III. Международные конфликты в Африке в 1980-1990-е гг

Многие из конфликтов, разгоревшиеся в 1980-е гг., тянулись еще с 1970-х гг., когда они были закамуфлированы «политически» под противостояние двух систем.

Так, в конце 1975 г.,когда Испания оставила свою колонию Риоде Оро,последнюю поделили между собой две страны: ²/₃ достались Марокко,¹/₃— Мавритании.Но возникла организация фронт ПОЛИСА-РИО,которая выступала за независимость этой территории. Она сумела заручиться поддержкой соседних стран — Алжира и Ливии; в 1976 г.была провозглашена Сахарская Арабская Демократическая Республика.

Началась долгая война, в которой ПОЛИСАРИО получил поддержку от СССР (через Алжир), а Марокко — от Франции и США.

Столкнувшись с неразрешимыми экономическими проблемами, Мавритания в 1979 г.отказалась от притязаний на свою часть Рио де Оро; эту территорию взяли под контроль марокканские войска. Однако война все больше заходила в тупик: Марокковынуждено было возвести огромный пограничный вал вдоль всей контролируемой территории, содержать 100-тысячную армию, нести ежедневно расходы, составлявшие 750 тыс. долл.

В 1983 г. король Хасан II заключил с М. Каддафи соглашение, по которому Ливияотказалась от поддержки фронта ПОЛИСАРИО в обмен на обещание Марокко не вмешиваться в дела Чада.Правда, в 1986 г. Хасан II вынужден был денонсировать договор с Ливией, поскольку он не устраивал правительство США.

В 1987 г. было достигнуто соглашение с Алжиром; финансовая поддержка ПОЛИСАРИО прекращена. Среди его лидеров произошел раскол. К тому времени весь политический камуфляж был сорван: противостояние Восток—Запад осталось позади и это создало условия для разрешения вооруженного конфликта в Западной Сахаре.К сожалению, пока не удается организовать референдум о самоопределении народа этой территории, но прежнего военного противостояния уже нет.

Другой крупный вооруженный конфликт начался в Чадееще во времена первого президента Француа Томбалбая.Ему в 1966 г.бросила вызов организация ФРОЛИНА,штаб-квартира которой находилась в Ливии.Благодаря военному вмешательству Франции, Ф. Томбалбаю удавалось сохранить власть, но в 1975 г. он был убит, а война продолжалась.

Тем временем французы ушли, а среди лидеров ФРОЛИНА произошел раскол: образовались две группировкилидеров — Гукуни Уэддея и Хиссена Хабре.Первого поддержали ливийцы: в 1980 г.они совершили бросок в направлении столицы Чада Нджамены и помогли Г. Уэддею захватить власть. В благодарность за это Ливии была обещана полоса Ауза, богатая, как предполагалось, ураном.

Война продолжалась. В 1986 г. ливийцы отказали Г. Уэддею в поддержке, и в 1987 г. верх одержал X. Хабре. Но в 1990 г.Ливия оказала помощь соратнику Хабре Идрису Дуби,и он сверг своего шефа.

Нестабильная обстановка сохранялась в Чаде; ситуация осложнялась постоянным вмешательством извне: Ливия, Франция, США,

Израиль — все пытались как-то воздействовать на эту страну. Однако острота военного противостояния в Чаде постепенно сошла на нет, а в полосе Ауза так и не был обнаружен уран. В 1989 г. спор между Чадом и Ливией в отношении полосы Ауза передан в Международный суд.

В Западной Африке в период гражданской войны, начавшейся в Либерии в 1990 г.и угрожавшей перекинуться на соседнюю республику Сьерра-Леоне, 5 африканских государств создали объединенные вооруженные силы (ЭКОМОГ).Эти силы должны были положить конец междоусобной борьбе; в Либерию был направлен 5-тысячный контингент, состоявший в основном из войск Нигерии и Ганы. С большим трудом удалось в 1995 г. достичь соглашения о разграничении власти в стране. Это была первая успешная попытка разрешения конфликта самими африканцамибез вмешательства других держав. Впрочем, еще в 1978 г. в Заире французские и бельгийские десантники были заменены смешанным контингентом войск Марокко, Сенегала, Берега Слоновой Кости, Того и Габона.

