Дох местных б-тов, источн формир-я
Д формируются за счет налогов(Н) и др. обяз-х платежей, + иных поступлений в соотв. с закон-м РБ. Д имеют двухуровневую сис-му формирования: 1 Собственные и закреплённые, 2 Регулирующие(из респ-го б-та дотации, субсидии, субвенции). Доп.источники Д, устан-ся сам-но местными Советами деп-в в соответствии с зак-ом РБ. местные налоги и сборы:1. сборы с польз-лей(курортный, за парковку, за право торговли, с влад. собак, на пров-е аукционов, рыбол-й, и др.); 2. налог с продаж тов-в в розн. торговле; 3. налог за услуги (сбор за услуги гостиниц, кемпингов, мотелей, ресторанов, баров, кафе и других объектов сервиса); 4. н. на рекламу с Ю и Ф Л.; 5. целевые сборы (трансп-й сбор); 6. сборы за промысл-ю заготовку; 7. сборы с Ф.Л. при пересеч-и ими Гос. границы РБ через пункты пропуска. Местные советы самостоятельно определяют базу, объект, раз-ры, ставки и льготы по местным Н и С (но не должны нарушать порядок формирования с/с). В сл. если с пом-ю нормат-х отчислений от регул-х респ-х налогов не удается покрыть фин-е отд-х расх и мероп-й, предусм-х б-тами областей и г. Минска, то этим б-там могут выд-ся дотации, субвенции и субсидии из средств респ-го б-та. Дох, доп. пол-е при исп-и мест. б-в, а также суммы превышения дох над расх, образующиеся в результате перевып-я дох или экономии в расходах, полностью остаются в распор-и Советов, изъятию не подлежат и исп-ся по их усмот-ю. Потери в доходах и доп-е расх вышест-м б-том, как правило, не компен-ся. Своб-е остатки ср-в местных б-в в конце года изъятию не подлежат и исп-ся по усмотрению Совета. Местные советы самостоятельно определяют базу, объект, раз-ры, ставки и льготы по местным Н и С (но не должны нарушать порядок формирования с/с). Также входят в состав МБ целевые фонды: 1. Стабилиз-и эк-ки с/х;, 2. Жилищно-инвестиционный фонд.
8.Х-ка первых самостоятельных б-тов РБ(1991-1992)
Первый самостоят б-т республики был сост на 1991 исходя из принятой Верховным Советом БССР в июле 1990. Декларации о гос суверенитете БССР и имел ряд особенностей. В нем отраж след показатели: объем респ б-та по дох и расх и пред р-р б-тного дефицита, нормативы отчисл в союзный б-т и б-ты областей респ и г.Минска и др. Респ б-т БССР составил по дох 6,9 млрд р., расх - 8,5 млрд р., пред р-р дефицита - 1,6 млрд р. Местные б-ты утверждались местными Сов и вкл в консолидир (сводный) б-т республики. Особенностью б-та 1991 явилось полное зачисл в б-т республики налога с оборота и подох налога с нас-я, поступ на ее терр. Курс на Рыночные преобразования способствовал появлению в б-те дох от выкупа, акционирования, реализации государственной собственности. В доходной части б-та планировались и целевые поступления. Средства эти предусматривалось направить на строительство жилья, объектов социальной сферы, строит новых и расширение действ предпр по выпуску тов нар потребл, др предпр приорит отраслей хоз-ва, повышение з/пл работникам нар образов, здравоохр и культуры. Кроме того, был введен целевой Чрезвыч налог для ликвид последствий катастрофы на ЧАЭС. Х-ной чертой б-та стало отражение в его составе средств целевых фондов - респ и местных дор фондов, кот были образованы в целях аккумулир-я средств на строит, ремонт и содерж автом дорог общего польз-я. В расх части б-та происх переориентация в напр-х б-тных средств. Особенностью б-та стало сниж расх на нар хоз. Необх-ть поддержки реального сектора эк-ки не позволяла увел расх на соц-культ меропр: на 1991 они были уст на 6 % ниже, чем в 1990 (по уточн плану). Расх на науку планировались в р-ре лишь 0,8% от общего объема расх консолидир б-та. Впервые в Законе БССР "О Гос б-те БССР на 1991 год" в связи с запланированным дефицитом б-та определены мероприятия по его сокращению: более полная мобилизация дох от