ГЛАВА 4. Развитие основных видов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

Предусматривается реализация государственными органами, Фондом и иными субъектами инфраструктуры мероприятий по развитию следующих основных видов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

система подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение научно-исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;

формирование и развитие механизмов государственно-частного партнерства.

4.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Задачей финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства является гарантия всем субъектам предпринимательства, соответствующим установленным требованиям, получения финансовых средств для начала предпринимательской деятельности либо ее расширения в объеме, минимальный уровень которого будет гарантирован государством, а сверх установленных объемов – на конкурсной основе.

Названная задача будет решаться через:

финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства за счет бюджетных средств и негосударственных источников финансирования;

создание механизма стимулирования коммерческих банков, осуществляющих кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, если имеющегося у заемщика финансового обеспечения недостаточно, в том числе путем обеспечения исполнения обязательств предпринимателей за счет формируемого в регионах из объектов республиканской и коммунальной собственности залогового имущества;

внедрение и расширение использования перспективных финансово-кредитных институтов (микрофинансирование и микрокредитование, финансовый лизинг, организация венчурных фондов, взаимного кредитования и страхования).

4.2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Задачей имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства является наличие в каждом регионе доступного для субъектов малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества и технологического оборудования, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, при условии их эффективного использования.

Названная задача будет решаться через:

активизацию вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества;

предоставление субъекту предпринимательской деятельности права выкупа недвижимого имущества, арендуемого им более трех лет и находящегося в государственной собственности;

создание государством индустриальных зон с подведенными инженерными коммуникациями, новое строительство зданий, сооружений и помещений, предназначенных для предоставления их субъектам хозяйствования на возмездной или безвозмездной основе;

развитие имущественной инфраструктуры предпринимательства как совокупности технологического оборудования и иного движимого имущества, предназначенных для передачи субъектам предпринимательства в долгосрочную аренду, в том числе с правом выкупа, либо безвозмездное пользование.

4.3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Задачей информационной поддержки малого и среднего предпринимательства является создание доступной для субъектов предпринимательства единой информационно-методической системы, включающей телекоммуникационную сеть, схемы межрегионального и международного обмена информацией и технологиями, формирование в сети Интернет отраслевых (межотраслевых) баз данных о предпринимательстве, спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах страны и за рубежом в целях создания прогрессивной маркетинговой среды, а также доступности получения консультаций специалистов и соответствующих деловых услуг.

Названная задача будет решаться через:

развитие института комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга);

производственную кооперацию субъектов малого и среднего предпринимательства с крупными производственными предприятиями;

организацию кластеров, сформированных из различных предприятий, объединенных одним технологическим процессом, результатом которого является конечный продут, созданный усилиями всех участников процесса;

создание единого информационно-выставочного пространства в сфере предпринимательской деятельности, доступного всем субъектам хозяйствования;

создание специализированных радио- и телепередач, поддержка периодических печатных изданий, освещающих актуальные вопросы развития малого и среднего предпринимательства.

4.4. Система подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение научно-исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства

Недостаточность подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства является одной из причин, замедляющих темпы его развития в республике. Основной задачей является ликвидация острого недостатка профессиональных кадров, обладающих знаниями и опытом создания и обеспечения деятельности рыночных структур.

Названная задача будет решаться через:

развитие дистанционного бизнес-образования, формирование гибкой и разветвленной сети обучающих и консалтинговых центров;

реализацию в среднесрочной перспективе ряда мероприятий, включающих подготовку преподавателей с целевой ориентацией на малое предпринимательство, распространение в регионах лучшего отечественного и зарубежного опыта;

проведение целенаправленных прогнозных научных исследований, опирающихся на аналитические данные о развитии экономики и предпринимательства страны, зарубежной практики с учетом эффективности осуществляемых мер поддержки малого предпринимательства;

координацию в проведении научных исследований в области предпринимательства, которые до настоящего времени осуществляются в инициативном порядке;

содействие коммерциализации перспективных научно-технических разработок;

организацию пропагандистской работы для формирования в массовом общественном сознании позитивного отношения к предпринимательской инициативе граждан, которая является не только источником удовлетворения насущных материальных потребностей, но и обеспечивает достойный образ жизни.

4.5. Формирование и развитие механизмов государственно-частного партнерства

Задачей формирования и развития механизмов государственно-частного партнерства является взаимовыгодное сотрудничество между органами государственного управления и субъектами малого и среднего предпринимательства по реализации общественно значимых проектов и программ на национальном и региональном уровнях на условиях разделения ресурсов, рисков, доходов и ответственности в целях укрепления экономического потенциала Республики Беларусь.

