Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим

В соответствии со ст. 42, 45 части первой Гражданского кодекса РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о его пребывании. Если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, то он может быть объявлен судом умершим.

Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угро­жавших смертью (например, при землетрясении) или дающих ос­нование предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авиакатастрофа), то он может быть объявлен умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умер­шим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания воен­ных действий.

Данная категория дел рассматривается судом в порядке особого производства. Вследствие этого целью судебного разбирательства по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим является установление фактов, имеющих юридическое значение, а не разрешение спора о праве. Поэтому в делах данной категории заявитель не предъявляет ка­кого-либо материально-правового требования, в результате чего отсутствует и ответчик.

В связи с тем, что при рассмотрении судом дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении граждани­на умершим доказательств факта смерти или жизни лица недо­статочно, в основу вывода суда об установлении факта безвестного отсутствия и объявлении гражданина умершим положено предпо­ложение (презумпция) о нахождении гражданина в живых либо предположение о его смерти. Этим данная категория дел отлича­ется от дел установления факта смерти и факта регистрации смерти, где заявителю доподлинно известно, что лицо умерло, но смерть в свое время не была зарегистрирована в соответствующих органах или была зарегистрирована, но документы о регистрации утрачены.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства заявителя или месту нахождения заинтересованного лица (ст. 276 ГПК). В заявлении должно быть обязательно указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутству­ющим или объявить умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, которые подтверждали бы безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожающие пропавшему без вести смертью, или обстоятельства, которые давали бы основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, указывается день окон­чания военных действий.

Как правило, заявление по данной категории дел подается с целью расторжения брака путем развода, получения пенсии по случаю потери кормильца, прекращения брака, требования упла­ты долга и др.

Если заявителем в заявлении не указана цель, для которой возбуждается дело, то в соответствии со ст. 136 ГПК заявление оставляется без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения указанных судьей недостатков.

Приняв дело к производству, судья начинает подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь как требованиями ст. 279 ГПК, так и общими нормами ст. 150 ГПК в той мере, в какой они применимы в особом производстве.

В соответствии со ст. 279 ГПК судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (родственники, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем, а также запрашивает соответствующие организации (жилищно-эксплуатационные организации) по последнему известному месту житель­ства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутрен­них дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

До тех пор пока судьей не будут получены ответы на все его запросы в соответствующие органы, дело не должно назначаться к слушанию в судебном заседании.

В случае, когда имеется угроза расхищения, порчи или повреж­дения имущества безвестно отсутствующего, судья может пред­ложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. Предложение орга­ну опеки и попечительства оформляется определением.

Дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматривается в открытом судебном заседании с обязательным участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК).

Разбирательство дела о признании гражданина безвестно от­сутствующим или об объявлении гражданина умершим заканчи­вается вынесением решения.

В решении (в резолютивной части) суд указывает: фамилию, имя, отчество гражданина; год и место его рождения; последнее известное место жительства; начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна.

В случаях установления места пребывания лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствую­щим или об объявлении умершим, либо несоответствия срока не­известности пребывания установленному в законе суд отказывает в удовлетворении заявления.

Решение суда, которым гражданин признан безвестно отсут­ствующим, служит основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства в соответствии со ст. 38 ГК РФ заключает договор доверительного управления этим иму­ществом при необходимости постоянного управления им.

Решение суда, которым гражданин объявляется умершим, явля­ется основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти этого гражданина в книгу государ­ственной регистрации актов гражданского состояния. Данное ре­шение должно быть направлено в соответствующий орган загса в трехдневный срок. При регистрации смерти лица, признанного в установленном законом порядке умершим, временем смерти в за­писи акта о смерти указывается дата вступления в законную силу решения суда. Если же решением суда установлен факт смерти лица в определенное время, то в записи акта о смерти записыва­ется дата, указанная в решении суда.

В случае явки или обнаружения места пребывания граждани­на, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению самого гражданина, а также по заяв­лению заинтересованных лиц, по инициативе которых рассмат­ривалось дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, возобновляет произ­водство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. В данном случае, как разъяснял Пленум Вер­ховного Суда РСФСР в постановлении № 3 от 14 апреля 1988 г. «О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции» (с изменениями и дополнениями, внесенны­ми Постановлением Пленума от 22 декабря 1992 г. № 19, в ре­дакции Постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11), имеет место продолжение рассмотрения прежнего дела и возбуж­дение нового дела не требуется (п. 27).

Новое решение суда, которым было отменено ранее вынесен­ное решение, служит основанием для отмены управления имуще­ством гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).

Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возни­кает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ).

Дееспособность гражданина может быть ограничена только в строго установленных законом случаях.

В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вслед­ствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.

Дееспособность гражданина ограничивается по решению суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитками или нар­котическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).

При наличии достаточных оснований суд может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособ­ность в полном объеме путем вступления в брак или в результате эмансипации (ч. 2 ст. 21, ч. 4 ст. 26, ст. 27 ГК РФ).

