Приказы начальника Тыла Вооруженных Сил

— «О введении в действие Положения о контроле за финансово-хозяйственной деятельностью в военной торговле» от 29 апреля 1985 г. № 42;

— «О ценах на путевки и нормах расхода денежных средств на питание на туристских базах и маршрутах Министерства обороны СССР» от 3 ноября 1991 г. № 147;

— «Об утверждении Положения об организации закупок товаров (работ, услуг) и договорной работы на предприятиях военной торговли» от 29 мая 1995 г. № 45;

— «Об утверждении Инструкции о порядке определения и изменения контрактных цен на продукцию, поставляемую государственными унитарными сельскохозяйственными предприятиями Министерства обороны Российской Федерации» от 22 августа 2000 г. № 87.

§ 2. Порядок и правовые последствия расформирования (ликвидации) воинской части

Мероприятия хозяйственной деятельности при расформировании соединения (воинской части) проводятся в соответствии с планом расформирования соединения (воинской части), который разрабатывается ликвидационной комиссией, назначаемой для контроля за соблюдением установленного порядка расформирования соединения (воинской части), совместно с командиром соединения (воинской части).

Исходя из объема и содержания хозяйственной деятельности на ликвидационную комиссию возлагается:

— проведение инвентаризации материальных средств в соединении (воинской части), подготовка инвентаризационных ведомостей;

— проверка состояния расчетов с поставщиками материальных средств и претензионной работы;

— проверка правильности погашения и полноты возмещения причиненного государству ущерба;

— контроль полноты и правильности обеспечения материальными, денежными средствами и аттестатами убывающих из состава соединения, воинской части, подразделений, команд и отдельных военнослужащих;

— проверка правильности составления начальниками служб заключительных отчетов по службам.

Проверка законности и целесообразности расходования денежных средств на транспортные расходы, использования воинских перевозочных документов проводится органами военных сообщений с составлением соответствующего акта.

Начальники служб расформировываемого соединения (воинской части) должны представить заключительные отчеты в довольствующие органы.

Заключительный отчет должен отражать: наличие материальных средств на начало отчетного периода; расход материальных средств (от начала отчетного периода до даты расформирования), подтвержденный оправдательными документами, а также данные о наличии и качественном состоянии материальных средств на день расформирования.

К заключительному отчету по каждой службе прилагаются:

— выписка из книги учета недостач;

— выписка из плана работы ликвидационной комиссии по каждой отдельной службе соединения (воинской части);

— копии аттестатов на имущество, убывшее из соединения (воинской части) с военнослужащими и подразделениями;

— перечень незаконченных претензионных дел с приложением копий претензионных материалов;

— неиспользованные полностью или частично бланки документов строгого учета;

— объяснительная записка, характеризующая состояние материальных средств по службам, учета и отчетности расформировываемого соединения (воинской части);

— выписка из акта ликвидационной комиссии по каждой службе соединения (воинской части).

Заключительные отчеты по каждой службе подписываются председателем и членами ликвидационной комиссии, начальником расформировываемой службы и представляются через командира соединения (воинской части) в довольствующий орган военного округа (флота) или начальнику соответствующей службы соединения (если воинская часть получала материальные средства через склады соединения).

Начальник довольствующего органа при получении заключительного отчета должен в 3-дневный срок рассмотреть его и при отсутствии претензий выдать справку соединению (воинской части) о принятии отчета.

В тех случаях, когда соединение (воинская часть) прекращает свое существование в связи с переформированием в другое соединение (воинскую часть), передача материальных средств производится применительно к порядку, установленному для расформировываемых соединений (воинских частей), но без составления заключительных отчетов по службам. В этом случае передача оформляется актом, в котором отражается состояние учета и отчетности по каждой службе в отдельности и указывается соответствие фактического наличия и качественного состояния материальных средств данным учета. Акт представляется в довольствующий орган.

После представления заключительного отчета и получения справки от довольствующего органа о передаче материальных средств начальники служб соединения (воинской части) подготавливают документы к сдаче в архив или уничтожению.

Вся документация расформировываемого соединения (воинской части), подлежащая сдаче в архив, передается на хранение в установленном порядке. Остальные документы уничтожаются на основании акта.

Штампы, сургучные и мастичные печати после снятия оттисков и составления акта уничтожаются в установленном порядке в присутствии ликвидационной комиссии. Металлические печати уничтожаются путем спиливания, мастичные — путем сжигания.

Ликвидационная комиссия по окончании расформирования соединения (воинской части) составляет ликвидационный акт по форме, утвержденной приложением № 14 к п. 277 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 222.

Ликвидационный акт составляется в одном экземпляре и утверждается вышестоящим командиром (начальником).

В ликвидационном акте отдельными разделами указывается: куда, в каком количестве и состоянии переданы вооружение, военная техника и другие материальные средства, а также казарменно-жилищный фонд, коммунальные сооружения, земельные участки, квартирное имущество и оборудование и документы учета.

К ликвидационному акту соединения (воинской части) прилагаются: ликвидационный баланс; отдельный акт на переданные установленным порядком статьи бухгалтерского баланса; справки соответствующих управлений (отделов, служб) военного округа (флота) по каждой службе; отдельные акты на переданные или уничтоженные установленным порядком материальные средства и документы, а также в обязательном порядке копии актов приема-передачи земельных участков.

Кроме того, к ликвидационному акту прилагаются справка о сдаче обеспечивающему органу неиспользованных бланков и копий воинских перевозочных документов, у которых не истек срок хранения, отчет и акт последней их проверки.

