Правовое регулирование основных прав человека в сфере труда
Важнейшим естественным правом человека, признанным международным сообществом, является право на труд.Оно впервые было провозглашено Всеобщей декларацией прав человека в 1948 г., а юридически закреплено в более широком виде в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом ООН 16 декабря 1966 г.
В ст. 6 указанного Пакта государства-участники признают, что право на труд включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Пакт фиксирует не только признание этого права, но и обязанность государств предпринять надлежащие шаги к его обеспечению. Дальнейшую конкретизацию это право получило в Европейской социальной хартии. Этот документ обязывает государства обеспечить эффективное осуществление права на труд, в том числе посредством достижения полной занятости.
Одной из гарантий права на труд международно-правовые акты определяют запрет принудительного труда. Это правило закреплено в ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого ООН также 16 декабря 1966 г. Однако в соответствии с этой же нормой не считается принудительным трудом: работа или служба, выполняемая на основании вступившего в законную силу приговора суда; военная служба (или альтернативная служба); работа в условиях чрезвычайных обстоятельств (например, стихийных бедствий); работа или служба, которая входит в обыкновенные гражданские обязанности.
Понятие принудительного труда,его признаки и запрет на него закреплены также в двух конвенциях МОТ - № 29 1935 г. и № 105 1957 г. Конвенция № 29 обязывает государства упразднить применение принудительного труда во всех его формах в возможно кратчайший срок. Она определяет принудительный труд как всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой наказания, если только данное лицо не предложило добровольно свои услуги. Конвенция № 105 расширяет круг обязательств государств по устранению принудительного труда и, в частности, дополняет Конвенцию № 29 запретом принудительного труда как средства политического или идеологического насилия.
Во всех международных актах, как глобальных, так и региональных, закреплено равное право каждого на защиту права законом.Это в полной мере относится и к правам в области трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Названные вопросы регулируются рядом конвенций и рекомендаций МОТ. К ним, в частности, относятся конвенции: № 111 1958 г. «Относительно дискриминации в области труда и занятий»; № 117 1962 г. «Об основных целях и нормах социальной политики»; № 156 1981 г. «О трудящихся с семейными обязанностями»; № 100 1951 г. «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности».
Наиболее общим по содержанию документом является Конвенция № 111. Она обязывает государства определять и проводить национальную политику, направленную на поощрение равенства возможностей и обращения в отношении труда и занятий с целью искоренения всякой дискриминации.
Дискриминация- это любое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей либо обращения в области труда и занятий.
Конвенция МОТ № 100 обязывает государства использовать национальные методы установления ставок вознаграждения с целью обеспечивать применение принципа равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности. Иными словами, ставки вознаграждения должны определяться без дискриминации по признаку пола.
Наряду с универсальными актами о равенстве в сфере труда и запрете дискриминации в МОТ действуют специальные конвенции и рекомендации, которые относятся к определённым категориям трудящихся: работникам-мигрантам, лицам с семейными обязанностями, пожилым трудящимся, морякам, сельскохозяйственным рабочим, представителям коренного населения.
Для реализации принципа трипартизма у работодателей и у работников должно быть право на объединение - по международной терминологии «право на ассоциацию». Оно относится к числу основных прав человека в области труда и находит отражение в той или иной степени практически во всех международно-правовых актах различного уровня, но наиболее подробно эта проблема разработана в документах МОТ. В этой области; действуют две главные конвенции: № 87 1948 г. «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» и № 98.1 1979 г. «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров».
В Конвенции № 87 свобода ассоциациипонимается как право трудящихся и предпринимателей образовывать организации (союзы, ассоциации) по своему выбору без предварительного разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих организаций.
Указанные организации имеют право вырабатывать уставы, свободно выбирать представителей, организовывать аппарат и свою деятельность, формулировать программу действий; не подлежат роспуску или временному запрещению в административном порядке; могут создавать федерации и конфедерации, также присоединяться к ним; имеют право вступать в международные организации трудящихся и предпринимателей.
В Конвенции № 98 содержатся дополнительные гарантии реализации права на организацию. Так, трудящиеся пользуются надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения. В особенности их следует защищать в случае отказа принять их на работу на том основании, что они являются членами ассоциации или принимают участие в её деятельности, в случае их увольнения либо любого другого ущерба, нанесённого по той же причине.
Организации трудящихся и предпринимателей пользуются надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга. Такая защита применяется в особенности в отношении действий, цель которых - поощрять господство, финансирование или контроль, осуществляемые предпринимателями или организациями предпринимателей в отношении организаций трудящихся.