Вопрос 4. Формы политического взаимодействия
Форма, в которой происходит политическое взаимодействие (взаимодействие между субъектами политики), непосредственно определяется соотношением целей, которые ставят перед собой его участники. В соответствии с этим можно выделить три основные формы взаимодействия:
· Политическое сотрудничество.
· Политический нейтралитет.
· Политический конфликт.
Субъекты политического взаимодействия –включают весь круг субъектов политики: государство и его институты, политические партии, общественные движения, политические элиты, группы интересов, граждане и любые их объединения.
Объекты политического взаимодействия(то есть вопросы или проблемы, которые являются причиной взаимодействия субъектов) - помимо сугубо политических вопросов, ими могут становиться вопросы неполитического порядка (например, экономические, межнациональные, межконфессиальные и иные), решение которых предполагает использование политических процедур и средств.
Политическое сотрудничествопредполагает совпадение или близость целей, преследуемых партнерами в ходе взаимодействия, их взаимную поддержку и совместные усилия в борьбе с реальными либо потенциальными соперниками.
Сотрудничество может быть как эпизодическим (партнеров объединяет одна конкретная задача), так и устойчивым и долговременным (если оно базируется на близости коренных, приоритетных и долговременных целях партнеров). В политике широко распространено явление, когда политические субъекты, будучи союзниками в одном вопросе, в других ситуациях являются противниками. Понятие «дружба» в политике носит достаточно условный характер; реальный характер политической жизни можно описать крылатой фразой Уинстона Черчилля: «У Британии нет вечных друзей и врагов. У Британии есть вечные интересы».
Политический нейтралитет предполагает такое состояние, когда политические субъекты воздерживаются от взаимодействия друг с другом – как в форме сотрудничества, так и в форме борьбы, - но налицо имеется пересечение их интересов и их объективная заинтересованность в том или ином исходе политического процесса. Иными словами, нейтралитет – это форма взаимодействия, которая проявляется в уклонении от самого взаимодействия по тем или иным причинам и соображениям. Тем не менее, нейтралитет всегда так или иначе «политически окрашен» - то есть он де-факто выгоден для одних политических сил и гораздо менее выгоден для других.
Политический конфликт (политическая борьба) – характеризуется частичным или полным несовпадением позиций и целей субъектов по поводу вопросов, политическое решение которых возможно в различных, в том числе альтернативных вариантах.
Политический конфликт также можно определить как форму взаимодействия, при которой противники совершают действия по ослаблению политических позиций и ресурсов друг друга вплоть до полного уничтожения в политическом либо даже физическом смысле слова.
Проблематика политических конфликтов в ХХ веке была и продолжает оставаться одним из приоритетных направлений политических исследований. И это неудивительно, поскольку конфликты, по сути, - это основная форма политического взаимодействия. Политические конфликты вытекают из самой природы политики. Политическая борьба так или иначе сопровождает любой масштабный политический процесс, сопутствует принятию любых сколь-нибудь значимых политических решений. Однако только демократические режимы «легализуют» политические конфликты, превращают их в нормальный и законный механизм разрешения политических проблем и споров. Объективно политические конфликты могут играть различную роль, выступая, в том числе, и как фактор развития общества, и как фактор его деструкции и распада.
По этому поводу в ХХ веке оформились два противоположных теоретических течения, осмысляющих природу политического конфликта:
В русле структурно-функциональной теории (идеолог – американский социолог-теоретик Толкотт Парсонс). Общество – это относительно прочная и стабильная структура элементов, каждый из которых выполняет свою функцию, способствуя тем самым сохранению и упрочению системы. Конфликт, в том числе политический – дисфункция, угроза стабильности системы. Поэтому система должна всячески эти конфликты предупреждать.
В русле социологии конфликта(идеологи – социологи Ральф Дарендорф, Кеннет Боулдинг, Льюис Козер,1950-60-е годы). Конфликт – это естественный и необходимый фактор общественного развития; без конфликтов развитие попросту невозможно.
Вторая позиция рассматривается в социологии и политологии как более реалистичная. Однако важно понимать, что любой политический конфликт в рамках демократического общества предполагает, что у противников существует согласие по поводу неких фундаментальных ценностей и принципов. Если же противоборствующие стороны выводят конфликт за определенные рамки, то он становится фактором социальной деструкции.
Типология политических конфликтов(достаточно условная, ибо сами конфликты очень разнообразны):
1. Конфликты внутри структур государственной власти –это конфликты между отдельными ее ветвями, различными группировками внутри аппарата государственного управления, между различными парламентскими фракциями. Эти конфликты могут быть обусловлены столкновением интересов политиков и чиновников, стремящихся к усилению своих позиций и политического влияния.
2. Конфликты между различными заинтересованными группами, разрешаемые через политические процедуры. В данном случае институты государственной власти, как правило, занимают либо нейтральную полицию (роль арбитра), либо позицию, более или менее сориентированную на интересы одной из сторон.
3. Конфликты между социальными группами и государством– проявляются в самых разнообразным формах – от петиций и апелляций к общественному мнению до стихийного или организованного протеста.
Структуру политического конфликтатрудно представить при помощи какой-либо универсальной модели, но, тем не менее, условно можно говорить о трех уровнях конфликта.
На первом (базовом) уровнеимеет место пересечение и противоречие объективных политических интересов потенциальных участников политической борьбы. При этом, зачастую конфликты могут долгое время находиться на этой фазе в латентном состоянии и в дальнейшем либо актуализироваться, либо сходить на нет.
На втором уровне конфликтапроисходит осмысление участниками противоречивости их интересов, формулирование и выработка соответствующих программ действия.
На третьем уровне конфликтапроисходит идеологическое оформление политических целей противников. Причем, на данном этапе происходит некое «облагораживание» целей конфликта: противники пытаются закамуфлировать свои корпоративные, эгоистические интересы под общезначимые цели и интересы. В современном мире для участников политической борьбы особенно важным становится создание благоприятного для них общественного мнения. Например, США: силовые действия на международной арене, которые преследуют сугубо национальные интересы, прикрываются такими тезисами как «укрепление международной безопасности», «защита демократии», «защита прав человека» и другой риторикой аналогичного рода.
В развертывании политического конфликта условно могут быть выделены три этапа:
1. Осознание потенциальными противниками противоречивости их политических интересов, формулирование целей и приоритетов борьбы, их идеологическое оформление, разработка стратегии и тактики поведения в конфликте, поиск союзников и создание коалиций.
2. Противники вступают в непосредственное взаимодействие, формы которого чрезвычайно многообразны: от относительно мягких (парламентские дебаты) до предельно жестких (перевороты, революция, война).
3. Завершение конфликта, которое приобретает одно из трех возможных оформлений:
a. Победа одной из сторон.
b. Достижение компромисса.
c. Приостановка, или «затухание» конфликта вследствие исчерпания противниками ресурсов или воздействия внешних факторов (например, в случае вступления страны в войну внутренние политические противоборства, как правило, приостанавливаются.