Соединения (воинские части) по указанию соответствующих служб (управлений, отделов) военного округа (флота) сдают материальные средства на центральные, окружные (флотские, армейские) склады, а также передают их в другие соединения (воинские части) в случае их расформирования.

Сдаваемые на склады или передаваемые другим соединениям (воинским частям) материальные средства должны быть рассортированы по маркам (группам), видам, категориям, приведены в порядок и упакованы, если подлежат упаковке. Исправные материальные средства упаковываются отдельно от неисправных. Комплектные материальные средства укомплектовываются и снабжаются паспортами (формулярами).

Если на передаваемые материальные средства ведутся паспорта (формуляры), то они подлежат обязательной передаче вместе с ними. При этом паспорта (формуляры) должны быть заполнены по состоянию на время передачи материальных средств.

Соединения (воинские части), отправляющие вооружение и военную технику на ремонтные заводы (базы, мастерские, склады) обеспечивают ее горючим в количестве, необходимом на путь следования до места назначения.

Отремонтированное вооружение и военная техника заправляется горючим на заводе до полной емкости топливных баков. Передача горючего с вооружением и военной техникой оформляется накладной.

Вооружение и военная техника, смонтированные на колесном и гусеничном шасси, направляются в ремонтные органы или базы (склады) хранения с технически исправными и комплектными базовыми шасси. Начальники родов войск и служб, в чьем ведении находятся смонтированное на базовом шасси вооружение и военная техника, осуществляют контроль за исправностью и укомплектованностью базовых шасси.

В случае если базовое шасси неисправно (подлежит ремонту), вооружение и военная техника направляются в ремонтные органы раздельно. Если специальное оборудование отделить от базового шасси невозможно, то сначала ремонтируется базовое шасси, а затем — смонтированное на нем специальное оборудование.

При расформировании воинской части (соединения) проводится инвентаризация (подробнее см. § 4 гл. 2 настоящего издания).

Учетные документы сдаются в архив или уничтожаются в установленном порядке.

§ 3. Разрешенная деятельность воинских частей, направленная на извлечение прибыли

В Вооруженных Силах Российской Федерации действует Инструкция о порядке планирования, использования и учета доходов, получаемых Вооруженными Силами Российской Федерации в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности (далее — Инструкция), утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 28 июня 2001 г. № 300.

В Инструкции используются следующие понятия:

— средства, получаемые за счет внебюджетных источников (далее — СВИ), — доходы, получаемые Вооруженными Силами в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности;

— централизуемые СВИ — СВИ, подлежащие после возмещения затрат, уплаты налогов и иных обязательных платежей в соответствии с Инструкцией централизации на лицевых счетах (счетах), открываемых Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации (далее — ГлавФЭУ);

— централизованные СВИ центра — часть централизуемых СВИ, находящаяся на лицевых счетах (счетах), открываемых ГлавФЭУ, и предназначенная в соответствии с Инструкцией для использования по решениям министра обороны Российской Федерации;

— централизованные СВИ центральных органов военного управления — часть централизуемых СВИ, находящаяся на лицевых счетах (счетах), открываемых ГлавФЭУ, и предназначенная в соответствии с Инструкцией для использования по решениям руководителей центральных органов военного управления на цели и в суммах, определенных Сметой доходов и расходов средств, получаемых Вооруженными Силами Российской Федерации в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности (далее — Смета доходов и расходов, приложение № 1 к Инструкции);

— СВИ воинской части (под воинскими частями в данном случае понимаются воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, основанные на праве оперативного управления, военные комиссариаты) — СВИ воинской части, предназначенные для использования в воинской части в установленном порядке по решению командира воинской части.

Источниками СВИ Вооруженных Сил Российской Федерации являются подлежащие централизации на лицевых счетах (счетах), открываемых ГлавФЭУ, в соответствии с Инструкцией:

— доходы от реализации федерального имущества;

— доходы от оказания услуг на договорной основе;

— доходы от другой деятельности, разрешенной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанным делением СВИ Вооруженных Сил Российской Федерации подразделяются на 3 группы:

к первой группе СВИ относятся средства, поступающие от реализации на внутреннем и внешнем рынках вооружения, военной техники, продуктов их утилизации, нематериальных активов, кроме средств, поступающих от реализации имущества и нематериальных активов, право собственности на которые возникло у федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, основанных на праве хозяйственного ведения, в результате их хозяйственной деятельности, и иного имущества (далее — военное имущество).

В первой группе СВИ выделяются в отдельные подгруппы средства, поступающие от:

— приватизации и акционирования федеральных государственных унитарных предприятий;

— реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества;

— реализации высвобождаемого движимого военного имущества;

— реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники в рамках государственного оборонного заказа (средства этой подгруппы планируются, учитываются и расходуются отдельно);

— реализации вооружения, военной техники и военного имущества из наличия Вооруженных Сил Российской Федерации;

— реализации лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;

— реализации нематериальных активов, в том числе от распоряжения принадлежащими Российской Федерации правами на результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, относящихся к ведению Министерства обороны Российской Федерации;

ко второй группе СВИ относятся средства, поступающие за оказанные воинскими частями, финансируемыми из федерального бюджета, платные услуги на договорной основе (перевозка, транспортная экспедиция, хранение и иное возмездное оказание услуг);

к третьей группе СВИ относятся средства, поступающие за выполнение работ (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подряд на работы для государственных нужд, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, иных работ) на договорной основе (в том числе в рамках военно-технического сотрудничества), и прочие средства, не вошедшие в предыдущие группы.

