Вопрос №3. Защита лесов от вредных организмов
Лесной Кодекс от 4 декабря 2006г.
1. Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.
2. Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000 года "О карантине растений".
1. В лесах осуществляются:
1) лесозащитное районирование
2) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;
3) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);
5) установление санитарных требований к использованию лесов.
Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся авиационные и наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов.
23. Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга.
Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого заинтересованными органами принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.
Билет 25.
Вопрос №1. Система органов государственного экологического управления
две основные группы органов - органы общей и специальной компетенции.
К числу первых относятся высшие государственные органы управления (Президент РФ, Правительство РФ), которые играют ведущую роль в определении экологической политики государства, ее задач и принципов, осуществляют высший контроль в данной сфере. К органам общей компетенции следует также отнести местные органы управления (местные администрации), которые выполняют функции государственного регулирования и контроля в области природопользования и охраны окружающей природной среды на подведомственных им территориях.
Органы специальной компетенции - это государственные органы, специально уполномоченные выполнять функции экологического управления.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г в ред от 28 января 2011 г.). – подведомственными органами являются: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра – выдает лицензии на пользование недрами и т.д.)
Министерство сельского хозяйства РФ (Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. в ред от 4 февраля 2011г.) – фед орган исп власти, осущ функции в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию, карантин растений, плодородию почв, использование земель С/х назнычения и т.д. Разрабатывает и утв соотв правила в области мелиорации, охраны земель с/х назначения, осущ паспортизацию и эксплуатацию гос. Мелиоративных систем, относ к гос собственности.
Министерство здравоохранения и соц развития РФ ( Постановление Правительства от 30 июня 2004 г., в ред от 20 августа 2010г.) – прав регулирование в сфере здравоохр, соц развития, санитарно-эпидемиологич благополиучия, курортного дела и т.д. Подведомственные органы: Фед медико-биологичесское агентство( Постановление Правительства от 11 апреля 2005г, в ред от 20 августа 2010 г.) – оказ разл гос услуги, мед-соц экспертизу делают и т.д. + Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
Министерство промышленности и торговли РФ (Постановление Правительства от 5 июня 2008 г., в ред от 2 сент 2010г.)
Министерство экономического развития РФ ( Постановление правтительства от 5 июня 2008 г, в ред от 8 сент 2010г.)
Министерство энергетики РФ (Пост прав-ва от 26 января 2005 года, в ред от 26 июля 2010г.)
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий бедствий (МЧС) – Указ президента от 11 июля 2004 г., в ред от 6 мая 2010 года)
МВД ( 19 июля 2004г,) ФСБ (указ президента от 11 августа 2003 г., в ред от 14 марта 2010г.)
В непосредственном ведении Правительства находятся: Фед агентство лесного хозяйства ( Положение от 16 июня 2004 г., в ред указа президента от 27 августа 2010 года, ) и Фед агентство по рыболовству ( постановление правителсьвта от 11 июня 2008 года, в ред от 2 августа 2010года).
Вопрос №2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Административная ответственность уст КОАП:
Статья 7.9 Самовольное занятие лесного участка
Статья 8.24. Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования
Статья 8.25. Нарушение правил использования лесов
Статья 8.26. Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов
Статья 8.27. Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства
Статья 8.28. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан
Статья 8.32 нарушение правил пожарной безопасности в лесах
Уголовная:
Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений
«Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (от 8 мая 2007 г., в ред от 26 ноября 2007г.) + Методика
Статья 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений
Вопрос №3. Право пользования животным миром.
ФЗ «О животном мире» от 24 апреля 1995г, в ред от 14 марта 2009г.
животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;
пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира;
Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:
охота;
рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;
использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров , опылителей растений, ;
изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных целях без изъятия их из среды обитания;
получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.
Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по согласованию с научными учреждениями РАН (соотв постановление правительства РФ принято 18 июля 1996г)
Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания уплачивают сбор за пользование объектами животного мира
Пользование объектами животного мира, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением разрешения на пользование животным миром.
Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации:
ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории;
собственникам земель, землевладельцам, располагающим соответствующими средствами и специалистами.
Билет 26.
Вопрос №1. Федеральное агентство лесного хозяйства. Пост Прав-ва от 23.09. 2010г.
Рослесхоз — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Правительства России. Осуществляет функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства
Функциипо контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);
- осуществление государственного мониторинга лесов;
- ведение государственного учета лесного фонда, отнесение в установленном порядке лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или из категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;
- ведение государственного лесного кадастра;
Вопрос №2. Этапы (стадии) хозяйственного освоения недр.
Закон РФ «о недрах» от 21.02. 1992 г.
геологическое изучение,
выявление природных скоплений полезных ископаемых, оценка их промышленной значимости и перспектив дальнейшегоиспользования, (Для определения промышленной ценности месторождений и подсчета вних запасов полезных ископаемых устанавливаются кондиции на минеральноесырье, представляющие собой совокупность экономически обоснованныхтребований к количеству и качеству полезных ископаемых, полноте икомплексности их использования, горно-геологическим, технологическим иэкологически безопасным условиям разработки месторождения, а такжестоимостная оценка сырья в недрах) определение участков недр, пригодных для использования вдругих целях, а также получения иной информации о геологическом строениинедр.добыча запасов полезных ископаемых,
консервация и ликвидация предприятий по добыче полезных ископаемых
Вопрос №3. Закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г, в ред от 14 марта 2009г.
Уголовная: ст. 258 УК – незаконная охота, ст. 256 – незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов», ст. 257-нарушение правил охраны рыбных запасов.
Административная: ст. 7.2. уничтожение спец знаков, утановл пользователями животным миром или спец уполномоч на то органами по охране и контролю регулир испльз жив миром. Ст. 7.11- пользование объектами жив мира без разрешения, ст. 8.17 – Нарушение правил добычи (промысла) водных биолог ресурсов либо условий лицензии на промысел ВБР., ст. 8.29 – уничтожение мест обитания животных, ст. 11.6 – 11.11 – Суды прмыслового флота ( напр, устройство заколов и иных приспособлений для добычи (вылова) водных биологических ресурсов в не установленных для этой цели местах без согласования в установленном порядке с администрацией районов водных путей и гидросооружений)
Возмещение ущерба – таксы для исчисления размера ущерба причин незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира отнесенным к объектам охоты утверждены Приказом Минсельхозпрод от 25 мая 1999г. к водным - Постановление правительства от 25 мая 1994 г, в ред от 26 сент 2000г.
Билет 27.
Вопрос №1. Конституционные основы экологического права
Конституция РФ 1993 г. 12 декабря.
установление прав и обязанностей:
ст. 42 - три основных экологических права человека: каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; достоверную информацию о ее состоянии; и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением;
ст. 58 - обязанность каждого сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам.
природоресурсные нормы:
ст. 9 - земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов. Определено место и роль природных ресурсов, закреплена экологическая роль государства. Ст. 9 также устанавливает многообразие форм собственности на природные ресурсы.
ст. 36 прямо закрепляет право частной собственности на землю.