МЕХАНІЗМИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗП УКРАЇНИ
Механізми вироблення та здійснення зовнішньої політики України.
(Практичною реалізацією зовнішньої політики держави займаються відповідні органи, тому від їх діяльності залежить ефективність досягнення національних цілей у міжнародних відносинах.
У контексті правових основ функціонування зовнішньополітичного механізму Україна потрібно зазначити, що найвищим органом влади з моменту проголошення незалежності є Верховна Рада.
Після Всеукраїнського референдуму на підтвердження Акту проголошення незалежності відбулася і подальша правова розбудова механізму здійснення зовнішньої політики України. Під керівництвом Президента України практичну реалізацію зовнішньої політики України забезпечує Кабінет Міністрів і здійснює Міністерство закордонних справ, інші органи державної виконавчої влади, координаційні функції покладаються на Міністерство закордонних справ України. Дипломатичне представництво України за кордоном є постійно діючою установою держави за кордоном, що покликана підтримувати офіційні міждержавні відносини, здійснювати представництво України, захищати її інтереси, а також її громадян та юридичних осіб. Передбачено створення та розширення мережі закордонних органів зовнішніх зносин, культурно-інформаційних центрів і кореспондентських пунктів України. Для забезпечення ефективної реалізації Президентом України його повноважень щодо керівництва зовнішньою політикою України, створюється структурний підрозділ Адміністрації Президента – Служба з міжнародних питань. Головним навчальним закладом у системі підготовки дипломатичних кадрів визначено Київський інститут міжнародних відносин при Київському університеті; для перепідготовки і підвищення кваліфікації дипломатичних кадрів середньої та вищої ланок - Дипломатична академія.
Таким чином, формування механізму зовнішньої політики України тісно пов’язане із особливостями процесів державо- і націєтворення. Проголошення державного суверенітету породило потребу у створенні і забезпеченні функціонування власного зовнішньополітичного механізму, що поступово трансформувався у систему органів та інститутів з відповідними повноваженнями у сфері зовнішньої політики України.
Ефективність зовнішньої політики великою мірою залежить від якості механізмів її реалізації.
На жаль, в Україні ці механізми достатньою мірою не налагоджені. Крім того, на результативність їх роботи негативний вплив справляла постійна конфліктність між парламентськими політичними силами та інститутами влади. Внаслідок цього не належною була координація дій інститутів влади в зовнішньополітичній сфері, спостерігалося певне дублювання функцій під час розробки та реалізації зовнішньополітичних рішень. Актуальною проблемою залишилося нормативно-правове забезпечення зовнішньої політики.)
МЕХАНІЗМИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗП УКРАЇНИ
1. Ефективне здійснення зовнішньої політики вимагає наявності механізму її правового, фінансового, матеріального та кадрового забезпечення, розгалуженої інфраструктури зарубіжних органів зовнішніх зносин.
2. Під керівництвом Президента України практична реалізація зовнішньополітичної діяльності забезпечується Кабінетом Міністрів України і здійснюється Міністерством закордонних справ, іншими центральними органами державної виконавчої влади на основі Конституції і законів України.
3. Закони та інші нормативні акти України в галузі зовнішніх зносин покликані забезпечити взаємодію всіх ланок системи зовнішньополітичної діяльності, визначити рамки самоорганізації цієї системи та гарантії ефективності її функціонування.
4. З метою належного забезпечення міжнародної діяльності України її державним бюджетом передбачаються відповідні видатки, включаючи валютні ресурси.
5. Для кадрового забезпечення органів зовнішніх зносин України створюється система підготовки і перепідготовки фахівців-міжнародників. Головним учбовим закладом цієї системи має стати Український інститут міжнародних відносин при Київському університеті з виділенням його в самостійний навчальний заклад.
При Міністерстві закордонних справ має бути створена Дипломатична академія для перепідготовки і підвищення кваліфікації дипломатичних кадрів середньої та вищої ланки.
6. Україна активізує свою участь в міжнародному співробітництві і розширює мережу закордонних органів зовнішніх зносин з метою більш ефективного забезпечення своїх національних інтересів відповідно до пріоритетних напрямів зовнішньої політики. При цьому кількісний склад центрального апарату МЗС і закордонних органів зовнішніх зносин необхідно довести до рівня, який був би достатнім для адекватного забезпечення зовнішньополітичних інтересів України і відповідав практиці європейських держав.
7. З метою більш активного просування зовнішньополітичних інтересів України, в т.ч. широкого ознайомлення зарубіжної громадськості з досвідом політичного, економічного, науково-технічного і культурного розвитку нашої держави необхідно створити мережу культурних центрів України, передусім в тих зарубіжних країнах, розвиток відносин з якими має пріоритетне значення. Одночасно необхідно дбати про створення широкої мережі закордонних інформаційних центрів і кореспондентських пунктів для адекватного інформаційного забезпечення зовнішньополітичної діяльності України.
8. З метою підвищення ефективності, цілеспрямованості і узгодженості здійснення зовнішньої політики України координація діяльності міністерств, інших органів державної виконавчої влади, відомств та установ у сфері зовнішніх зносин покладається на Міністерство закордонних справ України.