В соответствии с п. 7 ст. 161 БК РФ бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Порядок утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности территориальными органами Федерального казначейства Российской Федерации, утвержден приказом Федерального казначейства от 15 апреля 2005 г. № 61.

Высвобождение и реализация движимого военного имущества осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1165 «О реализации высвобождаемого движимого военного имущества»» от 20 апреля 2002 г. № 155.

В соответствии с п. 5 указанной Инструкции на воинские части, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации и организации Вооруженных Сил Российской Федерации возлагаются:

— организация работ по подготовке к реализации высвобождаемого движимого военного имущества;

— осуществление допуска для осмотра высвобождаемого движимого военного имущества в установленном порядке;

— обеспечение охраны и сохранности высвобождаемого движимого военного имущества;

— передача реализованного движимого военного имущества после выполнения условий сделки.

Воинские части осуществляют передачу высвобождаемого движимого военного имущества после выполнения условий сделки на основании наряда (разнарядки) или иного распорядительного документа, оформленного в установленном порядке, договора купли-продажи с отметкой об оплате или документа, подтверждающего оплату.

Воинская часть в 3-дневный срок после передачи реализованного движимого военного имущества направляет довольствующему органу исполненный наряд (разнарядку) или иной распорядительный документ по установленной форме учета вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Довольствующий орган в 3-дневный срок представляет копию полученного документа в органы реализации.

Стоимостная оценка высвобождаемого движимого военного имущества проводится видами и родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главными и центральными управлениями Министерства обороны Российской Федерации по разрабатываемым ими на основании действующих стандартов оценки методикам оценки высвобождаемого движимого военного имущества по закрепленной номенклатуре.

Указанная стоимостная оценка используется для планирования объемов реализации и сообщается организации для сведения.

Рыночная стоимость высвобождаемого движимого военного имущества определяется с учетом конъюнктуры рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация сдачи лома, отходов драгоценных металлов и драгоценных камней производится в соответствии с Инструкцией об организации сбора и сдачи лома, отходов драгоценных металлов, драгоценных камней и премировании военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации за их сбор и сдачу, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. № 425.

Воинские части выполняют работы, связанные со сбором лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней и их подготовкой к передаче на переработку.

На воинские части возлагаются:

— учет, хранение изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, инвентаризация драгоценных металлов и драгоценных камней, сбор и сдача на переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке;

— заключение договоров на переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней с организациями;

— представление в органы военного управления договоров на переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;

— подготовка и передача лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней организациям в соответствии с распоряжениями органов военного управления;

— выполнение заключенных договоров, обеспечение полноты и правильности расчетов за переданные лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней;

— представление по подчиненности служебных документов по формам Д-1 и Д-2 (приложения № 1, 2 к указанной Инструкции).

— премирование военнослужащих и лиц гражданского персонала воинских частей за сбор и сдачу на переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней.

§ 4. Действительные и условные наименования воинских частей и порядок их использования в хозяйственной деятельности

В Вооруженных Силах Российской Федерации действует Инструкция о порядке определения, организации и ведения учета действительных и условных наименований органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 12 апреля 2001 г. Данной Инструкцией запрещено использовать в открытом делопроизводстве, в том числе и в переписке по вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью, действительные наименования воинских частей. Их использование разрешено лишь в секретном делопроизводстве в случаях, установленных указанной Инструкцией.

Кроме того, в соответствии с подп. «и» п. 11 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 23 мая 1999 г. № 170, командиры (начальники) воинских частей обязаны обеспечивать правильное пользование действительными и условными наименованиями воинских частей при изготовлении и отправке служебных документов, обращая особое внимание на правильность ведения переписки с гражданскими учреждениями и организациями.

В соответствии с п. 60 указанной Инструкции запрещается указывать в несекретных служебных документах действительные наименования воинских частей, которым присвоены условные наименования.

Полные действительные наименования воинских частей, включая почетные наименования и государственные награды, пишутся только в адресах служебных документов, когда это необходимо по содержанию документа.

Штабы, управления, направления, отделы и службы центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, округов, групп войск, флотов, которым присвоены условные наименования, при переписке с воинскими частями, с гражданскими учреждениями, предприятиями и организациями и военными представительствами на предприятиях промышленности все служебные документы составляют и адресуют по условным наименованиям.

§ 5. Воинская часть как юридическое лицо

Легитимного (т. е. содержащегося в нормативных правовых актах) определения понятия «воинская часть» не существует. В Военном энциклопедическом словаре (М., 1983) дается следующее определение: «воинская часть — это организационно-самостоятельная боевая и административно-хозяйственная единица во всех видах Вооруженных Сил. К воинским частям относятся все полки, корабли 1, 2 и 3 рангов, отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи), не входящие в состав полков, а также отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков».

Существует и научное (доктринальное) толкование понятия воинской части: «воинские части можно определить как состоящие на государственном федеральном бюджете России боевые подразделения, являющиеся тактически и административно-хозяйственно самостоятельными организационными единицами Вооруженных Сил Российской Федерации, повседневная деятельность которых регламентируется специфическими военно-административными актами — общевоинскими и специальными уставами»[52].

О военных организациях имеет смысл говорить как о разновидности юридических лиц, которые выполняют функции в области обороны и в которых предусмотрено прохождение военной службы. Все воинские части являются военными организациями, но не все военные организации являются воинскими частями. Так, в число военных организаций входят военные образовательные учреждения, научно-исследовательские институты, военные совхозы и заводы, не являющиеся по своей сути боевыми подразделениями.

