В частности, ФКЗ «О судебной системе», «О судах общей юрисдикции» «О военных судах») ,
3) Федеральные законы (например, ФЗ «О мировых судьях в РФ», «Об органах судейского сообщества», «О статусе судей» и др.)
4) Гражданский процессуальный кодекс РФ
Гражданское процессуальное законодательство относится к одному из наиболее стабильных. Это напрямую связано со стабильностью самой гражданской процессуальной формы, которая обеспечивает последовательное развитие гражданского судопроизводства.
На протяжении полутора веков в России было принято всего 4 процессуальных кодекса.
1864 год – Устав гражданского судопроизводства. Устав был очень прогрессивным актом, очень современным, разработанным на основе лучших достижений европейских кодексов. Сегодня многие положения данного Устава включены в ГПК.
ГПК РСФСР 1923 года. Он значительно изменил положения Устава гражданского судопроизводства, убрал многие гарантии.
ГПК РСФСР 1964 года. В этот кодекс были включены достижения советского права. Он содержал много хорошо проработанных и эффективных правил и соответствовал потребностям своего времени.
ГПК РФ 2002 года.
В новом кодексе сохранились все важные достижения советского периода и в то же время включены новые положения, которые отвечают международным стандартам правосудия.
В качестве источников выступают также Налоговый кодекс РФ (вопросы уплаты госпошлины), Гражданский кодекс РФ (порядок применения исковой давности и другие нормы процессуального характера), Семейный кодекс РФ, в котором также достаточно много процессуальных правил, Трудовой кодекс (порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров) и другие.
Помимо законов источниками служат международные договоры.
В статье 15 Конституции – международные договоры являются составной частью и в случае противоречия применяются положения международного договора.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» от 10 октября 2003 года даются разъяснения, что следует понимать под международными договорами и о том, в каких случаях и как они могут применяться в гражданском праве.
В процессуальном праве могут применяться следующие международные договоры: Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года. РФ ратифицировала ее в 1998 году, и с этого времени мы находимся под юрисдикцией Европейского суда по правам человека, Европейская конвенция реализуется в решениях Европейского Суда. И Конвенция, и решения ЕСПЧ для нас обязательны; Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года, Минская Конвенция стран членов СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993 года.
Если говорить о правовом обычае, то он не является и не может быть источником гражданского процессуального права.
Можно ли рассматривать судебную практику в качестве источника? На этот вопрос нет однозначного ответа. В РФ статутное, континентальное право. Но всё же в гражданском судопроизводстве роль судебной практики весьма важна.
Например, правовые позиции Европейского суда являются обязательными при рассмотрении гражданских дел в российских судах. Если европейский суд формирует какую-то правовую позицию по вопросам процессуального права, то это становится обязательным для стран-участниц.
Постановления Конституционного суда РФ. Они являются также обязательными для соблюдения.
Постановления Пленума Верховного суда РФ. По своей природе это акты толкования норм права, которые суды используют при рассмотрении дел.
3. Виды гражданского судопроизводства и стадии гражданского процесса
Гражданское судопроизводство имеет свою систему, делится на виды и стадии.
Вид определяет правовое положение лиц, участвующих в деле, порядок возбуждения судопроизводства, возможность использования отдельных средств защиты и т.д.
Виды:
Основные:
1. Исковое производство – самый распространенный вид со времен римского права. Большинство дел разрешается в исковом порядке. Если в законе не установлено специальных требований для разрешения той или иной категории дел, они рассматриваются в порядке искового производства.
Признаки:
- разрешается спор о праве гражданском
- субъекты находятся в равном юридическом положении
- предметом защиты выступает нарушенное или оспариваемое субъективное право.
2.Особое производство
Основное отличие: отсутствует спор о праве. Категории дел: усыновление, признание безвестно отсутствующим, признание недееспособным и другие.
Предметом защиты выступает законный интерес, реализация которого создает основу для приобретения субъективного права в будущем, например, объявление гражданина умершим – право на получения наследства.
3.Приказное производство – упрощенное производство.
Основные признаки: дела рассматриваются без вызова участников в суд, отсутствует судебное разбирательство; требование взыскателя должно быть основано на бесспорных доказательствах. Некоторые ученые (Т.Сахнова) считают: поскольку нет судебного разбирательства, а действия судьи носят в основном делопроизводственный характер, приказное производство не является видом гражданского судопроизводства.
Новые виды:
-производство по делам об оспаривании решения третейских судов и выдачи исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейских судов (раздел 6 ГПК)
-производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов (раздел 7 ГПК).
Стадия судопроизводства – это совокупность процессуальных действий и отношений, объединенных частной целью судопроизводства.
Выделяют 6 стадий:
1. возбуждение гражданского дела
2. подготовка гражданского дела к судебному разбирательству
3. судебное разбирательство
4. пересмотр, не вступивших в законную силу судебных актов, в апелляционном порядке.
5. Пересмотр, вступивших в законную силу постановлений суда, в кассационном порядке.
