Природа, сущность и состав функций менеджмента
Раздел II.
Функции менеджмента
В этом разделе рассматриваются и изучаются общие функции менеджмента,которые составляют содержание управления как процесса целенаправленной деятельности: координация, планирование, организация, мотивация, контроль.
С этой целью мы сначала обратимся к анализу природы и сущности общих функций менеджмента, взаимосвязи общих и конкретных функций в управлении организацией. Далее будут рассмотрены сущность координации как ключевой функции отношений менеджмента, ее связь со стимулированием, с необходимостью реализации системы интересов субъектов отношений менеджмента, а также ее роль в согласовании остальных общих функций управления.
Следующим шагом станет раскрытие этих общих функций как этапов процесса управления, а затем каждая из этих функций будет последовательно изучена в отдельной, специально посвященной ей теме.
Такая логика построения раздела позволит уяснить содержание процесса управления как совокупности реализуемых функций, образующей циклические причинно-следственные связи в отношениях менеджмента.
Тема 7. Сущность, содержание и состав функций менеджмента
Цель, которую мы ставим перед собой в этой теме – раскрыть природу, сущность и содержание функций менеджмента, определить их состав и взаимосвязи.
Какова природа и сущность общих функций менеджмента? Каков их состав и взаимосвязи? Как соотнести общие и конкретные управленческие функции?
Почему координацию можно определить как центральную общую функцию менеджмента? Как она взаимосвязана со стимулированием,с реализацией и согласованием интересов субъектов отношений менеджмента? Как она обеспечивает связь общих функций управления?
В чем состоит содержание общих функций как этапов процесса управления и какова последовательность этих этапов?
Рассмотрение этих и других важных вопросов темы позволит достичь поставленной цели, проанализировать отношения менеджмента в нескольких плоскостях, раскрыть содержание процесса управления как целенаправленной деятельности, имеющей циклическийхарактер. Результатами изучения этой темы также станут пространственно-временное, «стереометрическое» восприятие отношений менеджмента и ряд важных выводов о сущности механизмасовременного управления.
Природа, сущность и состав функций менеджмента
В концепции
процессного подхода к менеджменту (см. тему 1) акцент делается на рассмотрении управления как серии непрерывных взаимосвязанных действий, каждое из которых само по себе является процессом и которые в своей совокупности позволяют достичь поставленных целей.
Эти действия называются управленческими функциями. Напомним, что такой подход к менеджменту был заложен еще основателем классической административной школы Анри Файолем,который считал, что «управлять означает предсказывать и планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать».
Со времен Файоля состав этих функций уточнялся, пересматривался, дополнялся, варьировался, но и сегодня в выделении набора функций менеджмента, их группировке, раскрытии их содержания сохраняются определенные разночтения. Зачастую само понятие "функция управления" трактуется по-разному, что, конечно, обусловливает выбор неодинаковых критериев для классификации функций.
Однако разногласий практически нет по поводу того, что существует некий набор управленческих функций на любом иерархическом уровне, в любой системе управленческих отношений. Они являются составными частями любого процесса управления вне зависимости от особенностей социальной организации (размера, назначения, сферы и условий деятельности, формы собственности и т.д.). Такого рода функции принято называть общими.
Какие же функции следует включить в состав общих функцийменеджмента?
Прежде, чем определить состав и взаимосвязи общих функций менеджмента, сформулируем некоторые исходные положения.
В отношениях менеджмента осуществляется взаимодействие между управляющими и управляемыми субъектами, которое позволяет интегрировать их деятельность в соответствии с поставленными целями и добиться конкретных результатов.
Это взаимодействие обусловлено не только материальными объективными условиями, в которых оно реализуется, но и тем, как совокупность этих условий осознается субъектами отношений менеджмента, тем, как из этого осознания выстраивается целенаправленная деятельность.
Результаты деятельности имеют своим следствием изменение объективных условий.
Тем самым в отношениях менеджмента реализуется взаимодействие материального и идеального, объективного и субъективного, и этот механизм работает как «вечный двигатель», как повторяющийся цикл.
В этом общем цикле выделяются несколько плоскостей.
Во-первых,это необходимость координации, кооперации совместных действий субъектов отношений менеджмента, в результате чего образуется комбинированнаядеятельность, которая обладает новым качеством и приносит больший количественный результат, чем изолированная.