Наличие у воинской части статуса юридического лица в первую очередь имеет юридическое значение для участия части в налоговых правоотношениях, так как в соответствии с п. 2 ст. 11, ст.ст. 19 и 84 НК РФ налогоплательщиками, которым присваивается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), могут быть лишь юридические или физические лица.

До вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ постановка на налоговый учет воинских частей особых проблем не вызывала. Однако после вступления в силу данного документа возник юридический пробел, который был устранен принятием «не совсем правового» документа — письма Министерства Российской Федерации по налогам и сборам «Об учете в налоговых органах воинских частей, которые не являются юридическими лицами» от 22 сентября 2003 г. № ММ-6-09/986. В соответствии с указанным письмом ИНН присваивался воинским частям и организациям Министерства обороны Российской Федерации независимо от их правового статуса, что позволяет сделать вывод о том, что государственные органы (в частности, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам) фактически признавали юридическими лицами воинские части, официально не зарегистрированные в качестве юридического лица.

Однако впоследствии в связи с изменением законодательства было издано письмо Федеральной налоговой службы «О постановке на учет в налоговых органах воинских частей, которые не являются юридическими лицами» от 28 декабря 2004 г. № 09-0-10/5154@. В данном письме было указано, что у налоговых органов отсутствует возможность осуществлять постановку на учет вновь созданных воинских частей, не являющихся юридическими лицами, с присвоением ИНН в порядке, установленном для юридических лиц, однако воинские части, которым ИНН присваивался независимо от их правового статуса, остаются на учете в налоговых органах с сохранением присвоенного ИНН. В этом же письме указано, что письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22 сентября 2003 г. № ММ-6-09/986@ не применяется.

В настоящее время следует руководствоваться приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» от 3 марта 2004 г. № БГ-3-09/178.

Из анализа абз. 3 п. 2 ст. 48 ГК РФ можно сделать вывод, что воинские части, предприятия и учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации как юридические лица могут создаваться и существовать в одной из 3 организационно-правовых форм: федеральное государственное предприятие; федеральное казенное предприятие; государственное учреждение. При этом некоммерческие организации Вооруженных Сил Российской Федерации, к которым относятся воинские части, могут создаваться и существовать только в форме государственного учреждения[53].

Для признания воинских частей филиалами (представительствами) юридического лица — Министерства обороны Российской Федерации — оснований не имеется. В соответствии с п. 13 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, «Минобороны России является юридическим лицом, имеет смету, печати, штампы и бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, текущие, расчетные, валютные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации». В соответствии с п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. В Положении о Министерстве обороны Российской Федерации, являющемся основным учредительным документом Министерства обороны как юридического лица, не содержится нормы о вхождении в его состав воинских частей. Не содержат подобную норму и федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации. В соответствии с п. 1 указанного Положения Министерство обороны Российской Федерации является органом военного управления Вооруженными Силами Российской Федерации и состоит из служб Министерства обороны Российской Федерации и им равных подразделений, центральных органов военного управления, не входящих в службы и им равные подразделения, и иных подразделений.

Кроме того, в Министерстве обороны Российской Федерации дифференцируется правовое регулирование хозяйственной деятельности воинских частей и организаций, зарегистрированных в качестве юридических лиц, и воинских частей и организаций, не зарегистрированных в качестве таковых (в частности, Временная инструкция о порядке изготовления, учета и хранения печатей и штампов и пользования ими в Вооруженных Силах Российской Федерации устанавливает различные формы мастичных печатей для воинских частей — юридических лиц и для иных воинских частей, а также различные случаи их применения в документах, имеющих отношение к хозяйственной деятельности).

Военные организации (за исключением федеральных государственных предприятий и казенных предприятий) обладают военной правосубъектностью с момента завершения их формирования как организационных структур Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и включения в установленном порядке в состав указанных войск, формирований и органов. С указанного момента в соответствии с компетенцией, определенной военным законодательством, военные организации наделяются правовой возможностью по вступлению в военные правоотношения и участию в них. Федеральные государственные предприятия и казенные предприятия обладают военной правосубъектностью с момента создания в указанных организационно-правовых формах юридического лица и включения в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов. В современных условиях не исключается ситуация, когда в таком же порядке, что и предприятия, будут наделяться военной правосубъектностью и федеральные государственные учреждения, не существовавшие ранее как субъекты права, в том числе и военного права[54].

Отдельные органы военного управления в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации «О создании федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» от 26 января 2004 г. № 30 должны быть зарегистрированы в качестве юридических лиц. Кроме того, в соответствии с п. 4 приказа министра обороны Российской Федерации «О порядке выдачи, учета и контроля использования доверенностей, выдаваемых для ведения договорной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 18 августа 2005 г. № 350 главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами (кроме Черноморского флота), командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации приказано заключать договоры от имени юридических лиц, созданных в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации 2003 г. № 324, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации стороной договора должно выступать Министерство обороны Российской Федерации.

§ 6. Полномочия командира воинской части в сфере хозяйственной деятельности. Права командира по заключению договоров

Командир части в соответствии со ст. 91 УВС ВС РФ обязан руководить финансовой и хозяйственной деятельностью полка (корабля), обеспечивая законное и экономное расходование материальных и денежных средств; следить за содержанием и правильной эксплуатацией казарменно-жилищного фонда, других зданий и сооружений, территории полка (на корабле — осматривать жилые и служебные помещения, постоянно следить за исправным состоянием корпуса корабля), а также за состоянием противопожарной защиты в полку (на корабле).

