Тема 3 – «Исследование земельных отношений в Эпоху Петра I»
В данной теме рассматриваются вопросы совершенствования земельных отношений на основе земельных преобразований в феодальную эпоху. Укрепление земельной собственности происходит с развитием государственности. Расслоение общества на классы и сословия и формирование на этой основе землевладений князей, бояр, монастырских обществ. При изучении этой темы следует обратить внимание на особенности формирования вотчинного и поместного форм землевладения и землепользования и на процесс закрепощения крестьян. Способы регулирования земельных отношений на Руси в этот период –начало межевых работ (писцовых и валовые межевания).
Важно усвоить и содержание и сущность реформ Петра I, оказывающих существенное влияние на земельные преобразования, изменения содержания землевладений и землепользований. При Петре I была изменена системы взимания земельного налога. С введением подушной подати взамен налога с земель значительно упростилась система взимания налогов, так как отпала необходимость в количественном и качественном учете земель, сократились затраты на сбор налогов, к платежам было привлечено все трудоспособное население, что отразилось на увеличении доходов государства. Отмена налога с земель привела к прекращению кадастровых описаний земель с целью налогообложения. С одной стороны, это позволило сократить расходы государства на кадастровые работы, с другой – привело к путанице в земельно-имущественных отношениях и возникновению земельных споров.
Другим преобразованием земельно-имущественных отношений, проведенным Петром I, была секуляризация (изъятие в пользу государства) части монастырских, церковных и синодских земель, изданы ряд указов, ограничивающих рост церковного и монастырского землевладения.
Контрольные вопросы по теме:
1. Дайте характеристику основных видов феодальных землевладений и землепользований
2. Каковы социально-экономические предпосылки возникновения крепостного права?
3. В чем сущность оброчной и барщинной системы хощзяйствования?
4. Каковы особенности вотчинного и поместного землевладения?
5. В чем сущность реформ Петра I?
6. В чем проявилась необходимость проведения межевания земель?
7. Какова сущность генерального и специального межевания?
8. На основе каких законодательных актов осуществляются земельные преобразования?
Тема 4 – «Крестьянская реформа 1861 года и аграрная реформа П. А. Столыпина»
В данной теме рассматриваются основные социально-экономические предпосылки зарождения капитализма в России, создавшие условия для отмены крепостного права. Следует отметить происходящие перемены, как в земельной собственности, так и в формах землепользования, а также в изменении сущности. При этом необходимо четко уяснить основное положение крестьянской реформы 1861 года, влияние её на изменение земельных отношений, а так же механизм наделения крестьян землей. Рассматриваются вопросы остаточных явлений крепостничества в пореформенных земельных отношениях, а так же роль крестьянской общины в их регулировании. Анализируются последствия реформы 1861 года, повлекшие за собой изменения в земельной политике государства.
Изучение этой темы должно сосредоточиться на состоянии земельно-имущественных отношений, которые сложились в конце ХIХ и в начале ХХ веков. Обезземеливание и пролетаризация крестьянства, ослабление роли общинного землепользования, изменение роли помещичьего землевладения в целом создали благоприятные условия для сельскохозяйственного производства того периода. В этот период закладываются основы для разложения крестьянской общины проведения новых реформ. Также следует обратить внимание на комплекс социальных, экономических и юридических причин, вызвавших крах Столыпинской аграрной реформы. В целом столыпинское землеустройство не смогло реализовать те цели, которые выдвигались правительством в его начале. Реформа и связанное с ней землеустройство еще больше обострили классовые противоречия в деревне. В стране образовалось множество форм землевладения и землепользования: помещичье, общинное, подворное, хуторское, отрубное, частновладельческое, церковное, государственное и др., которые в совокупности не представляли четко организованной системы и порождали множество неурядиц в земельно-имущественных отношениях.
Контрольные вопросы по теме:
1. Охарактеризуйте предпосылки зарождение капитализма в Росси?
2. Какие причины оказали влияние на проведение аграрной реформы в России?
3. Почему было отменено крепостное право?
4. Какие основные положения содержались в документах по отмене крепостного права?
5. Что получили крестьяне в результате отмены крепостного права?
6. Как изменилось содержание земельно-имущественных отношений?
7. Какова роль общины в регулировании земельных отношений в пореформенный период?
8. Каковы причины разрушения крестьянской общины?
9. Каково состояние помещичьего земледелия в этот период?
10. Каковы причины обезземеливания и пролетаризации крестьянства?
11. Какое влияние оказала революция 1905 года на крестьянское движение и перемены в земельной политике царского правительства?
12. Какова роль Столыпинской реформы в организации новых форм землевладения и землепользования?
13. В чем причины краха Столыпинской аграрной реформы?
14. В чем состояла аграрного вопроса накануне революции 1917 года?
Тема 5 «Становление земельных отношений после 1917 года»
При изучении этой темы следует обратить внимание на характер развития земельных отношений в канун октябрьской революции и на содержание первых документов советской власти о земле.