разгосударствления собственности, привлечения на добровольной основе свободных средств предприятий, организаций и населения, выпуска облигаций и других ценных бумаг, расширения платных видов услуг, оказываемых населению. В БССР устанавливались три территориальных уровня местных Советов: первичный, базовый и областной. Местным б-там, собственная доходная база которых недостаточна для запланированных расх, устанавливался норматив б-тных отчислений от общегосударственных дох и налогов, взимаемых на данной территории. В 1991 г. Министерство финансов БССР утвердило классификацию дох и расх респ и местных б-тов республики. Однако более глубокие изменения в б-те и б-тном процессе происходят в 1992 г. и связаны они с принятием ряда законодательных актов, регламентирующих б-тный процесс. Прежде всего, имеются в виду Законы РБ "О б-тной системе РБ", "О налогах и сборах, взимаемых в б-т РБ", ряд законов о налогах. Вводился механизм налогообложения, применяемый в европейских странах, в котором функционировала система косвенных налогов, включающая ндс и акцизы. Характерной особенностью доходной части б-та стало появление и развитие рыночных источников в виде платежей за пользование природными ресурсами, налога на недвижимость. Кроме того, с населения предусматривалось, как и ранее, взимание подоходного налога, но в условиях значительного повышения необлагаемого минимума (с 199 р. в 1991 г. до 350 р. в 1992 г.). Одновременно уже с 1991 г. в республике отменяется налог на холостяков, малосемейных и одиноких граждан. В дох б-та Беларуси поступали налог на экспорт и импорт, таможенные пошлины и другие дох, взимаемые таможенной службой, что также явилось характерной чертой б-та. Кроме того, в б-т поступали И менее значительные дох: от денежно-вещевой лотереи, реализации облигаций займов, государственной пошлины, поступления сборови разных неналоговых дох.
Объем консолидированного б-та по расх был определен в сумме 97,3 млрд р. и увеличился в 3 раза против уточненного плана на 1991 г. На финансирование народного хозяйства было направлено 41,8% (предполагалось направить - 11,3 %), в том числе на капитальные вложения, дотации, разницу в ценах, субсидии и др. Впервые в расходах на государственные капитальные вложения предусматривалось финансирование мероприятий по перепрофилированию и конверсии производства за счет, средств респ и местных б-тов (4% в общем объеме б-та). В расходах на отрасли экономики предусматривалось приоритетное развитие агропромышленного комплекса путем применения механизма свободных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и предоставления налоговых льгот, а также целевого выделения б-тных ассигнований. Выразительной особенностью б-та стало усиление его социальной направленности. С этой целью из б-та, кроме обычных затрат, финансировались расх, связанные с поддержанием жизненного уровня населения и повышением его благосостояния. РБ взяла курс на развитие наукоемких отраслей, в связи с чем в б-те 1992 г. увеличились затраты на науку, однако они по-прежнему составляли незначительную долю в расходах б-та - 1,4 %. Существование республики в условиях суверенитета потребовало предусмотреть в б-те расх на финансирование обороны, выпуск национальной валюты и других ценных бумаг. По этой же причине наблюдался значительный рост расх на содержание правоохранительных opганов, органов государственной власти и управления. Планировались расх по обслуживанию государственного внутреннего долга, что также следует рассматривать как специфическую черту б-та. Таким образом, в 1991-1992 гг. было положено начало формированию самостоятельных б-тов Беларуси, национальной б-тной системы, определен статус местных б-тов и порядок формирования их доходной базы, упорядочены межб-тные отношения, апробирована новая налоговая система.