Тема 6. Кодекс профессиональной этики сотрудника ОВД РФ как стандарт антикоррупционного поведения. Моральный фактор и антикоррупционное поведение
Семинар - 2 часа
Цель занятия: Уяснить сущность и структуру морального фактора, его влияние на оперативно-служебную деятельность ОВД, нравственное становление сотрудников, укрепление служебных коллективов, их авторитет среди населения.
П Л А Н
1. Сущность коррупции и ее социальные, экономические и политические последствия.
2. Специфика коррупции в ОВД. Профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения сотрудника.
3. Понятие морального фактора и его антикоррупционное значение.
4. Роль руководителей, аппаратов по воспитательной работе, общественных формирований в укреплении морального фактора и противодействии коррупции.
Темы докладов
1. Антикоррупционное законодательство Российской Федерации.
2. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией на государственной гражданской и правоохранительной службе.
3. Влияние морального фактора на жизнедеятельность служебного коллектива в органах внутренних дел.
Основная литература
Федеральный закон «О полиции»
Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.
Кушнаренко И.А. Профессиональная этика сотрудников органов внутренних дел. Учебное пособие. М., 2008.
Профессиональная этика и служебный этикет: Учебник / под ред. В.Я.Кикотя. М., 2011.
Дополнительная литература
Воспитательная работа с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Учебник/ под ред. В.Я Кикотя. М.: ЦОКР МВД России, 2009.
Гришин А.А. Мораль в жизни общества и деятельности милиции. М.: ЩитМ, 2009.
Методические рекомендации
Освещая первый вопрос, необходимо в первую очередь вскрыть предпосылки коррупции. Помимо многочисленных субъективных предпосылок, имеют место объективные, главная из которых – существование государства с присущей ему дискреционной властью. То есть угроза коррупции будет исключена с исчезновением государства, что в обозримом будущем не предвидится. В то же время коррупция представляет собой серьезнейшую угрозу для жизнедеятельности любого государства. Этот диалектический парадокс и нуждается во всестороннем освещении.
Во втором вопросе вскрывается специфика коррупции в органах внутренних дел. Участникам семинара нужно определить коррупционно опасные виды правоохранительной деятельности, субъективные и объективные причины, толкающие сотрудников на извлечение коррупционной ренты из их служебных позиций. Здесь необходимо учитывать, что истинное положение вещей может разительно отличаться от той масштабной коррупционной картины, которую рисуют с ОВД тенденциозно настроенные СМИ и отдельные ищущие дешевой популярности политики.
Основное же содержание вопроса – это постатейный комментарий Главы 7 Кодекса профессиональной этики сотрудника ОВД Российской Федерации «Профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения сотрудника». Необходимо раскрыть смысл терминов «коррупционно опасное поведение» (вообще и руководителя в частности), разъяснить понятия этического конфликта, этической неопределенности, конфликта интересов и его предупреждения, определить отношение к ненадлежащей выгоде, подаркам и иным знакам внимания.
Особого внимания требует проблема защиты интересов сотрудника в случае его необоснованного обвинения в коррупции.
Третий вопрос целесообразно начать с сопоставления понятий «человеческий фактор», «духовный фактор», «моральный фактор» и показать, чем отличается моральный фактор от морального потенциала. Следует иметь в виду, что моральный фактор включает в себя не только добродетели, позитивные стороны нравственной жизни, но и деструктивные грани морали, т.е. может иметь как положительную, так и отрицательную направленность. Необходимо также раскрыть структуру морального фактора.
Исходя из сущности и значимости морального фактора в жизни полицейского коллектива, курсанты должны определить, что способствует и что препятствует утверждению среди сотрудников ОВД здорового морального фактора, раскрыть основные направления его формирования (материального, воспитательного, правового, организационного и т.д. характера).
После этого необходимо обосновать, что здоровый моральный фактор является необходимым, а эффективное антикоррупционное законодательство – достаточным условием предупреждения коррупции в органах внутренних дел.
В четвертом вопросе нужно показать конкретное проявление морального фактора в жизнедеятельности служебных коллективов, в полицейской практике; при этом желательно использовать факты из реальной жизни ОВД, примеры из художественной литературы, кинофильмов, мемуарных произведений. Опираясь на правовые акты МВД и имеющийся опыт, на семинаре необходимо осветить возможности и роль различных субъектов в системе ОВД по формированию морального фактора для выполнения служебных задач, укрепления коллективов сотрудников ОВД и противодействия коррупционным проявлениям в их рядах. Особое внимание следует обратить на роль руководителей органов и подразделений внутренних дел.