Самым первым документом, изменившим существующий до 1917 года земельный строй стал декрет «О земле» провозгласивший, что вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, частновладельческая, общественная и крестьянская отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней.
Основное содержание землеустроительных работ в 1918 году заключалось в проведении следующих действий:
- отграничение неделимых площадей (земельных участков не подлежащих распределению);
- собирание статистических и картографических материалов о составе земель и их качестве, о численности населения для выработки норм наделения землей;
- распределение конфискованных земель во временное пользование;
- перераспределение всех земель (черный передел);
- съемка неделимых площадей для последующего устройства их территории;
- оказание помощи при распределении земель под посевы.
Новая экономическая политика (1921 г.) в сельском хозяйстве шла навстречу пожеланиям среднего крестьянства, предоставляя ему право на свободу продажи избытков сельскохозяйственной продукции после уплаты твердого продовольственного налога, чтобы создать у него заинтересованность в расширении производства, укрепить его союз с рабочим классом и на этой основе приобщить его к строительству социализма. В процессе изучения данной темы необходимо рассмотреть начало кооперативного движения, формы землепользования на кооперативной основе, уравнительное распределение земель и роль единоличного крестьянского землепользования в формировании земельных отношений, коллективистические начала в использовании земли.
Так же необходимо проанализировать Земельный кодекс РСФСР 1922 года, его содержание, задачи в области нормативно-правового обеспечения земельных преобразований единоличных крестьян и стимулирования кооперативно-коллективного движения в организации крупных коллективных землепользований. Необходимо рассмотреть вопросы распределения земель по видам категорий и отраслей народного хозяйства, о трудовом землепользовании, о городском землепользовании и землеустройстве. С учетом поставленных задач в области пользования всех земель в стране вводится государственный учет и регистрация землепользований. Все эти меры оказывают существенное влияние на совершенствование земельных отношений, которые призваны улучшить отношении к земле, обеспечить в целом подъем сельскохозяйственного производства.
Следует рассмотреть сущность и содержание коллективизации сельского хозяйства.
При этом важно вычленить особенности при совершенствовании земельно-имущественных отношений на основе изменения форм пользования земельными ресурсами и при изменении государственной собственности на землю.
Контрольные вопросы по теме:
1. В чем заключается основное содержание и значение Декрета о земле?
2. Что представляет собой крестьянский наказ о земле?
3. В чем сущность закона о социализации земли?
4. Как понимать уравнительное распределение земель?
5. В чем началось проявление коллективистических форм организации землепользований?
6. Какое значение оказали первые земельные преобразования на формирование новых земельно-имущественных отношений?
7. В чем заключается развитие земельно-имущественных отношений в период НЭПа?
8. Какова сущность новой экономической политик?
9. Какова сущность и значение Земельного кодекса РСФСР 1922 года?
10. В чем сущность трудового землепользования?
11. С какой целью были разрушены аренда земли и наемный труд в сельском хозяйстве?
12. Какое влияние оказала новая экономическая политика на кооперативное движение и на образование коллективных хозяйств?
13. Каковы предпосылки сплошной коллективизации?
14. Какое значение имел Примерный устав сельскохозяйственной артели?
15. Какие формы хозяйствования были образованы в результате коллективизации сельского хозяйства?
16. Роль и значение Устава сельскохозяйственной артели 1935 года?
17. Дайте характеристику сложившихся земельно-имущественных отношений по завершению сплошной коллективизации
Тема 6 «Перестройка земельных отношений после 1990 года»
При изучении этой темы рассматриваются вопросы развития и укрупнения колхозно-совхозной системы производства, основные направления пользования земли и стабилизации землепользований колхозов, совершенствования учета, распределения и перераспределения земель, а также вопросы оформления и регистрации землепользований колхозов и совхозов. Так же следует обратить внимание на содержание задачи нового Закона о земле – Основ законодательства Союза ССр и союзных республик о земле, принятых в феврале 19990 года, которым предусматривается введение частной собственности на землю, многообразие форм хозяйствования, аренда земли и платность землепользования. Объективные закономерности, вытекающие из Закона о земле, направленные на существенное изменение земельно-имущественных отношений, и которые стали предпосылкой земельной реформы России.
Контрольные вопросы по теме:
1. Что явилось основой укрепления колхозного землепользования?
2. Какое влияние на использование земли в колхозах и совхозах оказало введение учета земель и выдача госактов на право пользования землей?
3. Почему вводились определенные ограничения на отвод сельскохозяйственных угодий под объекты несельскохозяйственного назначения
4. Что нового содержалось в Основах земельного законодательства 1968 года?
5. Почему внедрялись новые формы внутрихозяйственной организации использования земель?
6. Чем можно объяснить частные укрупнения и разрушения землепользований колхозов и совхозов?
7. В чем главные особенности нового Закона о земле 1990 года, его значение?
8. Почему намечалось введение частной собственности на землю, аренды земли и платного землепользования?
9. Какое влияние на совершенствование земельно-имущественных отношений оказали принятые законы?