Последствие ограничения дееспособности будет выражаться в лишении судом гражданина права производить без согласия по­печителя такие действия, как продавать, дарить, завещать, обме­нивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и иные виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.). Над ограниченно дееспособным гражданином устанавли­вается попечительство.

Последствием признания гражданина недееспособным являет­ся установление над ним опеки и совершение всех сделок от его имени опекуном.

Последствие ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами выражается в том, что несовершеннолетний бу­дет распоряжаться своим заработком, стипендией или иными до­ходами только с согласия своих законных представителей.

Закон (ч. 1 ст. 281 ГПК) устанавливает исчерпывающий пере­чень лиц и организаций, которые вправе обратиться в суд с соот­ветствующим заявлением.

Дело об ограничении гражданина в дееспособности может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опе­ки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спирт­ными напитками или наркотическими веществами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство. Члены семьи, проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании гражданина ограниченно дееспо­собным, поскольку его поведение не ставит указанных лиц в тя­желое материальное положение. В случае, если гражданин про­живает один (не имеет семьи), дело о признании его ограниченно дееспособным также не может быть возбуждено.

Право на подачу заявления о признании гражданина недеес­пособным вследствие психического расстройства имеют супруг, совершеннолетние дети, родители, другие близкие родственники (братья, сестры), нетрудоспособные иждивенцы, проживающие с ним и ведущие общее хозяйство. Возбудить дело о признании гражданина недееспособным близкие родственники могут незави­симо от того, проживают ли они вместе с данным гражданином или отдельно от него. Дело о признании гражданина недееспо­собным возбуждается также по заявлению органа опеки и попе­чительства, психиатрического или психоневрологического учреж­дения.

Дело об ограничении или лишении несовершеннолетнего в воз­расте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами может быть возбуждено на основании заявления роди­телей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попе­чительства.

Если заявление подано лицом, не имеющим на это право, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК должен отказать в принятии заявления и разъяснить в определении, по заявлению какого заин­тересованного лица может быть возбуждено данное дело.

В интересах лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении гражданина в дееспособности, о признании его не­дееспособным или об ограничении или лишении несовершенно­летнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распо­ряжаться своими доходами, а также в целях наиболее полного и быстрого выяснения действительных обстоятельств дела в ч. 4 ст. 281 ГПК устанавливается территориальная подсудность, в со­ответствии с которой заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным либо об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими дохода­ми подается в суд по месту жительства данного гражданина или по месту нахождения психиатрического или психоневрологичес­кого учреждения, в которое он помещен.

В заявлении об ограничении дееспособности гражданина обя­зательно должны быть приведены доказательства, которые под­тверждали бы обстоятельства злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими веществами и кото­рые характеризовали бы материальное положение семьи. В каче­стве таких доказательств могут быть использованы свидетельские показания, акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстра­нении лица от работы в связи с появлением его в нетрезвом со­стоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах семьи, количестве ее членов, а также другие доказа­тельства.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их доказатель­ства психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахожде­нии лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания.

В заявлении об ограничении или лишении несовершеннолет­него в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоря­жаться своими доходами должны быть изложены обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, и свиде­тельствующие о явно неразумном распоряжении несовершенно­летним своим заработком, стипендией или иными доходами.

Приняв соответствующее заявление, суд начинает подготовку дела к судебному разбирательству.

Одним из подготовительных действий судьи является назначение судебно-психиатрической экспертизы для определения психичес­кого состояния гражданина. Такая экспертиза должна назначать­ся при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина. Достаточность таких данных может усматриваться из наличия соответствующих документов, например, справок о врож­денных умственных недостатках, о нахождении на учете у психиат­ра, о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, определения суда об освобождении от уголовной ответственности и применении к лицу принудительных мер медицинского харак­тера — помещение в психиатрическую больницу и т.п.

Если суд придет к выводу, что достаточные данные о психи­ческом расстройстве гражданина отсутствуют, то судебно-психиатрическая экспертиза не должна назначаться.

В случае явного уклонения гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном за­седании с участием прокурора и психиатра может вынести опре­деление о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК).

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извеща­ет участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.

В целях наиболее полного и объективного выяснения действи­тельных обстоятельств дела суд в соответствии со ст. 284 ГПК рассматривает дело с участием самого гражданина, об ограничении или лишении дееспособности которого ставится вопрос, заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Вопрос об участии в судебном заседании гражданина, в отношении кото­рого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть решен в стадии подготовки дела. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и Давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин находится на лечении в стационаре, то рассмотрение Дела о признании его недееспособным происходит без его участия. доходами может быть возбуждено на основании заявления роди­телей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попе­чительства.

Если заявление подано лицом, не имеющим на это право, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК должен отказать в принятии заявления и разъяснить в определении, по заявлению какого заин­тересованного лица может быть возбуждено данное дело.