6. Пересмотр, вступивших в законную силу постановлений суда, в надзорном порядке
7. Пересмотр, вступивших в законную силу судебных постановлений, по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
Исполнение судебных актов – 8 стадия, но с принятием закона об исполнительном производстве и закона о судебных приставах не выделяется большинством ученых как самостоятельная стадия гражданского процесса.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Европейского суда по правам человека, исполнительное производство завершает процедуру судебной защиты и определяет ее эффективность.
Тема 2: Принципы гражданского процессуального права, их классификация и значение
1. Понятие принципов ГПП, их значение
Принципы имеют качества норм, имеют свое выражение и закрепление в законах.
Принципы ГПП – это выраженные в нормах ГПП исходные положения, образующие основу отрасли и характеризующие ее содержание.
Значение принципов:
1. отражают специфику отрасли ГПП
2. принципы дают направления для развития отрасли ГПП, т.е. все принимаемые изменения и дополнения законодательства должны соответствовать принципам
3. при возникновении пробела в законе суд руководствуется принципами (аналогия права)
4. принципы являются основой для толкования норм ГПП и выступают гарантией правосудия по гражданским делам.
Система принципов означает, что любой отдельно взятый принцип есть часть звена единой структуры, каждый принцип самостоятелен, но не автономен. Т.е. он может быть включен в систему только при условии его внутренней связи с остальными принципами.
Классификация принципов:
1.в зависимости от пределов действия выделяют
-общеправовые
-межотраслевые
-отраслевые
2.в зависимости от источника закрепления
-конституционные (закрепленные в Конституции РФ)
-отраслевые (закрепленные в ГПК)
3.по объекту регулирования:
-судоустройственные принципы – принципы организации правосудия (независимость судей, гласность, принцип языка судопроизводства и др.)
-функциональные принципы – принципы определяющие деятельность суда (диспозитивность, непрерывность, состязательность).
2. Содержание принципов, особенности их действия
Принцип осуществления правосудия только судом
Этот принцип свидетельствует о самостоятельности и независимости судебной власти в Российской Федерации.
Суд при рассмотрении дел осуществляет правосудие, и само понятие правосудия связывается только с судебной деятельностью. Это означает, что никакие другие органы не вправе осуществлять правосудие. Например, третейские суды осуществляют защиту гражданских прав, разрешают дела, но правосудия не осуществляют, так как это частные органы, а правосудие – это государственная деятельность.
Каждый суд осуществляет правосудие в строго определенной сфере: у конституционных судов - своя сфера правосудия, у арбитражных – своя (экономические дела), у судов общей юрисдикции – рассмотрение дел, возникающих их гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений.
Это, в частности, закреплено в статье 5 ГПК.
Принцип гласности
Он означает, что деятельность суда по рассмотрению гражданских дел должна быть открытой, гласной, доступной как для участников процесса, так и для широкой общественности.
Сегодня этому принципу придаётся огромное значение. У него есть ещё два названия – «принцип публичности правосудия», «принцип прозрачности правосудия», или «принцип транспарентности правосудия» (транспарентность означает прозрачность).
Это начало закрепляется в статье 10 ГПК.
Рассмотрение гражданских дел происходит в открытом судебном заседании, в закрытом могут рассматриваться дела в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом. Также допускается закрытое заседание по мотивированному ходатайству сторон (в целях сохранения тайны личной жизни, коммерческой тайны и т.п.). Если заседание закрытое, решение провозглашается публично, кроме дел, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних.
Одной из гарантий реализации принципа гласности является Федеральный Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». В нем подробно регулируются все вопросы, связанные с возможностью получения информации о судебной деятельности.
Так, на сайте любого суда можно найти информацию о его деятельности – начиная от организационных вопросов, и заканчивая по информацией по конкретным гражданским делам, находящимся в производстве.
Принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел
Статья 7 ГПК РФ
Этот принцип заключается в том, что рассмотрение гражданских дел в судах первой инстанции осуществляется единолично, а в случаях, прямо предусмотренных законом – коллегиально.
Пересмотр судебных актов в вышестоящих судах осуществляется в основном коллегиально, кроме пересмотра в порядке апелляции решений мировых судей.
Принцип разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов.
Вопрос о его выделении спорный, однако, в пользу выделения данного принципа говорит само размещение в ГПК РФ статьи 6.1. «Разумный срок судопроизводства и разумный срок исполнения судебного постановления», она находится среди других норм-принципов.
Этот принцип означает то, что судебное разбирательство и исполнение судебных актов должны осуществляться в разумные сроки.
Что понимается под разумными сроками? По общему правилу разбирательство дел производится в сроки, которые установлены в ГПК. Это и есть разумные сроки.
Важно также, что закон устанавливает определённые процессуальные механизмы, гарантирующие соблюдение этих сроков.
Вводится такой механизм, который получил название «ускорение судебного разбирательства». Заинтересованное лицо, если оно считает, что дело необоснованно долго рассматривается, может обращаться к председателю суда с заявлением об ускорении судебного разбирательства.
Заинтересованное лицо также может обратиться в суд с заявлением о присуждении ему компенсации за нарушение его права на рассмотрение дела в разумные сроки.
Принцип состязательности
Ст.123 Конституции РФ устанавливает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Основание этого принципа - противоположность интереса сторон. Суть состоит в том, что каждой стороне предоставлена возможность выразить и обосновать свою позицию, аргументировать несогласие с позицией процессуального противника, доказывать свою позицию.