Кроме того, командир части должен (п. 11 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации):

— знать и доводить до подчиненных требования нормативных правовых актов по вопросам войскового (корабельного) хозяйства, руководствоваться ими в своей деятельности;

— определять потребность и знать обеспеченность соединения (воинской части) материальными и денежными средствами по подчиненным службам для обеспечения боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки, создания необходимых условий повседневной деятельности и быта военнослужащих;

— знать наличие, состояние, порядок эксплуатации (хранения) и ремонта вооружения, военной техники и других материальных средств в соединении (воинской части), в том числе в их подразделениях, правильно определять потребность в них;

— своевременно истребовать и получать положенные соединению (воинской части) по табелям к штатам и нормам материальные и денежные средства, организовывать бесперебойное обеспечение ими соединения (воинской части);

— организовывать ведение учета, правильное хранение, сбережение и своевременное освежение запасов материальных средств, а также эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание вооружения и военной техники;

— принимать меры по предотвращению утрат материальных и денежных средств;

— организовывать контроль и устранение выявленных недостатков;

— организовывать своевременную проверку и клеймение средств измерения, безопасную эксплуатацию объектов гостехнадзора;

— принимать меры к совершенствованию и развитию войскового (корабельного) хозяйства, обеспечивать правильное содержание, ремонт и использование объектов материально-технической базы, своевременную и качественную подготовку их к сезонной эксплуатации;

— изучать проектно-сметную документацию на ремонт объектов материально-технической базы, своевременно вносить предложения, направленные на повышение эксплуатационных характеристик данных объектов и качества выполняемых работ организациями;

— осуществлять планирование хозяйственной деятельности соединения (воинской части) по подчиненным службам;

— организовывать работу по экономному, рациональному расходованию материальных и денежных средств в соединении (воинской части);

— осуществлять контроль за использованием грузоподъемности (грузовместимости) и содержанием транспортных и погрузочно-разгрузочных средств, не допускать сверхнормативных простоев их под погрузкой (разгрузкой);

— руководить претензионной, рекламационной и исковой работой в соединении (воинской части) по подчиненным службам;

— организовывать хранение, ремонт и своевременный возврат (сдачу) тары поставщикам согласно условиям государственных контрактов (договоров) на поставку;

— организовывать учет и хранение драгоценных металлов, драгоценных камней, а также лома и отходов драгоценных металлов;

— обеспечивать на объектах материально-технической базы войскового (корабельного) хозяйства соблюдение требований противопожарной защиты и охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 278 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации командир воинской части обязан:

— руководить планированием ведения хозяйственной деятельности воинской части, организовывать и контролировать выполнение мероприятий планов;

— организовывать и осуществлять контроль за выполнением требований безопасности при работе с вооружением, военной техникой и другими материальными средствами;

— принимать меры по улучшению условий повседневной деятельности и быта военнослужащих, рассматривать и утверждать раскладку продуктов на неделю, организовывать ежедневный контроль за качеством и полнотой выдачи пищи, еженедельно контролировать качество приготовленной пищи;

— организовать сохранность закрепленных автомобильных дорог специального значения, а также их правильное содержание и эксплуатацию;

— при обнаружении материального ущерба, причиненного государству, назначать административное расследование и своевременно принимать решение о привлечении виновных лиц к установленной законодательством ответственности;

— принимать меры по обеспечению экологической безопасности в воинской части.

В ранее действовавшем Положении о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил (введено в действие приказом министра обороны СССР от 22 февраля 1977 г. № 105) было прямое указание на то, что заключаемые воинской частью (соединением) договоры и соглашения подписываются командиром части (соединения) (п. 362). Действующее в настоящее время Руководство по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации такого прямого указания на обязанность командира части не содержит.

По данному вопросу действует Инструкция о порядке выдачи, учета и контроля использования доверенностей, выдаваемых для ведения договорной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2005 г. № 350.

В случае возникновения необходимости в оформлении и выдаче доверенности на представление интересов Министерства обороны Российской Федерации как юридического лица командир (начальник) органа военного управления, в том числе и за подчиненные воинские части (военные организации), в установленном порядке докладывает об этом соответствующему уполномоченному лицу с ходатайством о выдаче (прекращении) доверенности.

Если доверенность выдается для заключения определенного договора, проект такого договора, завизированный командиром (начальником), представившим доклад уполномоченному лицу, руководителями подразделений юридической и финансово-экономической служб, непосредственно подчиненных указанному командиру (начальнику), прилагается в обязательном порядке.

Доверенность может быть выдана на заключение определенного договора (контракта), нескольких договоров (контрактов) или всех договоров (контрактов), на совершение действий по исполнению договоров (контрактов), определенных доверенностью, выданной уполномоченному лицу министром обороны Российской Федерации. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать 3 лет. Доверенность оформляется на бланке Министерства обороны Российской Федерации установленной формы и должна быть нотариально удостоверена.

В случае выдачи доверенности на заключение одного либо нескольких договоров с конкретным государственным органом (организацией) в доверенности должно быть указано наименование государственного органа (организации), с которым (которой) планируется заключить договор (контракт) на основании выдаваемой доверенности.

На командира (начальника) органа военного управления, ходатайствовавшего о выдаче (прекращении) доверенности, возлагаются персональная ответственность за нарушение указанной Инструкции и контроль за действиями (бездействием) представителя при реализации полномочий, определенных выданной доверенностью.