В Восточной Африке поддержка СССР режима Менгисту Хайле Мариама вызвала кризис в соседней стране — Сомали.Засуха, голод и болезни ускорили распад государства, начавшийся в 1982 г. Международная помощь была хаотичной, нерегулярной, хотя в 1980-е гг. около 20 гуманитарных организаций вели работу в Сомали.

В 1991 г.был свергнут президент Сомали Сиад Барреи страна погрузилась в хаос. В 1992 г. в Сомали, по решению Совета Безопасности, направлены Силы ООН по поддержанию мира. К тому времени странауже распалась на враждующие кланы и требовалось разоружение сторон.

Операция ООНв Сомали обернулась крупным провалом, хотя контингент вооруженных сил в 1993 г. достиг 26 тыс. человек, из них американцы составляли 8 тыс. Произошло несколько инцидентов, в ходе которых силы ООН понесли потери. В 1994 г. американский президент Б. Клинтон окончательно отозвал американцев из Сомали. 16 месяцев спустя силы ООН полностью покинули эту страну, оставив ее в том же положении, в котором она находилась в 1992 г.

Сейчас на территории бывшей Сомали существуют множество квазигосударств, опирающихся на поддержку своих соседей: Сомали-ленд, Пунтленд и др. 25 августа 2000г. избран «временный президент» Абдулкасим Салад Хасан, который провозгласил курс на возрождение единого Сомалийского государства. Пример этой страны служит предостережением мировому сообществу и показывает, как далеко может зайти процесс деградации в Африке.

В ЭфиопииМенгисту Хайле Мариам безуспешно вел борьбу с Эри-трейским фронтом, одновременно пытаясь совладать с восстаниями внутри страны. С приходом в СССР М.С. Горбачева на пост Генерального секретаря ЦК КПСС советская помощь стала быстро сокращаться. В 1989 г. начались переговоры с Эритрейским фронтом при посредничестве бывшего президента США Д. Картера.

В 1991 г. Менгисту был свергнут, а Эритрея в мае 1993 г.стала независимым государством. Правда, вскоре участились пограничные конфликты между Эфиопией и Эритреей,которые переросли в войну 1998—2000 гг. Несомненным итогом этой войны стало возрождение сепаратистских настроений у племени афар, стремящегося к созданию своего государства на территориях Эритреи, части Эфиопии и Джибути. Таким образом, территориальные проблемы здесь переплетаются с проблемами сепаратизма, что ныне затрагивает многие государства в Африке.

На протяжении 1980-х гг. в Мозамбикешла настоящая война, причем ЮАР поддерживала в ней антиправительственные силы Мо-замбикского национального сопротивления (МНС). В 1984 г. был заключен договор в Нкомати, по которому Южная Африка обещала прекратить помощь МНС в ответ на прекращение помощи Мозамбика АНК. Но помощь МНС продолжалась; продолжалась и война в Мозамбике.

В войну было втянуто и соседнее государство — Зимбабве:МНС объявил ему войну в 1986 г., поскольку правительство Зимбабве сформировало специальный отряд особого назначения для защиты от партизан МНС. Таким образом, военные действия перекинулись и на восточную провинцию Зимбабве — Маникаленд.

В 1986 г. президент Самора Машел погиб в авиационной катастрофе и новым президентом Мозамбика стал Жаоким Чиссано.Ему удалось в 1990 г. склонить Южную Африку к соглашению. Затем ООНбыло предпринято посредничество; в Мозамбик прибыли международные наблюдатели. В октябре 1992 г. заключено соглашение о прекращении огня, а через 2 года состоялись выборы, в которых приняла участие и МНС.

В Мозамбике воцарился мир: стало расти промышленное производство, в концу 1990-х гг. его темпы достигли 10% в год. Но в декабре 1999 г. состоялись новые выборы, которые показали рост влияния МНС. Хотя ему и не удалось получить большинство голосов, но исход выборов усилил противостояние между ФРЕЛИМО, правящей партией, и МНС, а особенно между их лидерами — Жоакимом Чиссано и Альфонсу Длакомой.

В настоящее время МНС сохраняет свои позиции в северной и центральной части Мозамбика, но страна постепенно оправляется после долгой войны.