Суд, как независимый арбитр, разрешает дело по существу.
Содержание принципа составляет совокупность норм, которые делятся на 2 группы:
1. регулирующие деятельность сторон
2. регулирующие деятельность суда
Роль сторон в состязательном процессе:
1. каждая сторона в соответствии со ст. 156 ГПК должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается
2. при затруднительности предоставления доказательств только по ходатайству сторон суд оказывает содействие в собирании доказательств (ст.57 ГПК)
3. в случае невозможности явиться в суд стороны обязаны известить суд о причине неявки
Последствия неисполнения обязанности по доказыванию:
1. согласно ст. 68 ГПК если сторона, обязанная доказать свои требования или возражения не предоставляет доказательств суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
2. если истец не просит рассмотреть дело в его отсутствие и не явился по вторичному извещению, а ответчик не настаивает на рассмотрении, суд оставляет дело без рассмотрения.
3. если ответчик не явился без уважительной причины, то суд может рассмотреть дело в порядке заочного производства.
4. если сторона уклоняется от участия в экспертизе, суд вправе признать факт, для выяснения которого она была назначена, установленным или опровергнутым.
Роль суда (ч.2 ст.12 ГПК) – суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам их права и обязанности, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав.
Ч.2 ст.56 ГПК – суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносить обстоятельства для обсуждения, даже если стороны на них не ссылались.
Принцип диспозитивности
Диспозитивность - это свобода сторон в пределах закона распоряжаться своими субъективными правами и средствами их защиты.
Содержание принципа составляют:
1. права лиц, участвующих в деле, связанные с распоряжением сторонами материальными и процессуальными правами
2. контрольные полномочия суда
Диспозитивные (распорядительные) права - ст.3, ст.4, ст. 39, ст.131 ГПК
Суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
Право на обжалование судебных постановлений в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.
Ст.39 ГПК предусматривает права сторон по распоряжению материальным предметом спора (отказ от иска, признание иска, изменение предмета, основания иска и др.)
Исключение из принципа диспозитивности - суд может выйти за пределы предъявленных требований, в случаях прямо предусмотренных в законе (например, ч.3 ст. 196 ГПК РФ, ст. 24 Семейного кодекса РФ и др.)
Тема 3: Гражданские процессуальные правоотношения
1. Понятие гражданского процессуального правоотношения
Гражданские процессуальные правоотношения – это урегулированные нормами гражданского процессуального права отношения, возникающие в процессе осуществления защиты гражданских прав и законных интересов между судом и другими участниками судопроизводства.
Особенности гражданских процессуальных правоотношений:
1. стадийность
2. всегда выступают в процессуальной форме
3. суд – обязательный субъект гражданских процессуальных правоотношений
4. носят властный характер
5. спорные материальные правоотношения порождают возникновение, развитие и прекращение гражданских процессуальных правоотношений.
6. процессуальные действия всегда влекут последствия для суда и остальных участников.
Классификация:
1. по субъекту:
- основные – между судом и сторонами. Существуют в любом гражданском деле, без них не может быть процесса, существуют от начала и до конца процесса (суд-ответчик, суд-истец, суд – заявитель, суд – заинтересованные лица).
- дополнительные правоотношения – между судом и другими лицами, участвующими в деле (суд – прокурор, суд - 3-е лицо). Это такие отношения, без которых возможно осуществление гражданского судопроизводства по гражданскому делу.
- служебно-вспомогательные – между судом и лицами, содействующими правосудию (суд- эксперт, суд – переводчик, суд - специалист).
- между судом и лицами, находящимися за рамками дела (суд – орган, предоставляющий материалы для дела)
Элементы:
1. субъекты
- суд
- лица, участвующие в деле
- лица, содействующие правосудию
2. объект
- общий – материально-правовой спор или законный интерес, который суд должен разрешить.
- специальный – результат, достигаемый в конкретном правоотношении.
3. содержание
- права и обязанности участников гражданско-процессуальных отношений.
- (вторая точка зрения) не только права и обязанности участников, но и действия по их реализации
Вместе с тем в теории ГПП нет единого мнения к пониманию гражданских процессуальных правоотношений.
Выделяют два подхода к пониманию сущности гражданских процессуальных правоотношений
1. Одни ученые (Гурвич, Щеглов) полагают, что при возбуждении судопроизводства возникает одно сложное гражданско-процессуальное правоотношение
2. Другие (Чечина, Мельников) полагают, что с возбуждением судопроизводства возникает система элементарных отношений, эти отношения являются элементами единого гражданско-процессуального правоотношения.
Основания возникновения гражданских процессуальных правоотношений.
1. гражданская процессуальная норма
2. юридический состав (должно быть действие участника и суда)
3. Гражданская процессуальная правоспособность
4. Гражданская процессуальная дееспособность
Субъекты гражданских процессуальных правоотношений – это все участники гражданского судопроизводства.
1 суды
2 лица, участвующие в деле, которые имеют юридическую заинтересованность в деле
3 лица, которые не имеют заинтересованности, но содействуют рассмотрению и разрешению дела.