Командир (начальник) органа военного управления, ходатайствовавшего о выдаче (прекращении) доверенности, 2 раза в год представляет уполномоченному лицу сведения о договорах (контрактах), заключенных на основании доверенностей.

§ 7. Правомочия командира по распоряжению доходами воинской части. Особенности деятельности подсобных хозяйств воинских частей и распределения доходов от их деятельности

По данному вопросу действует Инструкция о порядке планирования, использования и учета доходов, получаемых Вооруженными Силами Российской Федерации в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности, утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 28 июня 2001 г. № 300.

Центральные органы военного управления и воинские части должны контролировать полноту и своевременность поступления доходов на их лицевые счета (счета), обязаны возместить фактические затраты, начислить и перечислить по принадлежности в установленные сроки налоги и иные обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и перечислить в 3-дневный срок со дня их поступления оставшуюся сумму централизуемых СВИ довольствующему финансовому органу до ГлавФЭУ включительно.

При превышении по итогам полугодия установленной в сметах суммы возмещения затрат или иных расходов центральные органы военного управления и воинские части представляют в составе отчетности перечень фактических расходов по каждому виду деятельности с соответствующими обоснованиями и указывают планируемый период для получения дополнительных СВИ в целях последующей централизации.

При перечислении СВИ в довольствующий финансовый орган в документе о перечислении средств указывается их код.

Кодификация СВИ Вооруженных Сил Российской Федерации присваивается ГлавФЭУ.

Доходы, получаемые центральными органами военного управления и воинскими частями, не имеющими своих лицевых счетов (счетов), зачисляются непосредственно на лицевые счета (счета) тех воинских частей и центральных органов военного управления, у которых они стоят на финансовом обеспечении.

Поступившие на лицевые счета (счета), открываемые ГлавФЭУ, централизуемые СВИ распределяются в следующих размерах:

50 % — централизованные СВИ центра;

50 % — централизованные СВИ соответствующих центральных органов военного управления.

СВИ, поступающие в Министерство обороны Российской Федерации по контрактам, заключенным до 2005 г., при осуществлении военно-технического сотрудничества от реализации вооружения, военной и специальной техники и иного движимого имущества из наличия Министерства обороны, в том числе за военно-техническое сопровождение, подготовку военных кадров в интересах иностранных государств и оказание на договорной основе услуг, от иностранных заказчиков за аренду продукции военного назначения, зачисляются в установленном в Министерстве обороны порядке:

— средства в рублях от обязательной продажи на внутреннем валютном рынке Российской Федерации — на отдельный счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываемый ГлавФЭУ в установленном порядке в органах Федерального казначейства Российской Федерации;

— средства в иностранной валюте — на отдельный текущий счет Министерства обороны Российской Федерации, открываемый в установленном порядке в кредитных организациях по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Объемы возмещения затрат, связанных с осуществлением военно-технического сотрудничества, уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также иных расходов, производимых в интересах военно-технического сотрудничества, подлежат обязательному согласованию с начальником Службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации и представлению министру обороны Российской Федерации на утверждение.

Средства, поступающие в Министерство обороны Российской Федерации от иностранных заказчиков за аренду продукции военного назначения, используются в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации.

Средства, поступающие за счет внебюджетных источников на счета, открытые в органах Федерального казначейства Российской Федерации учреждениям здравоохранения, культуры и образования, в полном объеме направляются на дополнительное финансирование расходов по содержанию и развитию их материально-технической базы в соответствии со сметами доходов и расходов, утверждаемыми в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке.

Использование СВИ осуществляется на цели, определенные федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии со сводной Сметой доходов и расходов и наличием фактических остатков СВИ на лицевых счетах (счетах).

Централизованные СВИ центра, поступающие от реализации вооружения, военной и специальной техники и иного движимого имущества, за исключением средств от реализации аналогичной техники и имущества при осуществлении военно-технического сотрудничества, направляются:

— на дополнительное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, закупки и ремонт вооружения и военной техники;

— на финансирование неотложных задач и социальную защиту военнослужащих.

Использование централизованных СВИ центральных органов военного управления осуществляется по решениям:

— министра обороны Российской Федерации на обеспечение военнослужащих жилыми помещениями в порядке финансирования по представляемым в ГлавФЭУ заявкам органов военного управления с приложением финансово-экономического обоснования предстоящих расходов, согласованных с начальником строительства и расквартирования войск — заместителем министра обороны Российской Федерации;

— руководителей центральных органов военного управления на восстановление вооружения, военной техники и материальных средств, решение социальных проблем и на иные виды финансового обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке финансирования по представляемым в ГлавФЭУ заявкам с приложением расчетов и обоснований.

Кроме того, продолжает действовать приказ министра обороны СССР «О подсобных хозяйствах воинских частей» от 5 февраля 1985 г № 25.

Подсобные хозяйства воинских частей содержатся на условиях самоокупаемости. Оплата труда рабочих и служащих подсобных хозяйств производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Производственно-хозяйственная деятельность указанных подсобных хозяйств осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми Министерством обороны Российской Федерации.

Подсобные хозяйства воинских частей освобождаются от продажи сельскохозяйственной продукции по государственному плану ее закупок. Все кожевенное и шубно-меховое сырье, полученное от убоя животных и падежа их от незаразных заболеваний, а также шерсть, полученная от стрижки овец, должны быть проданы государству в обязательном порядке через заготовительные организации.

