Превышение должностных полномочий

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) с применением оружия или специальных средств;

в) с причинением тяжких последствий, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Общественная опасность заключается в том, что совершаются деяния, которые влекут существенное нарушение прав и свобод, интересов граждан, общества или государства, нередко сопряжены с применение насилия специальных средств, ограничением свободы.

Дополнительный объект – здоровье, честь, достоинство.

Объективная сторона … Превышение должностных полномочий – это совершение действий: 1) явно выходящих за пределы служебной компетенции, которые относятся к полномочиям другого должностного лица или коллегиального органа; 2) могут быть совершены должностным лицом только при наличии особых обстоятельств указанных в нормативном акте (напр., производство обыска допускается только при наличии разрешения суда); 3) деяния, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить (напр., применение насилия). Указанные действия должны быть явными, то есть очевидно выходящими за пределы прав и полномочий. При этом следует установить, какой именно правовой акт (пункт, часть) определяющий компетенцию должностного лица был нарушен. Последствия: см. ст. 285.

Состав – материальный, преступление окончено с момента наступления последствий. Субъективная сторона – прямой умысел. Мотивы могут быть различны: месть, карьеризм, корысть, ложно понятые интересы служебной необходимости и т.д.

Субъект – специальный: должностное лицо.

Под насилием понимается: побои, истязания, причинение телесных повреждений. Угроза применения насилия – это устрашение потерпевшего применением к нему физического насилия в случае неудовлетворения требований преступника. К специальным средствам относятся: резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, средства принудительной остановки транспорта и т.д.

Получение и дача взятки.

1. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) утратил силу

См. текст пункта "б"

в) с вымогательством взятки;

г) в крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Примечание. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей.

1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие) -

Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Общественная опасность преступления состоит в том, что оно подрывает основы государственной власти, дискредитирует авторитет государственных органов и должностных лиц, значительно ущемляет законные права и интересы граждан.

Предметом взятки являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, выгоды имущественного характера. Деньги – это российский и иностранные бумажные и металлические денежные знаки, находящиеся в обращении на момент совершения преступления (например, рубли, фунты стерлингов, франки). Ценные бумаги (акции, векселя, облигации, чеки и т.д.). Иное имущество – мебель, автомашины, аудио и видеотехника, драгоценные металлы, недвижимость (в том числе за рубежом) и т.д. Выгоды имущественного характера: выгоды или услуги, оказываемые безвозмездно, но должны были подлежать оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, автомашины, строительство дачи, занижение стоимости передаваемого имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование кредитом, предоставление квартир, оформление фиктивного контракта на работу, оплата долгов и т.п.).

Объективная сторона … Получение взятки лично или через посредника означает, что взятка вручается должностному лицу или передается от имени взяткодателя каким-либо лицом, родственником, знакомым. 1) Совершение должностным лицом действий (бездействия), которые входят в его служебные полномочия. 2) Способствование действиям (бездействию) в пользу взяткодателя или предоставляемых им лиц, то есть оказание содействия в принятии определенного, выгодного взяткодателю решение. 3) Покровительство (действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызванных необходимостью) и попустительство по службе (непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности, неприменение дисциплинарных санкций и т.д. в отношении взяткодателя или представляемых им лиц).

Состав – формальный. Получение взятки считается оконченным с момента получения хотя бы части передаваемых ценностей. В случаях, когда должностное лицо отказалось принять взятку, взяткодатель или лицо, передающее предмет взятки, должны привлекаться к ответственности за покушение на дачу взятки. Если же обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли должностного лица, которому она предназначалась, такое должностное лицо виновно в покушении на получение взятки.

Субъективная сторона – прямой умысел. Виновный осознает, что получает незаконное вознаграждение за совершение в пользу взяткодателя действий (бездействия), входящих в его служебные полномочия, либо за покровительство или попустительство по службе и желает этого.

Вымогательство взятки – это требование должностного лица дать ему взятку под угрозой совершения действий, могущих причинить ущерб законным интересам гражданина, организации, либо поставить их в такие условия, при которых они вынуждены дать взятку, с целью предотвращения вредных последствий для их правоохраняемых интересов.

Если взятка в крупных размерах получена частями, но все действия являются эпизодами одного продолжаемого преступления (получены от одного лица за совершение конкретного действия(бездействия) и охватывались единым умыслом), содеянное квалифицируется как в крупном размере. Если умысел виновного был направлен на получение в крупном размере и заранее обусловливалось ее получение частями, то при получении части взятки, содеянное квалифицируется как покушение на получение взятки в крупном размере.

Разграничение взятки и подарка Гражданский кодекс РФ разрешает дарение государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей "обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда" (ст. 575 ГК РФ). Независимо от размера незаконное вознаграждение должностного лица за выполнение им действия (бездействие) с использованием служебного положения должно рассматриваться как взятка в следующих случаях: 1) если имело место вымогательство этого вознаграждения; 2) если вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер подкупа, обусловливало соответствующее, в том числе и правомерное служебное поведение должностного лица; 3) если вознаграждение передавалось должностному лицу за незаконные действия (бездействие).