Субъекты ГПП делятся на:
1. обязательных:
- в любом деле - суд, истец, ответчик – исковое производство
- по отдельным категориям (например, рассмотрение дела об усыновлении, выселении – прокурор, эксперт – о признании недееспособным, орган опеки и попечительства - об эмансипации)
2. необязательных – все остальные - представители, свидетели и т.д.
Состав субъектов может меняться по стадиям.
2. Правовое положение суда
Суд - обязательный субъект любого гражданского процессуального правоотношения. Это властный орган, наделенный компетенцией по осуществлению правосудия от имени государства.
Суд правомочен рассматривать дела, если:
- судьи назначены в установленном законом порядке;
- не заинтересованы в исходе дела;
- нет сомнения в их беспристрастности.
Поэтому ГПК предусматривает основания для отвода судьи ст.16 ГПК
Мировой судья, а также судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он:
1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;
2) является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;
3) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.
2. В состав суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.
3. Наличие информации о внепроцессуальном обращении, поступившем судье по гражданскому делу, находящемуся в его производстве, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи.
Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2007 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности", в силу осуществления судьями публично-правовых функций судебной власти, законодатель предъявляет повышенные требования к соблюдению ими морально-этических норм в частной жизни, которая относится к внеслужебным отношениям. Эти ограничения судья налагает на себя добровольно при наделении его полномочиями судьи.
В связи с этим судья должен избегать в частной жизни отношений, которые могут умалить авторитет судебной власти, честь и достоинство судьи, вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Принятие подарков или услуг от физических и юридических лиц может при определенных обстоятельствах умалить авторитет судебной власти.
Пленум также обратил внимание на недопустимость незаконного использования судьей своего статуса в целях получения каких-либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, а также для своих родственников, друзей, знакомых (например, получение кредита, заключение других договоров на иных условиях, чем это предусмотрено в отношении других лиц). Совершение указанных действий подрывает авторитет судебной власти и вызывает сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности судьи.
Судье в любых ситуациях следует вести себя рассудительно, тактично, сдержанно. Находясь в общественном месте либо общаясь с гражданами, а также сотрудниками различных организаций, судья не должен без необходимости акцентировать внимание на своем должностном положении.
Ст. 17 ГПК Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела
1. Мировой судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.
2. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.
3. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде первой, кассационной или надзорной инстанции.
4. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и надзорной инстанций.
5. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.
Гарантии особого правового статуса судьи:
1. несменяемость - ст. 15 Закона «О судебной системе».
2. независимость судьи и подчинение только закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны (Ст.9 Закона «О статусе судей»).
Независимость обеспечивается:
- предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия, запретом под угрозой ответственности какого - либо вмешательства в деятельность судьи
- установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судей
- правом судьи на отставку
- неприкосновенностью судьи:
а) неприкосновенность личности, жилых и служебных помещений, личных и служебных транспортных средств, документов, багажа и иного имущества, тайна переписки иной корреспонденции
б) судья не может быть привлечен к ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнения или принятое им решение
Независимость судей также гарантируется системой судейского сообщества, предоставлением судье материального и социального обеспечения за счет государства; запретом заниматься какой- либо другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, творческой, научной.
Состав суда (ст.14 ГПК)
1. Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.
2. Рассмотрение дел в апелляционном порядке, за исключением пересмотра решений мировых судей, осуществляется судом коллегиально в составе судьи-председательствующего и двух судей.
Рассмотрение дел в кассационном и надзорном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.
3. Состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.
Решение подлежит отмене, если дело рассмотрено судом в незаконном составе.
3. Лица, участвующие в деле. Состав и правовое положение
Лица, участвующие в деле - это участники процесса, имеющие юридическую заинтересованность в исходе дела, действующие от своего имени, наделенные полномочиями на совершение действий, направленных на возникновение, развитие и окончание процесса.
Признаки лиц, участвующих в деле:
1. действуют от своего имени
2. имеют юридическую заинтересованность в исходе дела
3. имеют право на совершение действий на совершение действий диспозитивного характера
4. на них распространяется законная сила судебного решения
Юридическая заинтересованность – основанный на законе ожидаемый правовой результат рассмотрения и разрешения дела.
Виды:
1. материальная, которая состоит в возможном влиянии суд решения на права и обязанности субъекта (взыскание алиментов)
2. процессуальная – состоит в стремлении добиться вынесения судебного решения определенного содержания
3. личный юридический интерес – лицо состоит в определенных материальных отношениях, составляющих сам предмет спора, либо связанных с ним
4. служебный интерес – вытекает из компетенции того или иного субъекта
Процессуальная правоспособность и дееспособность
Гражданская процессуальная правоспособность признается за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.
Гражданская процессуальная дееспособность – это способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю.
Она принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.
Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации).
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено законом, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах граждан, признанных недееспособными.
Состав лиц участвующих в деле – ст.34 ГПК
Права и обязанности
1. общие – ст. 35 ГПК (право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные законом. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
2. специальные – 39 ГПК (истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением).
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия.
4. Лица, содействующие правосудию.
