Деятельность подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в предупреждении преступности
Педагогическая профилактика в деятельности подразделений по делам
несовершеннолетних (ПДН) представляет собой систему воспитательных воздействий на
подростков, в ходе которых исправляются отклонения в их нравственном развитии и
поведении, а также формируются личностные качества, соответствующие социальным и
моральным нормам, принятым в обществе, государстве. Особое значение для повышения
эффективности деятельности сотрудников ПДН приобретает ранняя профилактика, объектом
которой являются подростки, у которых наблюдаются и проявляются отклонения в
нравственном развитии и поведении, однако для которых пока не характерно состояние
социально-педагогической запущенности, несоответствие поведения основным
общественным требованиям, но некоторые отклонения в их поведении уже вызывают
тревогу. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории
познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический,
общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия,
дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-
логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях
(статистические, экспертные оценки и др.). Первым направлением совершенствования
профилактической деятельности ПДН является осуществление ранней профилактики
противоправного поведения подростков в процессе совместной педагогической деятельности
педагогов (руководителей) общеобразовательных школ и сотрудников ПДН с учетом
особенностей той территории, на которой расположена конкретная школа, микрорайона, в
котором проживают ее учащиеся (экономических, ментальных, природных, культурных и
др.). Раннюю профилактику правонарушений и преступлений несовершеннолетних важно
начинать уже в начальных классах общеобразовательной школы, проводить ее и с
учащимися, и с их родителями[4]. Инспектор ПДН не подменяет сотрудников
образовательных учреждений, призванных в силу своих должностных обязанностей
проводить работу по профилактике безнадзорности и правонарушений среди учащихся
(заместителей директоров по воспитательной работе, по безопасности, а также классных
руководителей), а организует свою деятельность в тесном взаимодействии с ними, что ни в
коем случае не направлено на ущемление прав несовершеннолетних или вмешательство в
учебно-воспитательный процесс[5].
Подразделения по делам несовершеннолетних, служба участковых уполномоченных и
другие службы и подразделения органов внутренних дел должны выявлять родителей или
иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию,
обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их
поведение либо жестоко обращающихся с ними (подп. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона N
120-ФЗ) [6].
Основная обязанность подразделений по делам несовершеннолетних-
предупреждение беспризорности и правонарушений несовершеннолетних., а также оказание
на них необходимого воспитательного воздействия. Влияние данного подразделения
распространяется не только на самого несовершеннолетнего, но и на его родителей и
законных представителей.
Организационной основой деятельности ОВД по профилактике безнадзорности и
правонарушений детей и подростков является учет профилактируемого контингента
несовершеннолетних и родителей. В связи с этим полиция (п. 5 ч. 3 ст. 17 Закона о полиции)
имеет право обрабатывать данные о несовершеннолетних, освобожденных от уголовной
ответственности либо освобожденных судом от наказания с применением принудительных
мер воспитательного воздействия; о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и
(или) антиобщественные действия, об их родителях или иных законных представителях, не
исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и
(или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.
Формирование указанных банков данных о несовершеннолетних и родителях, а также
использование сведений этих банков должно находиться под постоянным ведомственным
контролем и соответствующим надзором прокуратуры.
На практике нередки случаи, когда профилактическая работа с несовершеннолетними
и их родителями проводится недостаточно активно, формально и, более того, нередко
сведения о ее проведении фальсифицируются.