ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ, ИХ СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ В ЭКОНОМИКЕ
Финансы:
1) - это экономические отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств государства, субъекта Федерации, МО, а т.ж. предприятий, организаций.
2) - это система денежных отношений по поводу аккумулирования, распределения и использования фондов денежных средств в целях материального обеспечения выполнения гос.функций и задач (Крохина).
3) - это экономические отношения, возникающие по поводу формирования и распределения публичных фондов денежных средств (Ивлиева).
4) - это сами фонды денежных средств (Викулин).
Виды финансов:
1) в зависимости от отраслевой принадлежности:
а) финансы торговли;
б) финансы промышленности;
в) финансы сельского хозяйства и т.д.
2) в зависимости от формы собственности:
а) государственные;
б) муниципальные
в) частные.
Функции финансов. Вопрос о функциях является дискуссионным.
1 точка зрения: две функции финансов - распределительная (гос-во осуществляет распределение финансов м\у отраслями и населением) и контрольная (контроль органов за исполнением выделенных средств)
2 точка зрения: Нужно выделять функции не самих финансов, а органов, осуществляющих финансовую деятельность.
3 точка зрения: возможно выделить след.функции: 1) формирование ден.фондов государства и ОМСУ; 2) использование ден.фондов.
ВЗАИМОСВЯЗЬ ФИНАНСОВ С ДЕНЕЖНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ. ФОНД ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ.
С развитием денежных отношений развиваются и финансы. Денежные отношения включают в себя финансы. Денежных отношений гораздо больше, чем финансовых, финансовое отношения всегда денежные, но не все денежные отношения являются финансовыми.
Денежные фонды - это часть финансовых ресурсов, специально выделенная в виде фондов целевого использования. Виды:
· централизованные (общегосударственные) – гос.бюджет, ссудный фонд банков, средства Госстраха и сберкасс и т.д.
· децентрализованные (отдельных министретств, объединений и т.д.) – фонды оплаты труда, фонды эконом.стимулирования, фонд платежей в бюджет и т.д.
Необходимо еще раз указать на ту особенность децентрализованных фондов, что все средства находятся на общих счетах и различаются фонды лишь по своей экономической природе.
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ. ЗВЕНЬЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ.
Финансовая система - совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств(доктр.). Элементы финансовой системы:
· финансовая система как экономическая категория:
а) бюджетные фонды - бюджет государства и субъектов а т.ж. бюджеты МО;
б) внебюджетны фонды - пенсионный фонд и его бюджет, бюджет фонда обязательного мед.страхования и фонд социального страхования;
в) страхование;
г) кредит;
д) финансы предприятий, организаций.
· финансовая система с институциональной точки зрения (органы и организации):
а) страховые организации
б) банки
в) небанковские кредитные организации и т.д.
· Соколова:
а) государственные финансы;
б) местные финансы;
в) частные финансы.
· Братко:
а) государственные финансы;
б) негосударственнные финансы.
ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНЕ ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫХ НОРМ
Финансово-правовая норма — это установленное и санкционированное государством и правило поведения в отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и МО.
Виды ФПН:
· в зависимости от содержания:
а) материальные - закрепляют содержание финансово-правовых отношений, т. е. состав финансовой системы; виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством и муниципальными образованиями; источники формирования кредитных ресурсов банков; виды расходов, включаемых в бюджеты и внебюджетные государственные фонды, и т.;
б) процессуальные - устанавливают порядок деятельности в области формирования распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов (доходов). Они требуют соблюдение процедурных правил в этой деятельности: сроков, участия определенных органов, установленной юридической формы принимаемых решений и т. п;
· по методу воздействия на участника финансовых отношений:
а) обязывающие - требуют от участников финансовых отношений совершить определенные действия, устанавливают их обязанности в сфере этих отношений. Большая часть финансово-правовых норм имеет именно такой характер.
б) запрещающие - содержат запрет на совершение определенных действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них.
в) уполномочивающие - устанавливают права участников финансовых отношений на совершение определенных самостоятельных действий в предусмотренных рамках.
· в зависимости от специализации:
а) нормы принципы - определяют общие правила поведения участников и применяются в случаях отсутствия специальной правовой нормы;
б) нормы-дефиниции(определения);
в) оперативные финансово-правовые нормы.
Структура ФПН.
· гипотеза - указывает на условие, при которых норма действует;
· диспозиция - права и обязанности участников отношений;
· санкция - неблагоприятные последствия;