Воинским частям разрешается покупать за счет средств, поступающих от реализации сельскохозяйственной продукции подсобных хозяйств, продовольственные товары (кроме мясопродуктов) для организации дополнительного питания военнослужащих.

Денежные средства, полученные подсобными хозяйствами воинских частей от сдачи сельскохозяйственной продукции для планового обеспечения продовольствием личного состава армии и флота и от реализации этой продукции, используются:

— до 25 % — на централизованное строительство складов, холодильников, овощехранилищ, предприятий и других объектов хозяйственно-бытового назначения продовольственной службы Министерства обороны Российской Федерации;

— до 1 % — на премирование военнослужащих, рабочих и служащих, участвующих в работе подсобных хозяйств воинских частей.

Остальные денежные средства подсобных хозяйств расходуются на организацию и ведение этих хозяйств (строительство и ремонт животноводческих помещений, парников и теплиц, приобретение скота и птицы, тракторов, сельскохозяйственной техники, оплата труда рабочих и служащих и т. п.), на удовлетворение культурно-бытовых, хозяйственных и других потребностей воинских частей в размерах и в порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации.

На содержание подсобных хозяйств воинских частей не должны расходоваться средства, выделяемые Министерству обороны Российской Федерации из государственного бюджета.

Руководство подсобным хозяйством в соответствии с п. 10 Положения о подсобном хозяйстве воинской части, учреждения и военно-учебного заведения, утвержденного приказом заместителя министра обороны СССР — начальника Тыла Вооруженных Сил СССР от 31 мая 1985 г. № 57, осуществляет командир воинской части через своего заместителя по тылу и начальника продовольственной службы воинской части.

В подсобном хозяйстве разрешается содержать свиней, все виды мясного и молочного скота, лошадей, кроликов и птицу, а также иметь теплицы, парники, фруктовые сады и водоемы для разведения рыбы. Выращивание зелени, овощей и картофеля, производство зернофуражных, грубых и сочных кормов осуществляется на землях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, или на землях государственного фонда с разрешения местных органов власти.

Продукция подсобного хозяйства расходуется:

— на плановое обеспечение личного состава части;

— на дополнительное питание в праздничные дни, в период проведения учений, маневров и других мероприятий военнослужащих, имеющих право на бесплатное котловое довольствие, суворовцев, нахимовцев, воспитанников военно-музыкальных училищ, музыкантских воспитанников штатных военных оркестров, курсантов (не военнослужащих) училищ и школ специалистов плавсостава Военно-Морского Флота, больных, находящихся на излечении в военно-лечебных учреждениях (кроме санаториев), а также военнообязанных и проходящих военную подготовку студентов, курсантов и учащихся высших и средних специальных учебных заведений, призванных на сборы (стажировку).

Продукция подсобного хозяйства, используемая на дополнительное питание, отпускается бесплатно только для лиц, получающих положенные им продовольственные пайки в виде питания через столовую воинской части.

§ 8. Ответственность командира воинской части за нарушения в сфере хозяйственной деятельности

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более 1 оклада месячного денежного содержания и 1 месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, — не более 2 окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, когда указанным Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, виновные в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более 2 окладов месячного денежного содержания и 2 месячных надбавок за выслугу лет.

Командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

— военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

— действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

— в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

— умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

— военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

В соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со ст. 160 УК РФ присвоение или растрата, т. е. хищение чужого имущества, вверенного виновному, наказываются штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо обязательными работами на срок до 120 часов, либо исправительными работами на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

В соответствии со ст. 167 УК РФ умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, наказываются штрафом в размере до 40 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев, либо обязательными работами на срок от 100 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

Те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до 5 лет.

В соответствии со ст. 199 УК РФ уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

В соответствии со ст. 201 УК РФ использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.

§ 9. Финансовая деятельность в воинской части. Системы расчетов, которыми вправе пользоваться воинские части

Основные задачи финансово-хозяйственной деятельности воинских частей изложены в ст. 8 Положения о финансовом хозяйстве воинской части Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенного в действие приказом министра обороны СССР 1973 г. № 80.

Воинская часть использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой расходов, которая представляет собой документированный план поступления и расходования денежных средств для финансирования расходов. В практике финансовой деятельности военных организаций используется 2 вида смет.

В основе расчетов сметы расходов, которую составляют все военные организации, лежат количественные (объемные) показатели деятельности военной организации в плановом периоде (год, с разбивкой по кварталам), технико-экономические нормы, нормативы, тарифы, цены, расценки и другие показатели. Бюджетные ассигнования имеют строго целевое назначение. Они определяются путем детальных расчетов по каждой статье и элементу затрат с учетом плановых показателей и обязательных либо расчетных норм и нормативов расходов на единицу затрат. Не допускается включение в сметы ассигнований сверх утвержденных норм.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения составляется бюджетными учреждениями, под которыми понимаются органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации, учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации и иные получатели средств федерального бюджета, имеющие иные, помимо предусмотренных сметой расходов, источники доходов. В соответствии с Порядком составления и утверждения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения по средствам, получаемым от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (приложение № 1 к приказу министра обороны Российской Федерации от 23 января 2004 г. № 15), в смете отражаются все доходы и расходы бюджетного учреждения, получаемые от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной собственности, закрепленной за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, и иной приносящей доход деятельности.

Военные организации используют бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации. Данный порядок утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» от 31 декабря 2002 г. № 142н.

Под лицевым счетом понимается регистр аналитического учета органа Федерального казначейства, предназначенный для отражения в учете лимитов бюджетных обязательств, принятых денежных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов, осуществляемых в процессе исполнения расходов федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета и органами Федерального казначейства.