Признаки лиц, содействующих правосудию:
1. их действия носят вспомогательный характер
2. они не имеют юридической заинтересованности в исходе дела
3. они не имеют права на совершение действий диспозитивного характера
4. определяющим признаком их процессуального статуса выступают процессуальные обязанности, а затем процессуальные права
1. Свидетель (ст.69 -70 ГПК РФ)
Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.
Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд в назначенное время и дать правдивые показания. Свидетель может быть допрошен судом в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии явиться по вызову суда.
За дачу заведомо ложного показания и за отказ от дачи показаний по мотивам, не предусмотренным федеральным законом, свидетель несет ответственность, предусмотренную УК РФ.
Свидетель имеет право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд, и на получение денежной компенсации в связи с потерей времени.
2. Эксперт (ст. 79-87 ГПК РФ)
При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Экспертиза проводится экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом.
Экспертиза проводится в судебном заседании или вне заседания, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднении доставить материалы или документы для исследования в заседании.
Эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением.
В случае, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта либо материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения, эксперт обязан направить в суд, назначивший экспертизу, мотивированное сообщение в письменной форме о невозможности дать заключение.
Эксперт обеспечивает сохранность представленных ему для исследования материалов и документов и возвращает их в суд вместе с заключением или сообщением о невозможности дать заключение.
В случае невыполнения требования суда, назначившего экспертизу, о направлении заключения эксперта в суд в срок, установленный в определении о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения эксперта или судебно-экспертного учреждения о невозможности своевременного проведения экспертизы либо о невозможности проведения экспертизы по причинам, установленным законом, судом на руководителя судебно-экспертного учреждения или виновного в указанных нарушениях эксперта налагается штраф в размере до пяти тысяч рублей.
Эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы; вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела; разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы, или сообщать кому-либо о результатах экспертизы, за исключением суда, ее назначившего.
Эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения.
В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной.
Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов и документов для исследования; задавать в судебном заседании вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям; ходатайствовать о привлечении к проведению экспертизы других экспертов.
Эксперт дает заключение в письменной форме.
3. Специалист (ст.188 ГПК РФ)
В необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио - или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества).
Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные судом вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать суду техническую помощь. Консультации и пояснения специалиста могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном законом.
Специалист дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.
Консультация специалиста, данная в письменной форме, оглашается в судебном заседании и приобщается к делу. Консультации и пояснения специалиста, данные в устной форме, заносятся в протокол судебного заседания.
В целях разъяснения и дополнения консультации специалисту могут быть заданы вопросы.
4. Переводчик (ст.162 ГПК РФ)
Переводчик обязан переводить объяснения, показания, заявления лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, а лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, содержание имеющихся в деле объяснений, показаний, заявлений лиц, участвующих в деле, свидетелей и оглашаемых документов, аудиозаписей, заключений экспертов, консультаций и пояснений специалистов, распоряжений председательствующего, определения или решения суда.
Переводчик вправе задавать присутствующим при переводе участникам процесса вопросы для уточнения перевода, знакомиться с протоколом судебного заседания или отдельного процессуального действия и делать замечания по поводу правильности перевода, подлежащие занесению в протокол судебного заседания.
Переводчик несет ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации, за заведомо неправильный перевод.
В случае уклонения переводчика от явки в суд или от надлежащего исполнения своих обязанностей он может быть подвергнут штрафу в размере до одной тысячи рублей.
5. Представитель - (глава 5 ГПК РФ)
Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
Вопрос об отнесении представителя к той или иной группе субъектов гражданско-процессуальных правоотношений является спорным:
1. Одни ученые считают его лицом, содействующим правосудию (Викут, Шакарян): поскольку он выступает от имени представляемого и не имеет юридической заинтересованности в деле.
Постановлением Пленума Верховного Суд РФ от 24.06.2008г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству представитель отнесен к лицам, содействующим правосудию.
2.Другие ученые считают его лицом, участвующим в деле (Чечот, Щеглов).
Тема 4 Стороны в гражданском судопроизводстве
1. Понятие сторон, их процессуальные права и обязанности
Согласно ст.34 ГПК стороны относятся к лицам, участвующим в деле.
Стороны – это необходимые субъекты гражданского судопроизводства, спор которых суд должен рассмотреть и разрешить.
Признаки сторон:
1. стороны - это лица искового производства
2. стороны - это необходимые субъекты гражданских правоотношений
3. стороны имеют противоположные интересы
4. стороны имеют личную и материальную и процессуальную юридическую заинтересованность в исходе дела, т.к. выступают в защиту своих прав и интересов и, следовательно, только стороны обладают всем комплексом диспозитивных прав
5. стороны являются предполагаемыми субъектами спорного материального правоотношения
6. стороны ведут процесс от своего имени, решение суда выносится на имя сторон, на них распространяется свое действие законная сила судебного акта, а так же его материально-правовые последствия.
7. стороны несут судебные расходы
8. основное бремя доказывания согласно ст. 56 ГПК возложено на стороны.
9. в случае выбытия стороны из процесса допускается ее замена в порядке правопреемства.
Сторонами в процессе могут быть физические лица, юридические лица, государство, субъекты РФ, муниципальные образования.
Истец – активная сторона – это предполагаемый субъект спорного правоотношения, чьё право предположительно нарушено ответчиком.