Во-вторых,это необходимость согласовать действия субъектов отношений менеджмента как носителей определенных интересов, то есть целенаправленно реализовать систему экономических интересов и тем самым задействовать глубинные движущие силы социальных отношений.
В-третьих,это необходимость соответствующей организации процесса деятельности, состоящей из этапов анализа и оценки объективных условий, выбора целей и способов дальнейших действий, их практической реализации, обеспечиваемой соответствующими побуждениями, контроля полученных результатов и регулировки (корректировки) содержания процесса или его этапов.
В-четвертых,это необходимость достичь в результате управленческого взаимодействия требуемой степени разрешения противоречий в отношениях менеджмента на организационно-функциональном уровне (противоречий между этапами процесса управления), на организационно-экономическом уровне (например, противоречий между производственными заданиями и производственными результатами, между отдельными изолированными производственными заданиями и их комбинированием в целое и т.д.), на социально-экономическомуровне (противоречий между разнонаправленными экономическими интересами), на властно-волевом уровне (противоречий между статусами, волями), на социокультурном уровне (противоречий между ценностями, нормами), на социоэмоциональном уровне (противоречий между эмоциональными расположениями, чувствами).
Указанные плоскости взаимопроникают друг в друга. В этом взаимопроникновении реализуется ряд функций, выполняющих роль частных процессов, общая взаимосвязь которых позволяет осуществиться процессу управления в целом.
Совокупность общих функций призвана обеспечить:с одной стороны, реализацию отношений менеджмента во всех его плоскостях; с другой стороны, реализацию этого механизма как процесса целенаправленной деятельности, характеризуемого причинно-следственной цикличностью.
На наш взгляд, наиболее крупно сгруппированный набор общих функций управления, обеспечивающий эти задачи, должен включать следующие функции: координация(как ключевая функция), планирование, организация, мотивация, контроль.
Координациявыступает как центральная функция отношений менеджмента, реализуемая, во-первых, как согласование, кооперация действий субъектов управления; во-вторых, как согласование этапов процесса управления.
 |
Планирование, организация, мотивация и контрольвыступают как этапыпроцесса управления, согласуемые посредством координации, и вместе с тем – как расчленение любой функции управления, как общей, так и конкретной (включая самих себя) на основные составные звенья.
Выделив указанные общие функции менеджмента, следует указать на два обстоятельства. Во-первых, как мы полагаем, важно отметить их многоплоскостнойхарактер.
Во-вторых, заметим, что иногда, особенно в западной литературе, процесс управления трактуется как суммавсех общих функций.Такая формула, на наш взгляд, неверна, так как, даже взятые в простой последовательности, общие функции управления образуют не просто суммарность, а новую целостность, характеризуемую новыми качествами, не присущими каждому этапу в отдельности.
Каждая социальная организация достигает поставленных целей, реализуя функции управления посредством создания соответствующего аппарата управления. Аппарат выполняет определенные функции-задания (или служебные задачи), которые распределены между его отдельными подразделениями.
Поэтому можно выделить функции управления, выступающие в форме специализированных сфер деятельности, выражающих горизонтальное разделение труда в системе управления. Их носителями являются подразделения управленческого аппарата, отвечающие за конкретные управленческие задачи. Такого рода функции принято называть конкретными.
Так, например, задача приспособления деятельности хозяйственной организации к требованиям потребителей требует выполнения функции маркетинга,задача определения направлений и способов деятельности организации – функции планирования, задача проверки исполнения, а также сравнения фактических результатов деятельности с планируемыми требует выполнения функции контроля, которая реализуется в двух основных формах – финансового и административного контроля и т.д.
Конкретные функции, несомненно, взаимосвязаны с общими функциями управления. Эта взаимосвязьвыражается в том, что выполнение конкретных функций – задач предполагает обязательную реализацию общих функций менеджмента, а общие функции находят свою конкретизацию в осуществлении каждой частной управленческой задачи.
Итак,действие механизма менеджмента обусловлено реализацией определенных общих функций, совокупность которых рождает его целостное качество. Общие функции менеджмента взаимопроникают друг в друга, обеспечивая единство функционирования во всех плоскостях отношений менеджмента.
В практической деятельности организаций общие функции конкретизируются в выполнении задач, решаемых аппаратом управления – конкретных функциях. Тем самым реализуется взаимосвязь, взаимопроникновение общих и конкретных функций менеджмента.