Права и обязанности работодателя и работника по охране конфиденциальности информации
Вопросы, касающиеся прав и обязанностей работодателя и работника по охране конфиденциальности информации, необходимо рассматривать применительно к двум возможным вариантам правового закрепления их взаимоотношений по поводу исполнения трудовых функций - при отсутствии трудового договора с работником и при наличии такового.
Рассмотрим сначала первый вариант. Если для развитых зарубежных стран отсутствие трудового договора является скорее исключением, причем весьма редким, то в нашей стране подобная практика - обычное явление. Хотя в последнее время наметилась явная тенденция к сокращению количества работников на безконтрактной основе. Ситуация, когда трудовой договор с работником заключен, однако, в нем отсутствуют положения о сохранении им коммерческой тайны, равно как и иным образом оформленные обязательства работника о соблюдении конфиденциальности, по правовым последствиям идентична рассматриваемому нами случаю. Это связано с тем, что при таком подходе права работодателя и работника приобретают нечеткий характер. Неопределенность прав работодателя особенно проявляется в вопросе о пределах действия законодательства об охране коммерческой тайны.
В отечественном трудовом законодательстве отсутствуют положения, прямо устанавливающие или хотя бы позволяющие вывести общую обязанность работников по сохранению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну их работодателя. Это исключает возможность применения к работникам, разгласившим или иным образом способствовавшим утечке конфиденциальной информации, каких-либо санкций, и предъявление претензий к третьим лицам, получившим от работников закрытую информацию.
Наличие заключенного трудового контракта между работником и работодателем со специальным разделом, посвященным регулированию вопросов, связанных с обращением с информацией, составляющей коммерческую тайну, позволяет работодателю создать надежный механизм защиты "фирменных секретов" от посягательств со стороны персонала компании. И здесь очень важно найти эффективный баланс интересов работодателя - обладателя коммерческой тайны и работников (в том числе бывших). В случае чрезмерного расширения прав работодателя в сфере защиты своих прав на коммерческую тайну условия трудового договора могут вступить в противоречие с трудовым законодательством, имеющим целью охрану прав трудящихся.
Не следует забывать, что в соответствии с трудовым законодательством положения контракта (трудового договора), ограничивающие возможности работника в использовании им трудовых навыков и приемов, приобретенных по прежнему месту работы, включая и те, что достигнуты за счет его рационализаторских предложений, могут быть признаны незаконными. Работодателю следует исходить из того, что ограничения, принимаемые на себя работником на добровольной основе (но не навязанные ему), не должны вести к ограничению его право- и дееспособности. Согласно пункту 3 статьи 22 Гражданского кодекса РФ, полный или частичный отказ от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение право- и дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом. В связи с тем, что не всегда возможно в случае рассмотрения в судебном порядке законности тех или иных положений договора предсказать позицию суда, работодателю целесообразно предусмотреть в нем специальную оговорку, согласно которой действие трудового договора остается в силе во всем остальном, что не касается оспоренных положений.
В нашей стране появление требований в трудовых договорах о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну, и ставшую известной лицу в силу выполнения им своих трудовых функций, было связано с началом перестройки во второй половине 80-х годов. Таким образом, практика применения правовых механизмов защиты возникла еще до законодательного закрепления самого понятия коммерческой тайны и до того, как были внесены соответствующие изменения в Трудовой кодекс. Это произошло только в 1998 г. после принятия Закона РФ от 6 мая 1998 г. "О внесении изменений и дополнений в ст. 15 КЗоТ РФ". Законодательные новеллы о защите права на коммерческую тайну получили дальнейшее развитие в Трудовом кодексе РФ 2001 года.
Хотя обязанность не разглашать и не использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателем которой является работодатель, не входит в перечень основных обязанностей работника, который предусмотрен статьей 21 Трудового кодекса РФ (далее - Трудового кодекса РФ), работник в любом случае обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и добросовестно исполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором (контрактом), в котором, как правило, и регламентируется порядок обращения с конфиденциальной информацией. Кроме того, Трудовой кодекс РФ содержит целый ряд норм по вопросу защиты коммерческой тайны на предприятии. Согласно статье 37 Трудового кодекса РФ, участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Статья 57 Трудового кодекса РФ предусматривает, что в трудовой договор могут быть включены условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Под условиями, ухудшающими положение работника, в частности, следует понимать возложение на него обязанностей, введение дополнительных мер ответственности, не предусмотренных трудовым законодательством.