В Анголе в 1980-е гг. продолжалась гражданская война, причем США поддерживали УНИТА,оказывая Ж. Савимбизначительную помощь, а СССР — правительство, возглавляемое после смерти А. Нето в 1979 г. президентом Эдуардудуш Сантушем.В войну были вовлечены вооруженные силы и Кубы, и Южной Африки. В результате переговоров было заключено соглашение 1988 г. о взаимном выводе кубинских и южноафриканских войск.

В дальнейшем, в 1991 г., при посредничестве Португалии, США и СССР были подписаны Бисесские соглашения, которые позволили на определенное время приостановить гражданскую войну в Анголе. Еще в марте 1991 г. в Анголе принят закон о политических партиях. В стране создано около 100 партий; в Конституции закреплен принцип многопартийной демократии.

В сентябре 1992 г.под контролем ООН в Анголе проведены парламентские и президентские выборы: МПЛАполучила в парламенте 129 мест, УНИТА— 70. На президентских выборах Эдуарду душ Сан-туш получил 49,5% голосов, а Ж.Савимби — 40%; был необходим второй тур выборов. Но Савимби отказался признать результаты выборов и возобновил гражданскую войну. Лишь в октябре 1994 г. подписано соглашение о прекращении гражданской войны и возобновлении мирных переговоров.

В апреле 1997 г.в Анголе было создано правительство Национального примирения,но в декабре 1998 г. Ж. Савимбиначал новую войну.На сей раз позицию УНИТА единогласно осудили ООН, ОАЕ, Европейский парламент и даже бывший союзник — США.

Правительство Анголы сумело добиться перелома в военных действиях, организовав контрнаступление во второй половине 1999 г. Решающие победы были одержаны правительством в сентябре 1999 г. — взяты базы УНИТА. В 2000 г. наступление продолжено, и в настоящее время под контролем правительства уже находится свыше 90% территории страны.

Многие видные руководители УНИТА перешли на сторону правительства. Покинули Ж. Савимби даже его дети, а сам он продолжает сопротивление, скрываясь в лесах. Но в любом случае наиболее острая фаза военного конфликта в Анголе преодолена.

В 1990-е гг. военные действия велись на территории 15 африканских государств. Особенно большие разрушения войны принесли на территории Анголы, Мозамбика, Эфиопии, Сомали, Чада, Либерии, Западной Сахары.Преодоление последствий войны, очевидно, потребует многих десятилетий. Остается реальной И возможность рецидивов конфронтации. В настоящее время серьезный конфликт происходит в Заире,где противостоят друг другу армии Уганды, Бурунди, Анголы, Зимбабве, Намибии, Чада.

Обострились отношения Суданасо своими соседями — Эфиопией, Эритреей и Угандой,которых он обвиняет в провоцировании выступлений (с начала 1997 г.) сепаратистских сил на юге страны. Обострились территориальные споры и в отношениях между Камеруноми Нигерией, Экваториальной Гвинеейи Нигерией, Намибиейи Ботсваной.

Многие государства региона оказались вовлеченными в конфликт между народами тутси и хуту,проживающими в Руандеи Бурунди.Можно привести и другие примеры нестабильности, которую питают проявления религиозной нетерпимости, межплеменная рознь, сепаратистские тенденции, споры из-за территорий, амбициозные устремления африканских лидеров.

Но следует отметить и некоторые позитивные тенденциипоследних лет. С окончанием «холодной войны» ожесточенность большинства вооруженных конфликтов пошла на убыль, так как исчезла заинтересованность великих держав в их сохранении.

Это подтверждает опыт урегулирования конфликтов в Анголе, Либерии, Мозамбике, Чаде. Удалось мирным путем разрешить территориальный спор между Ливией и Чадом из-за полосы Аузу, урегулировать споры между Нигерией и Камеруном, Намибией и Ботсваной. Все большую роль в урегулировании конфликтов играют межнациональные воинские подразделения самих африканских стран, как это произошло, например, в Либерии, где используются силы ЭКОМОГ.

В настоящее время стоит вопрос о создании межафриканских миротворческих сил.США, например, уже подготовили по батальону вооруженных сил из Сенегала и Уганды; сейчас готовятся батальоны из Ганы, Малави, Мали, Туниса и Эфиопии.

