Государства как основные субъекты международного права. Международно-правовое признание и правопреемство государств
Субъекты международного права - это участники международных отношений, обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе МП и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.
Основными субъектами международного права являются:
Первичные
1. Государство.
2. Нации, борющиеся за государственную независимость.
Производные
1. Международные организации.
2. Государственно-подобные образования.
Государство - главная политическая организация современного общества, создатель и гарант соблюдения норм международного права. Государства юридически не подчинены друг другу, что является выражением их суверенитета, имеющим внутреннюю и внешнюю стороны:
- территориальное верховенство;
- независимость в международных отношениях.
Виды государств как субъектов МП:
1. Простое или унитарное государство (единая система органов власти, конституция, система права, единое гражданство. Территория подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью, хотя административная автономия может присутствовать.)
Здесь только государство в целом выступает как субъект международного права. К унитарным государствам относятся Франция, Италия, Швеция, Япония, большинство стран Африки и Латинской Америки.
2. Сложное государство - конфедерация и федерация.
- Конфедерация - это союз суверенных государств, создающих общие законосовещательные органы для решения определенных задач.
Члены конфедерации остаются субъектами международного права, им может быть и конфедерация в целом, если государства при ее создании возложили на нее определенные права и обязанности.
В прошлом конфедерациями являлись: США (1776-1787 гг.), Швейцария (1291-1848г.г), Германия (1815-1866 гг.).
- Федерация - это не просто союз государств, а союзное государство. Федеральная власть распространяется на всю территорию и население государства, хотя члены федерации обладают определенной самостоятельностью, у них отсутствует внешняя сторона суверенитета.
Федерация сама является субъектом международного права. К федеративным государствам относятся - РФ, США, Канада, ФРГ, Бразилия, Индия и др.
Вторым субъектом международного права являются нации и народы, борющиеся за независимость. В период национально-освободительной борьбы народы создают свои руководящие органы, осуществляющие законодательные и исполнительные функции, и выражающие суверенную волю наций. Через эти органы нации становятся участниками международных правоотношений, субъектами международного права, обладающих международными правами и обязанностями (ФНОА, СВАПО, ООП)
Международная организация как субъект международного права обладает рядом особенностей:
- вторичность - создаются государствами и действуют на основе учредительных актов;
- отсутствие суверенитета и территории;
- вступают лишь в те правоотношения и заключают международные договоры, которые соответствуют их функциям и учредительным актам;
- постоянные представительства при международных организациях носят односторонний характер;
- ограничены в выборе средств принуждения и разрешения споров;
- любая международная организация волеизъявлением государств-членов может прекратить существование.
Специфика государственно-подобного образования как субъекта МП состоит в том, что в основе его образования лежит договор заинтересованных государств, закрепляющий особенности его международно-правового статуса (Ватикан, Сан-Марино, Андорра, Мальтийский орден)
Изменения, непрерывно происходящие в мире воздействуют на состав субъектов международных отношений, в т.ч. субъектов международного права, а это вызывает, по крайней мере, два юридических вопроса:
- о признании новых субъектов международного права;
- о правопреемстве.
Международно-правовое признание - это акт государства, которым оно считает целесообразным вступить в юридические отношения с признаваемой стороной.
Такой стороной может быть:
- вновь возникшее государство;
- новое правительство;
- нация или НОД, борющиеся за независимость;
- восставшая или воюющая сторона;
- международная организация.
Можно говорить о двух доктринах признания:
- конституитивная - признание рассматривается как конституирование нового субъекта МП;
- декларативная - признание есть констатация факта появления нового субъекта международного права.
Российское международное право всегда стояло и стоит на позициях декларативной доктрины признания. Формы признания:
1. Юридическое, которое выступает в двух видах:
- Де-юре - признание в полном объеме, когда устанавливаются официальные отношения, признается право государства распоряжаться своим имуществом, вкладами и другими ценностями, находящимися за границей, иммунитет от юрисдикции иностранных судов.
- Де-факто - когда по соглашению устанавливаются отношения в одной из областей международных связей государств (консульские, торгово-экономические). Носит временный, переходный характер.
2. Фактическое, или признание a d hoc - признание в каждом конкретном случае и только для него. Эта форма признания не создает юридической базы для будущих отношений.
Способы признания:
1. Явно выраженное.
2. Молчаливое (подразумеваемое).
Юридические последствия признания:
- создание правовых условий для сотрудничества;
- возможность установления дипломатических отношений и заключения международных договоров;
- признание национального законодательства друг друга;
- наступление судебного иммунитета;
- решение вопросов правопреемства.
Межгосударственным правопреемством называется переход международных прав и обязанностей одного государства к другому. Это может затрагивать и других субъектов МП, в частности, международные организации.
Вопросы преемства урегулированы в двух международных договорах:
1. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г.
2. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.
Объектом правопреемства выступают:
- международные договоры;
- государственная собственность, долг, архивы;
- границы;
- членство в международных организациях.
Вопрос о правопреемстве возникает:
1) при появлении нового государства в результате социальной революции;
2) при деколонизации;
3) при разделении или отделении частей государства;
4) при объединении нескольких государств в единое;
5) при частичных территориальных изменениях государства.