Дети с ограниченными возможностями и из других уязвимых групп
Приблизительно 4 000 детей находятся в специальных учреждениях. Это дети с ограниченными
возможностями, сироты или дети из неблагополучных семей.
Данные за 2010 год показали, что 4 305 детей находились в учреждениях того или иного вида. Среди них
1 715 – это дети с ограниченными физическими возможностями, 408 были сиротами, 1 586 – дети,
оставшиеся без родительской опеки по другим причинам, и 596 детей были взяты из неблагополучных
семей.
Эти дети размещаются в каком-либо из, приблизительно, двадцати учреждений, созданных для детей,
нуждающихся в опеке. Четыре из них – «семейного типа» и в них воспитываются по 4-8 детей, но
несколько других – это крупные учреждения старого образца, в которых находятся по сто, или даже
больше, детей.
Эксперт посетил детский дом в Тирасполе, школу-интернат для детей, находящихся в опеке в Парканах и
отделение психо-неврологического интерната в Бендерах, где находятся мальчики с ограниченными
возможностями в возрасте 7-17 лет. В детском доме воспитывалось несколько десятков маленьких детей,
некоторые из них были с ограниченными возможностями, некоторые – сиротами или из
неблагополучных семей. В учреждении в Парканах находилось, приблизительно, 220 детей школьного
38
возраста. Приблизительно у половины этих детей родители умерли или были лишены родительских
прав. Эти дети официально классифицируются как «сироты». Другая половина поступила из семей,
являющихся уязвимыми по другим причинам. Некоторые дети были с ограниченными возможностями.
В учреждении в Бендерах проживают 20 мальчиков, некоторые из них имеют диагноз церебральный
паралич. Эксперт обеспокоен информацией, поступившей от сотрудников, с которыми он встретился,
продолжительность жизни этих детей очень короткая. Обычно это не должно быть так в отношении
детей с церебральным параличом или подобными диагнозами, такими как врождённая спино-мозговая
грыжа, поскольку они не прогрессируют.
Дети со статусом сирот получают полную экономическую поддержку со стороны властей. Что касается
других, покрываются только затранты на образование и питание. В связи с этим такие учреждения
зависят от грантов, предоставляемых местными ассоциациями, церквями и международными донорами.
Имея ограниченные ресурсы, директора и персонал в этих учреждениях пытаются создать
благоприятную для детей атмосферу.
У некоторых из детей начало жизни было чрезвычайно трудным. В интернате в Парканах, много явно
травмированных детей с опытом насилия и пренебрежения, что теперь послужило их отказу от какого-
либо контакта со своими биологическими родителями.
Официально назначенный опекун сирот, включая детей, биологические родители которых лишены
родительских прав, является обязанностью Директора учреждения.
В Тираспольском детском доме сотрудники пытаются находить подходящие семьи для воспитания детей
на индивидуальной основе, включая посредством усыновления. Для детей с физическими
ограниченными возможностями они также ищут возможности лечения. Одиннадцать детей из школы-
интерната в Парканах были недавно размещены для воспитания в патронатных семьях. Однако эксперт
не заметил, чтобы подход к продвижению альтернатив институциональной опеке был систематическим.
Тем не менее, Заместитель Премьер-министра Приднестровья, отвечающий за здравоохранение и
социальные вопросы, говорил о решимости начать процесс де-институционализации.
Кроме того, учреждение в Бендерах производит впечатление хорошо содержащегося, гигиеничного и с
наличием персонала, который работает с мальчиками, демонстрируя привязанность к ним. Однако не
существует никаких отдельных планов по лечению, или ожиданий, что большинство из них когда-либо
будет интегрировано в общество.
Не предоставляются образовательные услуги, и наблюдается нехватка специалистов в области
психиатрии, социальной работе и физиотерапии. Эта проблема была упомянута как очень важная
сотрудниками, которые чувствуют, что у некоторых из мальчиков есть потенциал развития если им
оказать помощь. Отсутствие усилий в постановке и достижении таких целей означает, что мальчики
обрекаются на чрезвычайно зависимую от других жизнь.
Церебральный паралич не всегда сопровождается отсутствием интеллектуальных способностей, но
развитие их замедляется, если их недостаточно или совсем не стимулировать в таких учреждениях. Они,
как и все остальные дети, нуждаются в регулярном внимании и привязанности взрослых, которые
заботятся о них; это необходимо, если мы хотим, чтобы у них сформировались сильные и
положительные эмоциональные привязанности. Этого можно достичь, если обеспечить их
воспитателями, которые будут общаться с ними.
В Приднестровье есть семьи, которые держат своих детей с ограниченными возможностями дома вместо
того, чтобы пытаться поместить их в учреждение. Они сталкиваются с экономическими проблемами,
поскольку матери в таких семьях не могут устроиться на какую-либо работу вне дома, а государственная
поддержка минимальна. Учреждения, обеспечивающие дневной уход для таких семей могли бы
улучшить ситуацию, также как и существующие летние детские лагеря, которые принимали бы детей с
ограниченными возможностями.
Последствия эмиграции
Одной из проблем, поднятой во время некоторых обсуждений эксперта, была необходимость найти
способы поддержать детей и пожилых людей, оставленных членами семьи, уехавшими работать в другие
страны, в Приднестровье. Эксперту сообщили, что есть риск и опасность, что они могут подвергаться
дискриминации стать социально маргинализованными. Это требует инициатив, разработанных для
защиты детей и пожилых, оказавшихся без присмотра, и оказания им помощи, в том числе путем
воссоединения с семьей. Определенная поддержка может быть организована посредством активного
39
участия гражданского общества, как это произошло на правом берегу, где неправительственные
организации, наработали опыт в решении проблем, влекущих отрицательные последствия в связи с
эмиграцией на оставленных детей и других членов семьи.