Объект – тот же.

Объективная сторона заключается в незаконном вручении, передаче материальных ценностей или предоставлении выгод имущественного характера должностному лицу лично или через посредника за совершение действий (бездействие), входящих в служебные полномочия должностного лица, в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, или за способствование должностным лицом в силу занимаемого им положения совершению действий (бездействию) другим должностным лицом, либо за общее покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1 ст. 291 УК РФ), а равно за незаконные действия (бездействие) должностного лица по службе (ч. 2 ст. 291 УК РФ).

Состав – формальный, преступление окончено с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки.

Субъективная сторона – прямой умысел. Виновный осознает, что незаконно выплачивает вознаграждение (совершает действие имущественного характера) должностному лицу за совершение им действия (бездействие) в пользу взяткодателя.

Субъект – физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Добровольность означает, что оно было совершено по собственной инициативе, и при осознании факта, что о совершении преступления не было известно правоохранительным органам.

Халатность.

1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает сто тысяч рублей.

Общественная опасность заключается в том, что должностное лицо не исполняет или ненадлежащее исполняет свои обязанности чем существенно нарушает права и законные интересы граждан организации, общества или государства, подрывает авторитет органов власти и т.п.

Объект – общественные отношения, регулирующие нормальную деятельность государственных и муниципальных органов.

Объективная сторона – выражается в форме 1) неисполнения своих обязанностей (бездействие); 2) ненадлежащее исполнение своих обязанностей (действие). При этом необходимо устанавливать какие конкретно служебные действия обязано было выполнить, но не выполнило должностное лицо и предписания каких нормативных актов были нарушены. Преступление отсутствует: должностное лицо не совершило действий, не входящих в круг его служебных обязанностей; 2) отсутствовала реальная возможность исполнить возложенные обязанности надлежащим образом; 3) неисполнение или ненадлежащее исполнение в результате недостаточной квалификации, опыта работы и т.п., при отсутствии недобросовестного исполнения службы.

Ненадлежащее исполнение обязанностей выражается в действиях должностного лица в пределах служебных полномочий, выполненных в неполном объеме, либо не так как требовали интересы дела.

Последствия – крупный ущерб.

Состав – материальный, преступление окончено в момент наступления последствий.

Субъективная сторона – неосторожность (легкомыслие и небрежность).

Виновный осознает, что не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, предвидит, что тем самым нарушает права и законные интересы, но без достаточных к тому оснований рассчитывает на предотвращение этих последствий. При небрежности должностное лицо не предвидит возможности наступления последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть.

Субъект – должностное лицо.

Служебный подлог.

1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), -

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Общественная опасность заключается в том, что в результате подлога официальных документов искажаются их сведения, нарушается нормальная деятельность государственных и муниципальных органов, а также облегчается совершение или сокрытие других преступлений (хищения, злоупотребления должностными полномочиями и др.).

Объект – общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, в сфере официального документооборота. Предмет: официальный документ – это письменный или иной установленной формы акты (материальный носитель) с реквизитами, позволяющими его идентифицировать (дата, номер, адрес организации, печать, подпись и т.д.), исходящий от государственного или муниципального органа и предназначенный удостоверять события или факты, которые порождают определенные юридические последствия (напр., паспорт, удостоверение личности, трудовая книжка, журнал учета информации в ОВД и др.).

Объективная сторона состоит в служебном подлоге, то есть во внесении в официальные документы: ложных сведений, исправлений, искажающих их действительное содержание. Ложные сведения – это искажение подлинности документа путем включения в него информации, не соответствующей действительности. Исправление – это изменение любым способом (напр., подчистка, дописка, стирание и др.) части текста в подлинном документе, после чего он утрачивает первоначальное содержание. Подлог документов исходящих от отдельных лиц, а также коммерческих организаций (напр., договора, расписки и т.п.) не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 292 УК. Необходимо установить связь подлога документа со служебными функциями виновного, если подлог совершается без использования им своего служебного положения, то деяние квалифицируется по ст. 327 УК (подделка документов).

Состав – формальный, преступление окончено с момента внесения ложных сведений или исправлений в официальный документ.

Субъективная сторона – прямой умысел. Виновный осознает, что вносит в официальный документ заведомо ложные сведения или исправления, искажающие его действительное содержание и желает этого. Цель – корыстная или иная личная заинтересованность.

Субъект – должностное лицо, государственный служащий или служащий органов местного самоуправления, не являющийся должностным лицом. В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об основах государственной службы в РФ": государственный служащий – это гражданин РФ, исполняющий в порядке установленном законом, обязанностей по государственной должности, отнесенной к государственной службе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. Служащий ОМСУ – гражданин РФ, исполняющий в порядке установленном федеральными законами и нормативными актами ОМС обязанности по муниципальной должности за денежной вознаграждение выплачиваемой за счет средств местного бюджета.