Названная задача будет решаться через:

эффективное функционирование общественно-консультативных и экспертных советов при республиканских и местных государственных органах при выработке и реализации решении, затрагивающих сферу предпринимательской деятельности;

обеспечение конструктивного взаимодействия государственных органов и общественных объединений предпринимателей, укрепление правового и экономического статуса общественных объединений предпринимателей;

формирование системы государственного заказа при реализации проектов национального масштаба, гарантирование участия субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг);

разработку механизмов поэтапного внедрения принципов саморегулирования рынка;

постоянный мониторинг деятельности государственных органов в целях определения возможностей повышения эффективности принимаемых решений в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности;

формирование системы концессий на использование субъектами предпринимательской деятельности государственного имущества.

ГЛАВА 5. Стимулирование деловой активности отдельных групп населения, участия субъектов предпринимательства в реализации важнейших направлений социально-экономического развития республики

В целях создания в экономике полноценной конкурентной среды, вовлечения в предпринимательскую деятельность широких слоев населения, ускоренного развития предпринимательской деятельности
в важнейших для экономики Республики Беларусь отраслях и сферах деятельности, приоритетными для реализуемой Фондом и иными субъектами инфраструктуры государственной поддержки должны стать следующие направления:

поддержка субъектов предпринимательства, производящих импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию, инновационного, производственного и сельскохозяйственного предпринимательства;

организация предпринимательской деятельности безработных граждан, широкое вовлечение в предпринимательскую деятельность социально-незащищенных групп населения;

поддержка семейного, женского и молодежного предпринимательства;

поддержка предпринимательства на территории средних, малых городских поселений, сельской местности.

5.1. Поддержка субъектов предпринимательства, производящих импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию, инновационного, производственного и сельскохозяйственного предпринимательства

Особенности поддержки субъектов предпринимательства, производящих импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию, инновационного, производственного и сельскохозяйственного предпринимательства, должны заключаться в следующем:

приоритетными направлениями внешнеторговой деятельности признаются развитие экспорта отечественных товаров (работ, услуг) на иностранные рынки и развитие импорта для собственного производства при отсутствии отечественных аналогов;

развитие инновационной кооперации между научно-исследовательскими учреждениями, вузами и субъектами малого и среднего предпринимательства;

выделение грантов на создание инновационных организаций, деятельность которых заключается в практическом внедрении результатов интеллектуальной деятельности;

возмещение на конкурсной основе затрат или недополученных доходов, компенсация части процентов по привлеченным кредитам субъектам предпринимательства в связи с производством и реализацией инновационных товаров (работ, услуг), а также товаров (работ, услуг), предназначенные для экспорта;

активизация венчурных проектов;

субсидирование части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, правовой охраной изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

организации деловых встреч и переговоров представителей белорусских и иностранных субъектов предпринимательства в целях установления отношений с иностранными партнерами, продвижения отечественных товаров (работ, услуг) на рынки иностранных государств.

5.2. Организация предпринимательской деятельности безработных граждан, широкое вовлечение в предпринимательскую деятельность социально-незащищенных групп населения

Особенности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность с привлечением безработных граждан, социально-незащищенных групп населения, должны заключаться в следующем:

создание механизма поддержки нанимателей, создающих новые рабочие места для граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

формирование резерва кадров для различных сфер производственной деятельности из представителей социально-незащищенных групп населения;

реализация специальных образовательных программ переподготовки граждан из числа безработных и незанятого населения, впервые ищущих работу, а также высвобождаемых работников для организации предпринимательской деятельности;

5.3. Поддержка семейного, женского и молодежного предпринимательства

Особенности поддержки субъектов семейного, женского и молодежного предпринимательства должны заключаться в следующем:

формирование в программе поддержки и развития предпринимательства специального раздела по развитию молодежного, женского и семейного предпринимательства;

включение представителей молодежных организаций в состав советов по развитию предпринимательства при государственных органах;

организация в учебных заведениях факультативов, кружков для получения знаний по основам предпринимательства;

создание постоянно действующей системы обучения и консультирования в области бизнеса;

подготовка предложений по максимальному упразднению между членами семьи формализованных в законодательстве процедур по начислению заработной платы, распределению собственности и других;

оказание практической помощи в обеспечении субъектов ремесленничества местным сырьем, материалами, инструментами и средствами малой механизации, проведении выставок изделий ремесленничества, создании необходимых условий для обучения молодежи навыкам ремесленничества;

5.4. Поддержка предпринимательства на территории средних, малых городских поселений, сельской местности

Особенности поддержки субъектов предпринимательства на территории средних, малых городских поселений, сельской местности должны заключаться в следующем:

приоритетными направлениями являются развитие агроэкотуризма, народных промыслов, бытового и социально-культурного обслуживания сельского населения;

предоставление целевых субсидий на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов сельскохозяйственного назначения, приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.