Инструкцией о порядке открытия в органах Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов воинским частям, учреждениям, военно-учебным заведениям, предприятиям и организациям Министерства обороны Российской Федерации установлено, что открытие лицевых счетов воинским частям производится на основании разрешений, выдаваемых довольствующим финансовым органом распорядителя бюджетных средств. Казначейская система исполнения должна обеспечивать подконтрольность денежных средств военных учреждений, плановость, адресность, целенаправленность, целесообразность и законность их использования.

§ 10. Полномочия отдельных командиров (начальников) в сфере хозяйственной деятельности

По общему правилу все командиры (начальники) выполняют свои обязанности в соответствии с УВС ВС РФ, а в сфере хозяйственной деятельности обязаны соблюдать требования п. 11 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Начальник штаба воинской части обязан:

— принимать участие в планировании хозяйственной деятельности воинской части, организовывать согласованную работу должностных лиц воинской части при планировании, подписывать планирующие документы, представлять их на утверждение командиру воинской части, обеспечивать и контролировать выполнение мероприятий планов;

— участвовать в составлении сметы расходов воинской части, своевременно представлять документы, подтверждающие расход денежных средств, а также осуществлять контроль законности их использования;

— организовать выполнение мероприятий по охране материальных средств, принимать меры к внедрению современных технических средств охраны и сигнализации;

— не реже 1 раза в неделю контролировать качество приготовленной пищи в солдатской столовой.

Заместитель командира воинской части по воспитательной работе обязан:

— принимать участие в планировании хозяйственной деятельности воинской части, обеспечивать выполнение мероприятий планов;

— знать состояние войскового хозяйства, направлять работу на улучшение условий повседневной деятельности и быта военнослужащих;

— не реже 1 раза в неделю контролировать качество приготовленной пищи в солдатской столовой;

— воспитывать у военнослужащих чувство личной ответственности за сохранность и сбережение материальных и денежных средств;

— проводить проверку 1 раз в 3 месяца на складе, в подразделениях культурно-досугового имущества, а также ведения учета в вещевой службе воинской части;

— контролировать правильность использования культурно-досугового имущества в процессе воспитательной работы.

Заместитель командира воинской части по тылу — начальник тыла воинской части обязан:

— участвовать в планировании хозяйственной деятельности, руководить разработкой плана хозяйственной деятельности, плана подвоза материальных средств автомобильным транспортом, плана экономии, рационального расходования материальных и денежных средств, плана обеспечения экологической безопасности деятельности воинской части и других планов, обеспечить выполнение мероприятий планов по подчиненным подразделениям и службам;

— проверять состояние военной техники в подчиненных подразделениях, а также техническое состояние и укомплектованность технических средств служб тыла;

— руководить деятельностью должностных лиц воинской части по обеспечению экологической безопасности и противопожарной защиты на объектах материально-технической базы воинской части;

— не реже 1 раза в неделю контролировать качество приготовленной пищи в солдатской столовой;

— осуществлять контроль за деятельностью командиров подразделений по организации и ведению хозяйственной деятельности;

— представлять командиру воинской части предложения по распределению между подразделениями казарменно-жилищного фонда;

— разрабатывать и осуществлять мероприятия по оборудованию и совершенствованию объектов материально-технической базы по службам тыла.

Начальник склада воинской части должен:

— знать номенклатуру и основные характеристики хранимых на складе материальных средств, правила хранения, а также следить за их комплектностью, наличием и качественным состоянием;

— выполнять правила хранения, приема и выдачи материальных средств, не допуская случаев их порчи и недостач;

— принимать и выдавать материальные средства по установленным первичным учетным документам;

— вести учет материальных средств, находящихся на складе;

— в сроки, установленные графиком документооборота, представлять первичные учетные документы по приходу и расходу материальных средств в финансовой орган;

— знать нормы и правила укладки материальных средств в автомобильный транспорт, вагоны, контейнеры, пакеты, на поддоны и стеллажи;

— обеспечивать хранение и сбережение тары, ее подготовку для возврата;

— знать технологию обработки и консервации хранимых материальных средств, а также сроки их хранения;

— следить за своевременным освежением материальных средств, хранящихся на складе;

— своевременно подбирать образцы материальных средств, подлежащих физико-механическим (физико-химическим) испытаниям (анализам), в зависимости от сроков хранения и направлять их на анализ в лабораторию;

— осуществлять на складе погрузочно-разгрузочные работы и руководить ими, соблюдая при этом требования техники безопасности;

— знать табельные погрузочно-разгрузочные средства и уметь работать на них;

— своевременно сдавать склад под охрану, а при приеме его из-под охраны проверять исправность стен, крыш, дверей, окон, наличие и целостность замков и пломб (оттисков печати);

— поддерживать склад в постоянной готовности к быстрому выходу и развертыванию для работы в полевых условиях;

— точно выполнять установленные требования пожарной безопасности, содержать в постоянной готовности средства пожаротушения, перед началом работ уточнять и инструктировать пожарный расчет;

— производить закрытие склада только после проверки помещений и прилегающей к складу территории пожарным нарядом воинской части;

— производить ежедневно в конце рабочего дня уборку в помещениях склада, не допускать случаев загрязнения прилегающей территории.

Командир батальона обязан:

— знать обеспеченность подразделений (до отдельного взвода) всеми видами материальных и денежных средств, устройство и правила эксплуатации вооружения и военной техники, а также нормы обеспечения военнослужащих материальными средствами;