Ответчик – пассивная сторона – предполагаемый нарушитель прав истца.
В случае предъявления иска прокурором или органами государственной власти, органами местного самоуправления в защиту прав и интересов других лиц, в порядке статьи 4 и 6 ГПК, истцом будет являться то лицо, в защиту которого предъявлен иск.
В других видах судопроизводства нет истца и ответчика.
Например, приказное производство – взыскатель и должник.
Особое производство - заявитель и заинтересованное лицо.
Субъективное процессуальное право – установленное и обеспеченное нормами гражданского процессуального права, мера возможного поведения.
Субъективная процессуальная обязанность стороны – установленная и обеспеченная нормами гражданского процессуального права, мера должного поведения.
Общие права и обязанности сторон (ст. 35 ГПК РФ).
Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
2. Процессуальное соучастие
Процессуальное соучастие это участие в деле нескольких истцов или несколько ответчиков, требования которых не исключают друг друга (ст.40 ГПК)
Признаки:
1. участники одного и того же процесса
2. являются предполагаемыми субъектами спорного материального правоотношения
3. между соучастниками нет спора о праве
4. их интересы не исключают друг друга, т.е. есть возможность одновременного удовлетворения требования всех истцов ко всем ответчикам.
Виды процессуального соучастия
1. в зависимости от того, на чьей стороне возникло:
- активное
- пассивное
- смешанное
2. в зависимости от характера связи между соучастниками в спорном материальном правоотношении:
- обязательное – невозможно рассмотрение дела без участия всех соучастников в связи с характером спорного правоотношения (дела о наследовании, дела о праве пользования жилым помещением). Говоря о невозможности рассмотрения дела, законодатель подразумевает случаи невозможности удовлетворения требований истца, что не одно и то же.
Суд не вправе привлечь соистцов без их согласия.
Факультативное – участие всех соучастников не обязательно и возникает по усмотрению сторон или суда.
Основания процессуального соучастия (ст. 40 ГПК):
1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;
2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;
3) предметом спора являются однородные права и обязанности.
Правовое положение соучастников: пользуются правами и несут обязанности сторон. При этом выделяют:
1. внутреннее равенство прав и обязанностей по отношению друг к другу
2. внешнее равенство прав и обязанностей по отношению друг к другу
Каждый соучастник по отношению к другому соучастнику самостоятелен. Наличие у соистцов самостоятельных требований не означает, что суд примет одинаковое решение относительно всех лиц. В зависимости от обстоятельств дела суд может одному или нескольким истцам отказать, а одного или нескольких ответчиков освободить от ответственности.
По итогам рассмотрения дела суд выносит одно решение, но в нем содержатся положения относительно всех соучастников.
3. Замена ненадлежащего ответчика
Ненадлежащий ответчик – это лицо, в отношении которого по материалам дела исключается предположение о том, что оно является субъектом спорного материально правоотношения.
Условия замены:
1. согласие истца
2. замена возможна в суде первой инстанции до вынесения решения по делу
Согласие ответчика не требуется.
Если истец не согласен на замену, то суд рассматривает дело и выносит решение об отказе в иске.
Последствия замены ненадлежащего ответчика:
1. после замены процесс начинается сначала;
2. действия, совершенные в процессе ненадлежащим ответчиком не влекут никаких последствий для надлежащего ответчика.
4. Процессуальное правопреемство
Процессуальное правопреемство – это замена в процессе одного лица, являющегося стороной либо третьим лицом (правопредшественника), другим лицом (правопреемником) в связи с выбытием правопредшественника из процесса.
Процессуальное правопреемство на стороне истца наступает только при согласии правопреемника вступить в процесс. Для вступления в процесс правопреемника на стороне ответчика его согласие не требуется.
Правопреемство возможно на любой стадии процесса. Действия, совершенные правопредшественником, обязательны для правопреемника.
Основания правопреемства в материальном праве:
1. общие (универсальные)
- наследование
- реорганизация юрлица
2. единичные (сингулярные)
- перевод долга
- уступка требования
Тема 5. Третьи лица
1. Понятие и виды третьих лиц
Третьи лица – юридически заинтересованные лица, участвующие в процессе, который возник и происходит между другими лицами (истцом и ответчиком), для защиты своих собственных прав, не совпадающих с правами сторон.
Признаки 3-го лица:
1. это лица искового производства
2. вступают в чужой процесс, который уже начался между другими лицами, до постановления судом решения
3. это дополнительные субъекты гражданско-процессуальных отношений
4. гражданско-процессуальные правоотношения с участием третьих лиц возникают только после вынесения судом определения о вступлении в процесс
5. вступают в процесс для защиты своих прав, не совпадающих с правами сторон
6. имеют личную юридическую заинтересованность в исходе дела.
Виды третьих лиц:
1. заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст.42 ГПК РФ)
2. не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст.43 ГПК РФ)
Решение суда обязательно для третьих лиц только при условии участия их в деле.
2. Третьи лица, лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.
Основания для вступления в процесс – наличие самостоятельных требований на предмет спора между сторонами.
Условия допуска – наличие связи этого требования со спорным правоотношением и предъявлением требования в пределах правоотношений.