В интересах лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении гражданина в дееспособности, о признании его не­дееспособным или об ограничении или лишении несовершенно­летнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распо­ряжаться своими доходами, а также в целях наиболее полного и быстрого выяснения действительных обстоятельств дела в ч. 4 ст. 281 ГПК устанавливается территориальная подсудность, в со­ответствии с которой заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным либо об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими дохода­ми подается в суд по месту жительства данного гражданина или по месту нахождения психиатрического или психоневрологичес­кого учреждения, в которое он помещен.

В заявлении об ограничении дееспособности гражданина обя­зательно должны быть приведены доказательства, которые под­тверждали бы обстоятельства злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими веществами и кото­рые характеризовали бы материальное положение семьи. В каче­стве таких доказательств могут быть использованы свидетельские показания, акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстра­нении лица от работы в связи с появлением его в нетрезвом со­стоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах семьи, количестве ее членов, а также другие доказа­тельства.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их доказатель­ства психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахожде­нии лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания.

В заявлении об ограничении или лишении несовершеннолет­него в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоря­жаться своими доходами должны быть изложены обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, и свиде­тельствующие о явно неразумном распоряжении несовершенно­летним своим заработком, стипендией или иными доходами.

Приняв соответствующее заявление, суд начинает подготовку дела к судебному разбирательству.

Одним из подготовительных действий судьи является назначение судебно-психиатрической экспертизы для определения психичес­кого состояния гражданина. Такая экспертиза должна назначать­ся при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина. Достаточность таких данных может усматриваться из наличия соответствующих документов, например, справок о врож­денных умственных недостатках, о нахождении на учете у психиат­ра, о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, определения суда об освобождении от уголовной ответственности и применении к лицу принудительных мер медицинского харак­тера — помещение в психиатрическую больницу и т.п.

Если суд придет к выводу, что достаточные данные о психи­ческом расстройстве гражданина отсутствуют, то судебно-психиатрическая экспертиза не должна назначаться.

В случае явного уклонения гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном за­седании с участием прокурора и психиатра может вынести опре­деление о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК).

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извеща­ет участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.

В целях наиболее полного и объективного выяснения действи­тельных обстоятельств дела суд в соответствии со ст. 284 ГПК рассматривает дело с участием самого гражданина, об ограничении или лишении дееспособности которого ставится вопрос, заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Вопрос об участии в судебном заседании гражданина, в отношении кото­рого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть решен в стадии подготовки дела. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин находится на лечении в стационаре, то рассмотрение Дела о признании его недееспособным происходит без его участия.

Заявитель по рассматриваемым категориям дел освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением соответствующего заявления. Однако в соответствии с ч. 2 ст. 284 ГПК суд, устано­вив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дее­способности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.

В ходе судебного разбирательства совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, могут возражать против ограничения его дееспособности. В данном случае необходимо обратить внима­ние на указание Пленума Верховного Суда РСФСР «О практике рассмотрения судами РФ дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркоти­ческими веществами» (п. 8) о том, что возражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению другого члена семьи, не служат основанием для прекращения производства по делу, что допустимо только в случаях, предус­мотренных в ст. 220 ГПК РФ.

Отказ заявителя от своего требования влечет прекращение производства по делу (абз. 3 ч. 1 ст. 220 ГПК), однако не пре­граждает возможности другим лицам, указанным в ст. 281 ГПК, обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина и по тем же основаниям.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности или признан недееспособным, является основанием для назначе­ния ограниченно дееспособному попечителя, а недееспособному -опекуна. В связи с этим копия судебного решения должна быть в трехдневный срок направлена органу опеки и попечительства.

В случае, если отпали основания, по которым гражданин был ограничен судом в дееспособности, суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечи­теля, органа опеки и попечительства, психиатрического или пси­хоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании реше­ния суда отменяется установленное над ним попечительство.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недее­способным, отпали, суд признает его дееспособным. Гражданин, признанный судом недееспособным, не может подать заявление в суд с просьбой восстановить его дееспособность, поскольку заявле­ние, поданное недееспособным лицом, согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 ГПК должно быть возвращено. Подать такое заявление вправе опекун, член семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства.

Решение о признании гражданина дееспособным суд прини­мает на основании заключения судебно-психиатрической экспер­тизы. На основании решения суда отменяется установленная на гражданином опека (ч. 2 ст. 286 ГПК).

Заявление об отмене ограничения дееспособности или о при­знании гражданина дееспособным подается указанными выше лицами в суд по месту жительства данного гражданина независи­мо от того, каким судом было вынесено решение об ограничении дееспособности или недееспособности. В данном случае речь идет о возбуждении нового производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного судебного решения, в отличие от случаев явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим (ст. 276 ГПК).

На основании решения суда о восстановлении дееспособности отменяется установленная над гражданином опека или попечи­тельство.