Федеральный Закон "О коммерческой тайне" предусматривает, что в целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работодатель обязан:
1) ознакомить в письменной форме работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, с перечнем сведений, которые составляют коммерческую тайну работодателя и (или) его контрагентов;
2) ознакомить в письменной форме работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с ответственностью за его нарушение;
3) создать работнику необходимые условия для выполнения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.
Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия.
В целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работник обязан:
1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;
2) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну работодателя и (или) его контрагентов, и без их согласия не использовать ее для собственных нужд в период действия трудового договора, а также в течение трех лет после его окончания, если соглашением между работником и работодателем, предусмотренным трудовым договором, не установлен иной срок. Вместе с тем Закон "О коммерческой тайне" предусматривает возможность заключения в период действия трудового договора специального соглашения между сторонами трудовых отношений (именно "соглашения", так как работник вправе отказаться от его заключения, тогда срок неразглашения составляет три года, как это установлено законом), в котором срок сохранения информации в режиме коммерческой тайны может быть изменен как в сторону увеличения так и уменьшения.
Какие же обязательства необходимо включить работодателю в договор, чтобы максимально обеспечить сохранность коммерческой тайны предприятия? Практика выработала типовые положения, позволяющие предусмотреть все аспекты правовой защиты конфиденциальности сведений, представляющих коммерческую ценность. Работник обязан:
1) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателем которой является работодатель, которая будет ему доверена или станет известна в ходе выполнения трудовых функций;
2) не передавать третьим лицам и не раскрывать публично сведения, составляющие коммерческую тайну компании, без согласия уполномоченных лиц администрации;
3) сохранять информацию, составляющую коммерческую тайну организаций-контрагентов работодателя;
4) выполнять в части его касающейся требования приказов, инструкций, положений и других локальных нормативных актов по обеспечению сохранности коммерческой тайны работодателя;
5) не использовать информацию, составляющую коммерческую тайну работодателя, для занятия другой деятельностью, которая в качестве конкурентного действия может нанести ущерб организации;
6) при попытке третьих лиц получить от работника конфиденциальную информацию, незамедлительно сообщить об этом соответствующему должностному лицу;
7) в случае утраты, недостачи носителей информации, составляющей коммерческую тайну, удостоверений, пропусков, ключей от помещений в которых хранятся носители или идет обработка "секретных" сведений, хранилищ, сейфов, личных печатей и о других событиях, которые могут привести к разглашению коммерческой тайны хозяйствующего субъекта, а также о причинах и условиях возможной утечки информации, незамедлительно сообщать уполномоченному должностному лицу;
8) при переходе на другой участок работы или при увольнении сдать уполномоченному лицу все носители, содержащие коммерческую тайну организации (документы, чертежи, рукописи, магнитные носители, видео- и фотоматериалы, изделия и так далее), которые находились в распоряжении работника в связи с выполнением им служебных обязанностей.
Трудовой договор с руководителем фирмы может дополнительно предусматривать его обязательства и ответственность по обеспечению охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну организации и (или) ее контрагентов. Согласно статье 273 Трудового кодекса РФ руководитель организации - это физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Все вышеперечисленные условия могут быть включены либо непосредственно в трудовой договор, либо они могут быть возложены на работника посредством оформления отдельного письменного обязательства (например, подписки о неразглашении и тому подобное), которое может быть заключено не только при приеме на работу, но и в последующем, в том числе при увольнении. Если работодатель использовал второй из вышеперечисленных способов оформления, то ему необходимо в обязательном порядке прямо указать в тексте обязательства о неразглашении на то, что оно является неотъемлемой составной частью трудового договора. Это связано с тем, что в статье 57 Трудового кодекса РФ фигурирует именно "трудовой договор" как документ, содержащий условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной).
Работодателю необходимо обратить особое внимание на то, что наличия в трудовом договоре (или иным образом оформленного соглашения между сторонами трудовых отношений) только общего условия о сохранении конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, недостаточно для того, чтобы "секреты фирмы" получили надежную правовую защиту от недобросовестных работников. Без четко закрепленного в локальных нормативных актах перечня сведений, отнесенных к категории коммерческой тайны, регламента безопасности и так далее работодателю будет весьма затруднительно привлечь к ответственности нарушителя режима коммерческой тайны.