Предмет спора – тот материальный предмет, те блага, которые являются объектом спорного правоотношения.
Третьи лица по ст.42 ГПК РФ – юридически заинтересованные лица, вступающие в чужой процесс для защиты самостоятельного права или законного интереса.
Они являются предполагаемыми субъектами спорного правоотношения.
В соответствии со ст. 42 ГПК эти лица могут вступить в процесс до постановления судом решения по делу.
При вступлении в процесс 3-го лица рассмотрение дела начинается с самого начала. Поэтому согласно ст. 150 ГПК суду на стадии подготовки дела к судебному разбирательству необходимо разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и вступлении в дело третьих лиц. Вступая в процесс, третье лицо (ст. 42 ГПК) подает исковое заявление на общих основаниях. Ст. 131 ГПК содержит обязательные реквизиты искового заявления, которые обязательны и для искового заявления третьего лица.
В исковом заявлении 3 лицо (ст. 42 ГПК) должно указать основание, по которому оно считает, что спорное право принадлежит ему. Третье лицо может предъявить иск только истцу, только к ответчику или к обеим сторонам. Третье лицо должно обязано заплатить государственную пошлину. Третье лицо - это своеобразный истец, поэтому процессуальное положение у него такое же, как и у истца.
Третье лицо не имеет права на выбор суда при альтернативной подсудности.
Отличие третьих лиц от первоначальных истцов и соистцов:
1. между соистцами нет спора о праве, а между истцом и третьим лицом есть
2. требование первоначального истца, третьего лица – взаимоисключающие, в то время, как требования соистцов не исключают друг друга
3. иск третьего лица может быть направлен к любой стороне или к обоим сразу, а иск соистцов направлен только против ответчика
4. третье лицо всегда вступает в уже начатый процесс, истцы и соистцы самостоятельно инициируют процесс
5. основания требований третьего лица иные, чем основания требований первоначального истца или соистца
Значение участия 3 лиц для гражданского судопроизводства:
1. вместо двух гражданских дел рассматривается одно, что исключает вызов в суд тех же участников дважды, при этом все доказательства исследуются в полном объеме
2. выносится одно решение, разрешающее спор по существу, что исключает вынесение противоречащие решения
3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора
Третье лицо по ст.43 ГПК РФ – юридически заинтересованные лица, участвующие в деле на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон в будущем.
Основание:
- возможность возникновения в будущем регрессного иска.
- иная юридическая заинтересованность в разрешении дела (в определении содержания решения), т.е. ограждение от возможности в будущем нарушения его субъективного права
У третьего лица по ст.43 ГПК РФ – две цели участия в процессе:
1. ближайшая цель – защита интереса лица, на чьей стороне они выступают
2. дальнейшая цель – защита собственных интересов.
Третьи лица без самостоятельных требований не являются субъектами спорного материального правоотношения – их интерес носит только процессуальный характер. Судебное решение по основному спору не затрагивает материальных прав таких лиц.
Порядок вступления в процесс:
1. по собственной инициативе
2. по ходатайству одной из сторон
3. по инициативе суда
Если 3-е лицо выступает с инициативой вступить в процесс, то оно должно написать ходатайство о допуске к процессу (не является исковым, не облагается государственной пошлиной, не предъявляются специальные требования).
Вступление в процесс оформляется определением суда, после чего процесс начинается сначала.
Права и обязанности:
1. обладают общими правами (35 ГПК РФ)
2. Третьи лица без самостоятельных требований могут только обжаловать решения, но не могут осуществлять другие специальные права, предусмотренные законом.
Тема 6.
Участие в гражданском процессе прокурора и субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц
1. Задачи прокуратуры в гражданском судопроизводстве
Согласно ст. 1 ФЗ «О прокуратуре»: прокуратура РФ – это единая централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов, и другие функции, установленные законом:
1. участие прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах
2. обжалование противоречащих закону решений, определений и постановлений судов и другие.
Основная функция прокуратуры в гражданском судопроизводстве - это участие в рассмотрении судами гражданских дел.
Прокуратура не осуществляет надзор за деятельностью гражданского судопроизводства.
Задачи прокуратуры:
1. обеспечение законности деятельности всех участников судопроизводства
2. обеспечение правильности выносимых судебных постановлений
3. систематическое изучение и обобщение судебной практики
4. формирование наблюдательных производств
5. оказание содействия в осуществлении правосудия суду и лицам, участвующим в деле
6. принятие мер, направленных на устранение причин, порождающих нарушения закона
7. содействие выполнению задач правового государства.
2. Цель и основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве
Основная цель участия прокурора в гражданском судопроизводстве – защита прав, свобод и законных интересов граждан, а также законных интересов общества и государства
Ст. 34 ГПК РФ - прокурор относится к лицам, участвующим в деле и обладает всеми их признаками. Но в отличие от других лиц, участвующих в деле, прокурор имеет только служебный процессуальный интерес. Если он имеет фактический интерес, то ему необходимо заявить отвод.
Основания для отвода: ст. 18 ГПК РФ.
Прокурор, как особый субъект гражданского процесса, наделенный полномочиями по даче заключения по делу, не может участвовать в деле, в котором орган прокуратуры выступает в качестве стороны спорного правоотношения, т.е. имеет ведомственную заинтересованность в исходе дела.
