Отношение к международным соглашениям
Поскольку Приднестровье не является международно признанным как государство, оно не может
участвовать в международных соглашениях по правам человека. Это, однако, не мешает де-факто
властям применять стандарты, соответствующие международным нормам.
Эксперта проинформировали, что действительно было принято решение об одностороннем признании
некоторых соглашений ООН и Совета Европы посредством решений, принятых Верховным советом.
Соглашениями, упомянутыми в этом контексте, были: Конвенция ООН о предупреждении преступления
геноцида и наказании за него, Европейская Конвенция о правах человека, Международный пакт о
гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах и Конвенция ООН о правах ребенка.
Логика этой ситуации такова, что де-факто власти расценивают эти соглашения как часть своего
законодательства. Однако, по мнению эксперта, роль этих соглашений в судебной системе ограничена.
При этом они, кажется, не служат источником вдохновения для законодательного процесса.
Другие законы особой важности о правах человека
Имели место некоторые попытки пересмотра Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса,
которые привели к смягчению судебных приговоров по ряду преступлений и возможности наказаний,
альтернативных заключению.
В разговоре с экспертом, приднестровский президент сказал, что намерение состояло в том, чтобы
провести более четкое различие между тяжкими и менее тяжкими преступлениями. Преступления,
которые подлежат строгому наказанию, включают убийство, торговлю людьми, изнасилование и
незаконный оборот наркотиков. С другой стороны, подход к менее серьезным преступлениям более
мягкий и включает наказания, не связанные с лишением свободы.
Некоторые основные свободы регулируются специальным законодательством, помимо того, что они
перечислены в Конституции. Имеется Закон об общественных объединениях, Закон о свободе совести и
религиозных объединениях, а также Закон о собраниях.
Опять же, многие формулировки в этих юридических документах соответствуют международным
нормам. Тем не менее, есть также некоторые несоответствия, которые необходимо рассмотреть. Одним
_____из примеров является закон о религиозных объединениях; даже будучи первоначально
зарегистрированными, они должны ждать в течение десяти лет прежде, чем им будет разрешено
действовать открыто и публично заявлять о себе.
Вообще, к этим и другим законам не легко получить доступ или понять их. База данных по юридическим
документам все еще не очень хорошо разработана и язык, на котором они написаны, не благоприятствует
чтению.
17
Смертная казнь
Высшая мера наказания в Приднестровье фактически отменена исполнительным приказом, изданным в
1999 г. В преамбуле текста приказа имеются ссылки на рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета
Европы; принципы гуманизма и неотъемлемого права человека на жизнь; статью 19 Конституции, в
которой упоминается это наказание как временная и исключительная мера.
Однако возможность смертной казни все же упоминается в статье 58 Уголовного кодекса, как наказание
за серьезные преступления против жизни. Она предусматривает, что этому наказанию не могут быть
подвергнуты женщины, несовершеннолетние и мужчины старше 65 лет. Кроме того, в статье говорится,
что, в случае помилования, это наказание может быть заменено пожизненным заключением или
лишением свободы на срок 25 лет.
Практически, однако, указ о моратории имеет преимущественное юридическое действие над Уголовным
кодексом, и самое суровое наказание сегодня – это пожизненное заключение. Эксперт получил
подробную информацию о двух случаях, когда заключенные, которые были приговорены к смертной
казни до выхода указа, теперь отбывают пожизненный срок в тюрьме.
Комментарии
Создается ощущение, что Конституция сигнализирует о намерении полностью уважать международные
соглашения по правам человека. Односторонняя декларация некоторых их этих соглашений
подчеркивает это стремление. Это требует серьезной проверки исполнения.
Эксперт рекомендует анализ всего законодательства с тем, чтобы выявить пункты в законах, которые не
согласуются с международным правом, используя в качестве основы соответствующие конвенции ООН
и Европейскую конвенцию по правам человека с относящейся к ним юриспруденцией, предусмотренной
договорными органами по правам человека, специальными процедурами Организации Объединённых
Наций и Европейского суда по правам человека. Мораторий на смертную казнь должен быть доведен до
логического конца с ее формальной отменой.
Необходимо разработать Программу, чтобы сделать законодательство доступным для простых людей.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