Может значительно снизить уровень военного противостояния и сокращение военных расходов. В среднем африканские страны тратят на военные нужды более 15 млрд. долл. в год, причем крупные военные бюджеты часто имеют страны, нестабильные в экономическом и политическом отношениях. 12 стран Африки расходуют на военные цели более 5% ВНП, а некоторые (Ангола, Марокко, Кабо-Верде) — даже 12% ВНП, что в несколько раз выше, чем показатели стран — членов НАТО.

Содержание одного африканского солдата обходится в сумму, выделяемую на лечение, социальное обеспечение и просвещение 364 гражданских лиц. Огромные военные расходы не только создают угрозу международных конфликтов, но и поглощают и без того ограниченные ресурсы Африки.

В заключение, подводя итоги фактически 40-летнему независимому развитию Африки, следует отметить так называемый афропесси-мизм — разочарование результатами независимости. Несмотря на некоторые положительные тенденции последних лет (возобновившийся экономический рост, уменьшение числа международных конфликтов), в настоящее время всерьез обсуждаются разные варианты возрождения попечительско-мандатной системы.

Очевидно, что многие из африканских проблем вызваны отнюдь не колониализмом, а связаны со слабым государственным управлением, некомпетентным и коррумпированным. Во многих африканских государствах все общественные структуры ныне развалились, примером чему может служить ситуация в Сомали. Поэтому многие специалисты ставят ныне вопрос о воссоздании системы опеки, на сей раз по линии Организации Объединенных Наций, под контролем Совета Безопасности. Существуют различные варианты предложений: от создания основ государственного управления до обеспечения внутренней безопасности, контроля над обращением валюты и экономикой.

Но есть и другие взгляды; их выражает, в частности, нынешний президент ЮАР Табо Мбеки, автор концепции «африканского Рен-нессанса»: он видит свидетельства возрождения континента. В 2000 г. в Ломе (столице Того) подписан пакт о создании Африканского союза — эта организация должна заменить со временем ОАЕ. В настоящий момент предпринимаются усилия для создания АС (Африканского союза). В 2002 г. он создан; председателем Африканского союза избран Табо Мбеки, президент ЮАР. Организация Африканского единства, столь много сделавшая для завоевания независимости африканскими государствами, перестала существовать. Будет ли какая польза от этого, покажет будущее.

В любом случае Африка оказалась в чрезвычайной ситуации: там самый низкий в мире доход на душу населения, самая высокая детская смертность, устрашающие темпы распространения СПИДа, безработица. Поэтому Африка нуждается в чрезвычайной международной помощи.

Выводы

1. «Холодная война» сказалась и на развитии международных отношений в Африке, многие конфликты были политически окрашены под противостояние «социализма» и «империализма». СССР пытался распространить свое влияние на различные регионы Африки, в надежде обрести союзников по «некапиталистическому пути» развития. Но ограниченность экономического потенциала не позволила СССР оказывать достаточную для этого помощь, что и привело к серии серьезных неудач в Северной и Западной Африке.

2. Роль Китая в Африке не была значительной, хотя в отдельные периоды китайцы предпринимали меры, чтобы вызвать в ряде стран революционные потрясения. Но возможности оказания экономической поддержки у КНР были еще более ограничены, чем у СССР. Единственным успехом китайской политики стало сотрудничество с Танзанией, где КНР в 1970-е гг. осуществила грандиозный проект строительства железной дороги «Танзам».

3. В 1980-е гг. многие вооруженные конфликты в Африке достигли наивысшего накала. Западная Африка, Чад, Сомали, Мозамбик, Ангола — во всех этих районах заметно вмешательство сил извне, которые оказывали поддержку противодействовавшим сторонам. Именно этим объясняется столь широкое разрастание вооруженных конфликтов и столь разрушительные их последствия.

4. В 1990-е гг. в системе международных отношений в Африке произошли позитивные сдвиги. С завершением «холодной войны» исчезли политические мотивы конфликтов, что привело к резкому снижению уровня противостояния. Многие спорные вопросы между государствами уже разрешены или находятся в стадии урегулирования. Все большую роль в системе международных отношений играют собственные структуры африканских стран, межафриканские вооруженные формирования, Организация Африканского единства.