Прокурор является лицом, участвующим в деле, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции, или нет. Правом на принесение соответствующих представлений он наделен только в случае признания его судом в качестве лица, участвующего в деле, с точки зрения положения ст. 45, 35, 34 ГПК РФ.
Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве: ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре».
Прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством, вправе обратиться в суд с заявлением, или вступить в процесс для дачи заключения, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. То есть основанием участия является выполнение прокурором законоохранительной функции.
Необходимость участия прокурора в гражданском судопроизводстве определяется по-разному:
1. прямое указание закона
2. по усмотрению самого прокурора для охраны интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, неопределенного круга лиц и прав и интересов граждан в случаях, предусмотренных законом.
3. Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве
Ст. 45 ГПК РФ предусматривает 2 формы участия прокурора в судах первой инстанции:
1. обращение в суд в защиту прав и законных интересов других лиц (ч.1 ст. 45 ГПК РФ).
2. вступление в процесс для дачи заключения по делу (ч.3 ст. 45 ГПК РФ)
Обращение прокурора с иском в защиту прав и интересов других лиц связывается с различными причинами:
1. частноправовой интерес:
прокурор может обратиться в суд для защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, если гражданин в силу возраста, здоровья, недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор может обращаться в суд с заявлением для защиты социальных прав граждан: на труд, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище государственных и муниципальных фондов и т.п., на основании соответствующего обращения к нему граждан, независимо от причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд.
2. общественный интерес: прокурор может обратиться в суд для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.
3. государственный интерес: в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
При этом, прокурор не вправе обращаться в суд с защитой прав и интересов организаций – юридических лиц.
Права и обязанности прокурора, обращающегося в суд за защитой прав и законных интересов других лиц.
1. Общие права:
- пользуется всеми правами, предусмотренными ст.35 ГПК РФ.
- специальными правами истца (ст. 39 ГПК): например, прокурор может изменить основание или предмет иска, отказаться от заявления, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
При этом, с учетом принципа диспозитивности, в случае отказа прокурора от заявления, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит от отказе от иска. При отказе истца от иска производство по делу прекращается.
При подаче искового заявления прокурор должен указать, в чем конкретно заключаются интересы защищаемых им лиц, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
При этом прокурор не является истцом по делу. Истец – то лицо, в отношении которого предъявлен иск.
Если иск предъявлен прокурором, то он первым дает объяснение по делу и первым участвует в судебных прениях.
Вопрос о правовом положении прокурора дискуссионный.
Существует несколько точек зрения по этому вопросу.
1. прокурор – истец в процессуальном смысле
2. прокурор – официальный представитель государства
3. прокурор занимает самостоятельное процессуальное положение и не относится ни к лицам, участвующим в деле, ни к стороне
Вступление в начатый процесс для дачи заключения по делу.
Вступить в процесс может только в случаях, прямо предусмотренных законом.
Исковое производство:
- дела о выселении
- о восстановлении на работе
- о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью
- о признании гражданина безвестно отсутствующим, или объявлении умершим
- об ограничении, лишении, восстановлении родительских прав
- об отмене усыновления, удочерения ребенка и др.
Особое производство:
- усыновление, удочерение
- ограничение дееспособности
- эмансипация
- о принудительной госпитализации в психиатрический стационар
- об обязательном лечении больных туберкулезом и др.
При вступлении в дело, начатое по инициативе других лиц, прокурор должен ознакомиться со всеми материалами дела, но прокурор не должен предоставлять доказательства.
Прокурор дает заключение по делу после исследования всех доказательств, до судебных прений, и в судебных прениях участия не принимает.
Заключение прокурора должно быть обоснованным и юридически грамотным, основанным на законе и включать в себя изложение сущности требований истца, изложение сущности возражений ответчика, анализ установленных обстоятельств, анализ доказательств, вывод о применении закона, предложение о том, как следует разрешить дело, подлежит ли иск удовлетворению, или нет.
Несмотря на то, что согласно ч.3 ст. 45 ГПК РФ, прокурор обязан участвовать в процессе по указанным в законе категориям дел, его неявка не препятствует рассмотрению дела.
Согласно Определению Конституционного суда от 20.06.2006 года №176-О, обращение прокурора в суд в защиту прав и интересов других лиц и вступление в процесс для дачи заключения по делу представляет собой две различные процессуальные формы участия прокурора в деле. Поэтому прокурор не может выступать в процессе одновременно в двух процессуальных формах.
4. Участие в процессе государственных органов
Эти субъекты относятся к лицам, участвующим в деле. Они не являются субъектами спорного материального правоотношения, но их юридический интерес находится в тесной связи с интересами тех лиц, чьи права, свободы и законные интересы они защищают.
Цели участия:
- защита прав, свобод и законных интересов других лиц и охрана государственных и общественных интересов
- оказание помощи суду в полном и правильном разрешении дела
- выполнение обязанностей, порученных им по охране прав, свобод и интересов в силу их компетенции.
Основания участия (юридическая заинтересованность) основаны на осуществляющихся функциях данного органа.